淺談當(dāng)前火災(zāi)事故調(diào)查中存在的問題及解決措施

摘 要：在發(fā)生火災(zāi)事故之后，相關(guān)機構(gòu)要對火災(zāi)事故進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)查。調(diào)查人員要仔細(xì)尋找火災(zāi)發(fā)生的原因，掌握火災(zāi)發(fā)生經(jīng)過和災(zāi)害成因，以此來做好預(yù)防火災(zāi)的工作。隨著各方面的發(fā)展，火災(zāi)調(diào)查工作取得了一定的進(jìn)步，調(diào)查程序和相關(guān)規(guī)定愈發(fā)完善，但同時也存在一定的不足，這就需要及時發(fā)現(xiàn)這些問題所在，并采取針對性措施進(jìn)行解決。本文主要闡述火災(zāi)事故調(diào)查中存在的問題以及相應(yīng)的解決措施，希望能夠?qū)鹫{(diào)工作有所幫助。

關(guān)鍵詞：火災(zāi)事故調(diào)查；問題；解決措施

引言

火災(zāi)事故調(diào)查工作對調(diào)查人員的專業(yè)性要求高，涉及的知識面廣泛，同時調(diào)查人員的經(jīng)驗積累同樣必不可少。因為火災(zāi)自身所具有的破壞性以及可能由于人為所造成的對現(xiàn)場的再次破壞等方面的原因都使得火災(zāi)事故調(diào)查是非常困難的工作，需要大量細(xì)致的調(diào)查才能完成。公安機關(guān)消防機構(gòu)經(jīng)過多年的發(fā)展對于火災(zāi)調(diào)查已經(jīng)有了一定的經(jīng)驗，專業(yè)性也在不斷增強，取得了較好的效果。但因為人員、裝備、知識技能等方面的原因使得火災(zāi)事故調(diào)查中還存在一定問題，影響了調(diào)查工作的順利準(zhǔn)確進(jìn)行，所以采取針對性措施來解決火災(zāi)事故調(diào)查中的問題對于確保取得真實準(zhǔn)確的調(diào)查結(jié)果是非常重要的，能夠進(jìn)一步防止類似火災(zāi)的頻繁發(fā)生，防止火災(zāi)當(dāng)事人由于對火災(zāi)原因認(rèn)定不服導(dǎo)致上訪等事件的發(fā)生。

1 火災(zāi)事故調(diào)查中的問題所在

1.1 管轄權(quán)問題

在公安部頒布的《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》中明確提出了相應(yīng)的管轄原則，但是某些消防機構(gòu)為了降低火災(zāi)影響，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開展調(diào)查和復(fù)核，將火災(zāi)事故認(rèn)定及復(fù)核推到下級機構(gòu)進(jìn)行辦理。同時，由于火調(diào)人員數(shù)量嚴(yán)重不足，為了減輕工作量，在進(jìn)行工作統(tǒng)計過程中將火災(zāi)的損失額度控制在能夠按照簡易程序來辦理的數(shù)值范圍之內(nèi)，或者不調(diào)查某些火災(zāi)當(dāng)事人對火災(zāi)原因沒有異議的火災(zāi)，或者將具有縱火嫌疑和人員受傷的火災(zāi)都采用簡單程序進(jìn)行調(diào)查。

1.2 現(xiàn)場保護(hù)問題

火災(zāi)現(xiàn)場是事故調(diào)查最為重要的區(qū)域，在現(xiàn)場能夠提取相應(yīng)的證物，能夠查找起火的真正原因，如果現(xiàn)場遭到破壞就會影響到火災(zāi)事故調(diào)查的順利進(jìn)行。但實際的情況是，為了滅火的需要，消防滅火人員對火災(zāi)區(qū)域進(jìn)行了一定的清理和翻動，而忽視了對起火區(qū)域以及起火點的保護(hù)。另外，火災(zāi)事故調(diào)查人員不具有較強的工作責(zé)任感，在接到火災(zāi)通知之后沒有在第一時間前往火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查取證，沒有進(jìn)行火災(zāi)現(xiàn)場的保護(hù)，造成任何人員都能夠自由的進(jìn)出火災(zāi)現(xiàn)場，從而無意間對于火災(zāi)留下的痕跡以及物證造成了破壞，影響了火災(zāi)調(diào)查。除此之外，對于火災(zāi)現(xiàn)場外圍的保護(hù)不夠重視也是問題之一。

1.3 調(diào)查詢問方面的問題

所謂的調(diào)查詢問就是指火災(zāi)調(diào)查人員向發(fā)現(xiàn)火災(zāi)人員、報警人員以及其他當(dāng)事人員了解火災(zāi)情況的行為，是火災(zāi)事故調(diào)查工作中最為重要的內(nèi)容之一。但是往往會存在以下幾方面的問題：

第一，調(diào)查詢問不夠及時?；馂?zāi)調(diào)查人員沒有在火災(zāi)發(fā)生后的第一時間趕往火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行詢問調(diào)查，這就造成了其不能見到所有的火災(zāi)的直接知情人員，不能充分了解火災(zāi)發(fā)生以及過程的實際情況，耽誤了調(diào)查詢問的最好時機，當(dāng)事人經(jīng)過長時間的思考后，為逃避火災(zāi)責(zé)任而說謊，從而給火災(zāi)調(diào)查造成了不利；

第二，調(diào)查詢問不具有針對性。調(diào)查人員沒有針對火災(zāi)現(xiàn)場情況圍繞重點問題進(jìn)行詢問，得到的信息對火災(zāi)原因的判定沒有價值。很多應(yīng)該詢問的問題由于某種原因沒有進(jìn)行詢問或沒有得到反饋，造成很多重要信息的遺漏；很多應(yīng)該被詢問的人沒有進(jìn)行詢問，詢問筆錄沒有對比性。

第三，調(diào)查詢問的不夠細(xì)致。由于火災(zāi)調(diào)查人員數(shù)量有限，某些情況是當(dāng)?shù)嘏沙鏊窬洚?dāng)詢問人員，這就造成了其專業(yè)能力不足，在詢問過程中問得不夠細(xì)致，常常出現(xiàn)過多和火災(zāi)原因無關(guān)的情節(jié)而忽視和火災(zāi)事故原因相關(guān)的細(xì)節(jié)；

1.4 現(xiàn)場勘驗問題

現(xiàn)場勘驗是火災(zāi)事故調(diào)查工作中最為重要也是最為復(fù)雜的環(huán)節(jié)，但是在進(jìn)行勘驗過程中往往存在著不夠仔細(xì)的問題，對于在火災(zāi)現(xiàn)場得到的物品隨意進(jìn)行丟棄，沒有認(rèn)真進(jìn)行比對還原，從而將某些重要物證遺漏。另外，在進(jìn)行物證痕跡提取時并沒有充分地應(yīng)用照相、筆錄、繪圖以及實物提取等方式來進(jìn)行，從而造成了很多提取到的物證的有效性、合法性受到質(zhì)疑的問題，影響了火災(zāi)事故的認(rèn)定。

1.5 火災(zāi)原因認(rèn)定的問題

某些原因無法查明的火災(zāi)事故，消防機構(gòu)制作的火災(zāi)事故認(rèn)定書中對起火部位、起火點、起火原因的表述過于模糊，對于那些能夠認(rèn)定的部分沒有運用準(zhǔn)確的文字進(jìn)行表述，造成當(dāng)事人對認(rèn)定書的認(rèn)定內(nèi)容產(chǎn)生歧義。

2 火災(zāi)事故調(diào)查問題的解決措施

2.1 盡早進(jìn)行調(diào)查，掌握第一手資料

調(diào)查部門第一時間進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場掌握第一手資料對于高效準(zhǔn)確進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查是非常重要的，這樣可以避免現(xiàn)場被人為再次破壞、當(dāng)事人說謊等問題的出現(xiàn)。在火災(zāi)現(xiàn)場觀察火焰燃燒的顏色、火災(zāi)燃燒所具有的特點以及火勢蔓延方向等都能夠給調(diào)查工作提供可靠資料，甚至能夠直接明確起火位置和原因。

2.2 現(xiàn)場勘驗和調(diào)查詢問同時開展

進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查過程中最為常用的調(diào)查方式主要有現(xiàn)場勘驗、調(diào)查訪問等方式。其中，現(xiàn)場勘驗就是通過較為客觀的物證以及痕跡等來展示火災(zāi)現(xiàn)場的情況，從而得到火災(zāi)從發(fā)生到擴大的全部過程；調(diào)查訪問就是通過主觀描述的方式來表現(xiàn)火災(zāi)現(xiàn)場的實際情況，找到和發(fā)生火災(zāi)原因相關(guān)的線索。此兩種方式是相輔相成的，要通過兩者的統(tǒng)一才能夠?qū)τ诨馂?zāi)發(fā)生的原因做出更加科學(xué)合理的判斷。勘查以及調(diào)查詢問可以采用如下方式進(jìn)行：

第一，通過不同方式（例如攝像、拍照等）對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行全方位的靜態(tài)勘察，固定現(xiàn)場痕跡，最大程度客觀的查找火場中火燒碳化痕跡以及相關(guān)用火、用電設(shè)施，盡可能掌握了解火災(zāi)現(xiàn)場的原貌；

第二，盡可能多的詢問一些火災(zāi)當(dāng)事人，見證人。在走訪詢問時要盡可能使其主動的描述火場真實情況，調(diào)查人員要降低提問的次數(shù)而要多聽陳述，對于火災(zāi)現(xiàn)場原始情況要盡可能全面描述；詢問過程中重點詢問涉及火災(zāi)原因的情況，少問一些與火災(zāi)原因無關(guān)的情況；

第三，按照走訪詢問材料的重點內(nèi)容實施動態(tài)勘察，同時要根據(jù)勘察情況的重點問題進(jìn)行走訪詢問。通過這種互相交替的方式進(jìn)行調(diào)查，直到勘查工作結(jié)束。

2.3 抓住重點內(nèi)容進(jìn)行逐層分析，通過對比印證來獲得結(jié)果

在進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查過程中，不論是采用哪種方式調(diào)查，最關(guān)鍵的是要抓住重點內(nèi)容。重點內(nèi)容主要包括兩個方面，一方面是關(guān)于事故的重點內(nèi)容，就是指發(fā)生火災(zāi)的時間、起火的部位、起火的原因等等，另一方面是涉案的重點人員。

起火時間確定的目的就是要區(qū)分火災(zāi)的性質(zhì)以及明確調(diào)查范圍，這樣就能夠確定出調(diào)查取證的重點內(nèi)容。某些火災(zāi)確定起火時間是較為困難的，這就需要相關(guān)調(diào)查人員通過訪問的口供以及現(xiàn)場勘查獲得的信息來進(jìn)行詳細(xì)的分析，從而科學(xué)合理的判斷出起火的時間。在調(diào)查過程中可通過差熱分析等方式來進(jìn)行實驗驗證，若是有必要可以利用模擬試驗進(jìn)行驗證。

起火的位置大多數(shù)是物品燒毀最為嚴(yán)重的位置，但是因為客觀條件的不同（物品所具有的狀態(tài)、數(shù)量、建筑物結(jié)構(gòu)區(qū)別等），某些非起火位置的燒毀程度也是非常嚴(yán)重的，因此在確定起火點時要按照現(xiàn)場的火災(zāi)特征和運行規(guī)律，通過倒推的方式來進(jìn)行分析。如果火災(zāi)現(xiàn)場表現(xiàn)出的是多點起火的特征，那么在調(diào)查時就要考慮多種起火的可能性，包括：電氣線路的起火、縱火、爆炸起火等等。

2.4 按照規(guī)定進(jìn)行工作，通過不同方式的應(yīng)用來提升火災(zāi)調(diào)查水平

在進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查時一定要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，從而提升火災(zāi)調(diào)查的水平?？梢詮囊韵聨追矫孢M(jìn)行：

第一，注重培養(yǎng)和提高火調(diào)人員的素質(zhì)和能力。要建立起火災(zāi)調(diào)查業(yè)務(wù)的培訓(xùn)制度，按照不同類型來針對性的培養(yǎng)火調(diào)人員的火災(zāi)調(diào)查業(yè)務(wù)能力，若是對于某些專業(yè)較為生疏，可以委派人員到相應(yīng)專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

第二，成立火災(zāi)原因調(diào)查工作專家小組。為了保證火災(zāi)事故調(diào)查所得結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實性，可以通過邀請相應(yīng)專家的方式（包括電力方面、刑偵方面、化工方面、金相分析方面等等）來成立火災(zāi)原因調(diào)查專家小組，能夠進(jìn)一步提升調(diào)查的專業(yè)性。

第三，與公安機關(guān)相關(guān)部門建立聯(lián)動的工作機制。首先，可以借助公安刑偵以及技偵部門所具有的專業(yè)辦案經(jīng)驗以及技術(shù)方面的優(yōu)勢，增強消防與刑偵、技偵之間的合作力度，互相學(xué)習(xí)提高辦案能力，從而提升火災(zāi)事故調(diào)查的準(zhǔn)確性以及及時性。其次，可以利用轄區(qū)派出所對于實際情況的熟悉以及具有較多警力的優(yōu)勢，增強派出所協(xié)助開展火災(zāi)調(diào)查工作的力度，從而緩解消防警力不足方面的問題，進(jìn)一步提升火災(zāi)調(diào)查效率。

3 結(jié)語

火災(zāi)事故調(diào)查關(guān)系著每一個火災(zāi)當(dāng)事人的切身利益，進(jìn)一步規(guī)范火災(zāi)事故調(diào)查工作，提高火調(diào)人員素質(zhì)水平，采取針對性措施來解決火災(zāi)事故調(diào)查中存在的問題對于確保取得真實準(zhǔn)確的調(diào)查結(jié)果是非常重要的。

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（作者單位：達(dá)州市公安消防支隊大竹縣大隊）

作者簡介：李云（1983-），男，碩士，助理工程師，主要從事消防監(jiān)督檢查和火災(zāi)事故調(diào)查工作。