上合組織內(nèi)部將建自貿(mào)區(qū)

王棕寶

上海合作組織秘書長阿利莫夫日前公開表示，上合組織內(nèi)部將建立自貿(mào)區(qū)，如果條件不成熟就等待一下，但是要推動(dòng)各方加快推進(jìn)。

2016年12月8日，上海合作組織秘書長拉希德·庫特比金諾維奇·阿利莫夫在北京“歐亞大講堂”上發(fā)表了“上海合作組織現(xiàn)狀及其發(fā)展前景”演講，對(duì)上合組織成員國內(nèi)建立自貿(mào)區(qū)、上合組織促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作、共建一帶一路等發(fā)表了看法。

共同事業(yè)：絲綢之路復(fù)興

上海合作組織（簡(jiǎn)稱“上合組織”）2001年6月在上海成立，成員國有中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦，6個(gè)成員國總面積為3018.9萬平方公里，占?xì)W亞大陸總面積的3/5。十幾年來，上合組織從原來的一個(gè)維護(hù)地區(qū)安全、反對(duì)恐怖主義的地區(qū)性組織，逐漸發(fā)展成面對(duì)全球挑戰(zhàn)的全球性組織，尤其是在經(jīng)濟(jì)合作方面不斷取得進(jìn)展。

“絲綢之路的復(fù)興，是我們共同的事業(yè)?！边@是上海合作組織秘書長阿利莫夫?qū)Α耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的態(tài)度。阿利莫夫說應(yīng)該客觀的看待經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)合作方面，不能求之過快，不能要求今天做出決議，明天就要做到。

2004年之前，無論是吉爾吉斯斯坦還是塔吉克斯坦都沒有直通中國的道路，也沒有直達(dá)航班，只有每周一到兩次的包機(jī)。此后上合組織做了大量工作，道路和橋梁的建設(shè)使彼此連通，如今50-60億美元貿(mào)易額的60%左右都會(huì)通過這些線路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)。每周有5班定期航班，而且客流量也在不斷增加。塔吉克斯坦方面，2005年的時(shí)候雙邊貿(mào)易額只有1.04億美元，到2014年的時(shí)候，貿(mào)易額達(dá)到了25億美元，是原來的25倍多。

阿利莫夫說這樣的成果，不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單就能達(dá)到的，這取決于我們政府在這方面做了大量的努力?！瓣P(guān)于中國絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的倡議，所有的成員國都給予了支持。”他說。

烏茲別克斯坦已經(jīng)建立了第一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)或者叫工業(yè)發(fā)展區(qū)，他們是利用中國的技術(shù)和工藝裝備。塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦正在建立一系列的工業(yè)發(fā)展區(qū)。據(jù)報(bào)道塔吉克斯坦北部的塔中工業(yè)園區(qū)，是塔中兩國共建的最大合作項(xiàng)目，工業(yè)園為塔吉克斯坦市場(chǎng)提供了鉛、鋅和銅等有色金屬產(chǎn)品，使該國精煉鉛、鋅、銅的水平提高了20倍，填補(bǔ)了塔吉克斯坦有色金屬冶煉的空白。

在阿利莫夫看來，共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶方面，由于鐵路連接的便利，哈薩克斯坦參與非常積極。2016年11月，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在對(duì)哈薩克斯坦進(jìn)行訪問期間，和哈薩克斯坦總理薩金塔耶夫通過視頻連線，共同出席庫斯塔奈市江淮汽車廠的揭牌儀式，見證中哈產(chǎn)能合作又一大項(xiàng)目“落地開花”。自2014年李克強(qiáng)總理與時(shí)任哈薩克斯坦總理馬西莫夫以一頓“面包+沙拉”的簡(jiǎn)單早餐，敲定180億美元的中哈產(chǎn)能合作巨額訂單之后，“中哈產(chǎn)能合作”不斷推進(jìn)，如今已有收獲。在最新確定的中哈產(chǎn)能與投資合作第九輪早期收獲項(xiàng)目清單中，雙方合作項(xiàng)目達(dá)到51個(gè)，總投資額達(dá)到260多億美元。

穩(wěn)步推進(jìn)：實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易

在上海合作組織成員內(nèi)建立自由貿(mào)易并不是一個(gè)新話題。在2011年上合組織成立10周年的商務(wù)日上，時(shí)任中國商務(wù)部副部長鐘山提出，上合組織成員國可以在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間建立自由貿(mào)易區(qū)。

在2016年12月8日的“歐亞大講堂”上，談及上合組織成員國內(nèi)建立自貿(mào)區(qū)的問題時(shí)，阿利莫夫說，我是鄧小平的門徒，借用他的話就是，如果條件不成熟的話，就等待一下，為什么要著急呢？

阿利莫夫認(rèn)為，雖然建立自貿(mào)區(qū)的條件需要逐漸成熟，但是各方對(duì)建立自由貿(mào)易區(qū)的謹(jǐn)慎態(tài)度，需要注意幾個(gè)問題：第一，不要去催著馬走，因?yàn)槿绻偸侨ゴ叽亳R跑的話，反而會(huì)跑得很慢，應(yīng)該一步一步逐漸的達(dá)到我們的目的。第二，有些國家擔(dān)心一旦成立這樣的自由貿(mào)易區(qū)，中國就會(huì)占主導(dǎo)地位。目前中國所面臨的任務(wù)就是要清除這樣的緊張情緒，給一些國家尤其是上合組織的國家，一些貿(mào)易方面的優(yōu)先權(quán)。

在阿利莫夫看來，上合組織非常重視經(jīng)濟(jì)合作，但是并不急于建立一個(gè)經(jīng)貿(mào)合作的平臺(tái)，我們正努力為確保有效的經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造條件。

2014年，在塔吉克斯坦首都杜尚別舉行的上海合作組織成員國元首理事會(huì)第十四次會(huì)議期間，六國代表共同簽署《上海合作組織成員國政府間國際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》就是促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作所做出的努力，對(duì)中國倡導(dǎo)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。阿利莫夫說，現(xiàn)在為了打通這個(gè)綠色通道，我們又開始制定了一系列的具體文件。交通運(yùn)輸?shù)谋憷瘯?huì)進(jìn)一步擴(kuò)大上合組織成員國間的貿(mào)易額，而貿(mào)易額的擴(kuò)大會(huì)影響到我們每個(gè)人的生活。

目前上合組織有一系列的合作機(jī)制，包括部長的定期會(huì)晤機(jī)制和定期會(huì)議機(jī)制，經(jīng)貿(mào)部長的會(huì)議機(jī)制，也包括金融、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、文化、教育、央行行長等定期會(huì)晤機(jī)制，2006年在上海還建立了實(shí)業(yè)家委員會(huì)。建立所有的機(jī)制或者機(jī)構(gòu)的目標(biāo)，就是在為確保有效的經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造條件。

上海精神：凝聚新的動(dòng)力

上海合作組織進(jìn)程中形成的以“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求聯(lián)合發(fā)展”為基本內(nèi)容的“上海精神”，是上合組織積累的寶貴財(cái)富。

2016年5月，在“上海合作組織成立15周年成就與展望”報(bào)告會(huì)上，阿利莫夫說，上合組織從上海起步，經(jīng)歷了自身的成長，其發(fā)展之路有些曲折復(fù)雜，但正因本組織具備上海氣質(zhì)，勇往直前，不斷發(fā)展。他指出，“今天，上合組織已有18個(gè)國家，占全球人口的45%，其中70%年齡不到50歲，是世界上最具發(fā)展活力的地區(qū)。2015年，根據(jù)購買力平價(jià)統(tǒng)計(jì)的上合組織國家GDP總額超過37萬億美元，占全球的1/3?！?/p>

阿利莫夫在歐亞大講堂上演講時(shí)表示，在共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶方面，上合組織成員國找到本國國家戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的對(duì)接點(diǎn)和共同點(diǎn)是最重要的。

實(shí)際上，上合組織成員國都在實(shí)施不同的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，2015年5月，中國國家主席習(xí)近平和俄羅斯總統(tǒng)普京簽署了《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》，哈薩克斯坦頒布了“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策，其他國家也有類似的發(fā)展規(guī)劃?！八鼈冸m然表現(xiàn)形式不一，但目標(biāo)是一致的，也就是要為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。上海精神把他們團(tuán)結(jié)到了一起?！卑⒗驈?qiáng)調(diào)說。