做大——規(guī)模大是前提

2016年12月9日，國務(wù)院國資委副主任張喜武在召開媒體通氣會上提到，中央企業(yè)重組整合，不是簡單地減少戶數(shù)，也不是單純地做大規(guī)模，而是為了內(nèi)強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)、外優(yōu)市場表現(xiàn)，為了行業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級，為了提高國有資本配置效率、打造世界一流企業(yè)。

世界一流企業(yè)首先規(guī)模要大，重組不僅成為國企改革的一個方向，同時也是增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力和規(guī)模，向世界一流企業(yè)進(jìn)軍的一個重要途徑。

重組模式多樣化

在國務(wù)院國資委推進(jìn)央企重組過程中，就重組方式進(jìn)行了很多創(chuàng)新及探索，明確提出央企強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢央企兼并弱勢央企、科研院所并入產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、非主業(yè)資產(chǎn)剝離入其他央企等央企重組操作方式，同時探索了“誠通模式”和“國開投模式”，包括掛牌成立的國新公司，都充分利用資產(chǎn)管理公司的模式來推進(jìn)央企重組。

近年來出現(xiàn)了一個值得探討的模式，2014年三大電信公司共同出資100億元注冊設(shè)立中國通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司，這被稱為以共享競合為核心的“鐵塔模式”。最初成立的動機(jī)是，三大運(yùn)營商為建鐵塔而爭奪地盤，造成大量重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、成本壓力，而又不能滿足4G時代的需要。所以設(shè)想每家出一定的股份共同享用這些技術(shù)資源，就減少了很多浪費(fèi)，又給社會提供了很好的服務(wù)。

中國電信業(yè)數(shù)歷分合，三大運(yùn)營商的惡性競爭時常發(fā)生。最終，2014年7月由三大電信運(yùn)營商出資成立中國鐵塔公司，成功實(shí)現(xiàn)通信行業(yè)資源共享、減少重復(fù)建設(shè)、提升效率效益，2015年節(jié)約行業(yè)投資近500億元。鐵塔模式在國資系統(tǒng)備受推崇，有望在接下來多個領(lǐng)域企業(yè)改革中呈現(xiàn)。目前石油管網(wǎng)與大型石油石化公司醞釀分離，這是鐵塔模式在石油企業(yè)的成功運(yùn)用。

北京交通大學(xué)企業(yè)兼并重組研究中心主任張秋生闡述了對鐵塔模式的理解，“鐵塔模式是把這三個公司最需要的核心骨干基礎(chǔ)設(shè)施給管起來，避免骨干基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)投資、重復(fù)競爭，而剩下的業(yè)務(wù)讓他們高度去競爭，在基建方面減少了競爭提高了效率，又在電信主營業(yè)務(wù)方面促進(jìn)了競爭，這是一個很好的路子?！?/p>

規(guī)模隨重組擴(kuò)大

國資委成立的13年來，中央企業(yè)由196家減至102家，而資產(chǎn)規(guī)模卻擴(kuò)大了7倍，這給大批中國企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)排行榜奠定了基礎(chǔ)。

2016年7月26日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》，對推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組工作作出部署?！兑庖姟分赋?，到2020年，中央企業(yè)戰(zhàn)略定位更加準(zhǔn)確，功能作用有效發(fā)揮；總體結(jié)構(gòu)更趨合理，國有資本配置效率顯著提高；發(fā)展質(zhì)量明顯提升，形成一批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的世界一流跨國公司。

《意見》明確了下一階段推進(jìn)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組的重點(diǎn)工作，即“鞏固加強(qiáng)一批、創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批”。一是對主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)國家重大專項(xiàng)任務(wù)的中央企業(yè)，要保證國有資本投入，保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。二是搭建調(diào)整重組平臺、科技創(chuàng)新平臺、國際化經(jīng)營平臺，推動產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)中央企業(yè)參與國際市場競爭的能力。三是推進(jìn)中央企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、中央企業(yè)問專業(yè)化整合、中央企業(yè)內(nèi)部資源整合和并購重組，實(shí)現(xiàn)國有資本優(yōu)化配置。四是通過大力化解過剩產(chǎn)能、清理處置長期虧損企業(yè)和低效無效資產(chǎn)、退出不具有發(fā)展優(yōu)勢的非主業(yè)、剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題等措施，解決好“退得出”的問題。

“四個一批”中，重組整合一批提到推進(jìn)央企強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、央企問專業(yè)化整合、央企內(nèi)部資源整合和并購重組，實(shí)現(xiàn)國有資本優(yōu)化配置。這是首次正面提出了央企重組的四種方式。強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合是首選

強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等方式實(shí)現(xiàn)國有資本優(yōu)化配置，正輔佐大批中國企業(yè)邁向世界一流企業(yè)之列。

以中國中車為例，2015年6月，中國南車和中國北車兩家公司完成合并，成立中國中車股份有限公司（以下簡稱“中國中車”）。合并后的中國中車承繼了南北車的全部業(yè)務(wù)和資產(chǎn)，成為全球規(guī)模最大、品種最全、技術(shù)領(lǐng)先的軌道交通裝備供應(yīng)商。南北車內(nèi)部的產(chǎn)能、技術(shù)得到優(yōu)化、共享，綜合優(yōu)勢發(fā)揮到極致，海外市場的競爭力也迅速提升，合力推動中國高鐵出海，帶動我國裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2016年的財富500強(qiáng)中，中國中車名列266位。而之前南車和北車一直無緣世界500強(qiáng)，正是合并重組帶來了超強(qiáng)的規(guī)模。