提高國(guó)企改革整體效能

“效能”一詞，最基本的解釋為，“達(dá)到系統(tǒng)目標(biāo)的程度，或系統(tǒng)期望達(dá)到一組具體任務(wù)要求的程度”。

2017年，國(guó)企國(guó)資改革紅利將更加惠及到基層，改革“整體效能”必將獲得更大提升。

“總結(jié)謀劃好改革工作，對(duì)做好明年和今后改革工作具有重要意義，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善思路、突出重點(diǎn)，提高改革整體效能，擴(kuò)大改革受益面，發(fā)揮好改革先導(dǎo)性作用”，2016年12月5日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會(huì)議，首次用“提高改革整體效能”對(duì)當(dāng)前進(jìn)行的各項(xiàng)改革，作出重要指示。

在2016年全國(guó)“兩會(huì)”上，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)馬凱表示：“去年是國(guó)企改革方案制定的一年，今年是扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)年?！?/p>

縱觀2016年，多項(xiàng)國(guó)企改革配套文件推出，各項(xiàng)重大改革舉措層層落地，是國(guó)企改革的實(shí)質(zhì)推進(jìn)年。

2016年，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從規(guī)模到效率，從技術(shù)到管理，“加減乘除”一起抓，國(guó)企改革“整體效能”大大提升。

“加法”主要表現(xiàn)在國(guó)企規(guī)模和實(shí)力不斷擴(kuò)大。各級(jí)國(guó)資委做好增量，盤(pán)活存量，主動(dòng)減量，著力抓好鞏固加強(qiáng)一批，重組整合一批，清理退出一批，創(chuàng)新發(fā)展一批，深入開(kāi)展瘦身健體提質(zhì)增效，取得了積極成效。在央企重組整合上，動(dòng)作尤其大，截止到目前，5對(duì)10家企業(yè)實(shí)施重組，有力推動(dòng)國(guó)有資本優(yōu)化布局，促進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“減法”主要表現(xiàn)在化解產(chǎn)能過(guò)剩和剝離社會(huì)職能，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)上。中央企業(yè)帶頭化解煤炭鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，減少低端供給，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)。與此同時(shí)加快僵尸企業(yè)出清。在剝離社會(huì)職能方面，明確國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作要在2018年底前基本完成。目前試點(diǎn)的遼寧、河南等十個(gè)省市通過(guò)移交，實(shí)現(xiàn)了由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)辦專(zhuān)業(yè)的事，正在全國(guó)全面鋪開(kāi)，59家中央企業(yè)已與地方協(xié)商簽訂了移交協(xié)議。

“乘法”主要表現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新和加強(qiáng)黨的建設(shè)兩方面。以創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向，國(guó)企加快了轉(zhuǎn)型升級(jí)。在載人航天、探月工程、高速鐵路、特高壓輸電線(xiàn)等領(lǐng)域，取得了一批具有世界先進(jìn)水平的重大科技創(chuàng)新成果，加快培育和孵化了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。推動(dòng)和加強(qiáng)黨的建設(shè)，是為國(guó)企改革發(fā)展固本培元，并起到把正航向的作用。

“除法”體現(xiàn)在央企壓縮層級(jí)試點(diǎn)工作中。針對(duì)國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期存在的法人單位過(guò)多、管理鏈條過(guò)長(zhǎng)的老大難問(wèn)題，中央企業(yè)全面開(kāi)展了壓縮管理層級(jí)、減少法人單位的壓減工作。按照國(guó)務(wù)院部署，力爭(zhēng)用三年時(shí)間使多數(shù)央企管理層級(jí)壓縮到4級(jí)以?xún)?nèi)，法人單位減少20%左右。壓縮層級(jí)，對(duì)促進(jìn)國(guó)企管理效率的提升有重大意義。

2016年，國(guó)企國(guó)資改革思路完善、重點(diǎn)突出，層層推進(jìn)，是碩果豐美的一年。在這一“整體效能”基礎(chǔ)上，2017年，按照習(xí)近平總書(shū)記“多推有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的改革，多推有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義的改革，多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革，多推有利于調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革”的講話(huà)精神要求，國(guó)企國(guó)資改革紅利將更加惠及到基層，改革“整體效能”必將獲得更大提升。