“一帶一路”建設背景下中國與泰國金融合作的機遇與挑戰(zhàn)

者貴昌

摘要：2013年9月和10月，中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的重大倡議，得到國際社會高度關注。泰國作為“一帶一路”合作倡議重要起點和連接中亞輻射非洲、歐洲的重要國家，在“一帶一路”建設中將承擔重要的橋梁和紐帶作用。此前，中國與泰國已經(jīng)建立了中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作（GMS）機制，并取得了一些成果。但是兩國在金融合作方面仍處于初級階段，還存在一些制約雙方金融合作的障礙。因此，要大力推進“一帶一路”建設，更加密切中泰兩國之間的經(jīng)濟往來，必須強化中泰金融合作與交流。

關鍵詞：“一帶一路”；金融合作；金融支持；人民幣清算；風險監(jiān)管

[中圖分類號] D822.333.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-2479（2017）01-0036-07

一、 基本評述： “一帶一路”合作的基本框架

“一帶一路” 貫穿歐亞非大陸， 東邊連著亞太經(jīng)濟圈， 西邊系著歐洲經(jīng)濟圈， 被認為是 “世界上最長， 最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大走廊”。絲綢之路經(jīng)濟帶途經(jīng)中國→中亞→俄羅斯→歐洲（波羅的海）； 21世紀海上絲綢之路從中國沿海港口→南?！《妊笱由熘翚W洲；從中國沿海港口→南?！咸窖?。

“一帶一路”建設中將重點依托沿線的中心城市，以這些中心城市為支撐，發(fā)揮經(jīng)濟集聚和輻射功能，帶動沿線城市和國家經(jīng)濟的發(fā)展，并由此形成由點到線、由線到面的一體化生產(chǎn)、貿(mào)易、流通的經(jīng)濟區(qū)域，“一帶一路”建設的啟動將形成沿線國家開放合作的新格局，使沿線國家的互聯(lián)互通達到一個新水平，實現(xiàn)沿線各國“政治互信更加深入、經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密、人文交流更加廣泛”的美好愿望。

二、分析判斷：“一帶一路”合作的國際區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同效應

（一）絲綢之路經(jīng)濟帶的經(jīng)濟效果

“絲綢之路”橫跨歐亞大陸，縱貫7000多千米，覆蓋人口接近30億①。這條通道自古以來就是中國與外界聯(lián)系的重要通道。絲綢之路經(jīng)濟帶就是在古代“絲綢之路”的基礎上發(fā)展成形的，絲綢之路經(jīng)濟帶連接世界兩大經(jīng)濟圈，而絲綢之路經(jīng)濟帶的建成將使這兩大經(jīng)濟圈從此告別彼此之間地理上的界限，成為世界上“最長和最有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大走廊”，絲綢之路經(jīng)濟帶中心線由連云港經(jīng)國內多個省區(qū)到新疆出國門經(jīng)過中亞，最后到達歐洲。中亞5國工業(yè)發(fā)展水平高，有完備的化學工業(yè)、輕工業(yè)、冶金工業(yè)和礦產(chǎn)開發(fā)的基礎，農(nóng)業(yè)較為發(fā)達；西亞是全球重要的石油資源儲備區(qū)，該區(qū)域石油儲量占全世界的50%以上，豐富的能源資源使西亞和中亞國家具備了發(fā)展的重要支撐條件。但是由于該區(qū)域深居內陸，氣候惡劣，交通基礎設施落后，以服務業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，如何有效推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是中亞、西亞國家及其民眾的訴求，這是絲綢之路經(jīng)濟帶建設的重要基礎。

絲綢之路經(jīng)濟帶的建設將優(yōu)化沿線欠發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構，依托中巴經(jīng)濟走廊、新亞歐大陸橋、中蒙俄經(jīng)濟走廊等國際運輸大通道的建設，將極大彌補沿線國家地理位置上的限制，遵循“相對優(yōu)勢”原理，推動中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)向這些國家轉移，實現(xiàn)多國經(jīng)濟合作上的優(yōu)勢互補，著力提升這些國家的整體經(jīng)濟實力。

（二）21世紀海上絲綢之路的積極經(jīng)濟效應

海上絲綢之路自古以來就是中國對外貿(mào)易的重要海上通道，到今天這條海路仍然為中國經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著至關重要的作用。21世紀是海洋的世紀，21世紀的經(jīng)濟是海洋經(jīng)濟。海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為中國開放型經(jīng)濟的重要支撐，中國90%的貿(mào)易是由海上實現(xiàn)的，中國與世界已經(jīng)通過海洋形成了緊密的貿(mào)易合作關系，形成了互利互惠的利益共同體②。

21世紀海上絲綢之路建設可以將沿線國家串聯(lián)起來，促進沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展，培養(yǎng)新興的海洋經(jīng)濟，加強海洋合作，促進沿線國家港口、機場等基礎設施的建設，開拓港口、海運物流和臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國以21世紀海上絲綢之路建設為契機，調整本國的產(chǎn)業(yè)結構，消化優(yōu)勢產(chǎn)能。提高本國經(jīng)濟中高科技應用比重，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，提高在國際分工中的地位，推進國家戰(zhàn)略縱深發(fā)展，維護能源安全，聯(lián)合沿線國家打破多年來以美國為主導的國際經(jīng)濟秩序，互惠互利，共同贏得國際貿(mào)易主動權和話語權。

三、發(fā)展機會： “一帶一路” 建設背景下中國與泰國金融合作的歷史性機遇

（一）雙邊貿(mào)易規(guī)模的迅速發(fā)展為中泰金融合作創(chuàng)造了良好條件

自1975年7月中國與泰國建立外交關系以來，兩國都非常重視雙邊關系的發(fā)展。兩國領導人互訪頻繁，相繼簽訂一系列貿(mào)易協(xié)議，兩國貿(mào)易合作日益深化。

進入21世紀，中泰雙方經(jīng)貿(mào)關系更上一層樓，兩國相繼實行了對雙邊貿(mào)易90%以上的商品“零關稅”的政策①。2002年11月，中國與東盟簽署《全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，標志著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設正式列入政府工作日程，中泰雙邊貿(mào)易也借中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的東風，2004年6月，泰國成為東盟第一個承認中國市場經(jīng)濟地位的國家。2013年10月11～13日，中國國務院總理李克強訪問泰國，雙方簽署了《中泰關系發(fā)展遠景規(guī)劃》，計劃到2015年雙邊貿(mào)易額達到1000億美元②。

1975年，中泰雙邊貿(mào)易在泰國外貿(mào)總額中僅占0.45%的比重，雙邊貿(mào)易額僅為0.0339億美元，其中，中國對泰國出口0.0301億美元，自泰國進口0.0038億美元。2003年，中泰雙邊貿(mào)易首次突破了百億美元大關，達到117.74億美元。2010年中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)如期建成，成為繼北美自由貿(mào)易區(qū)和歐盟自由貿(mào)易區(qū)后第三個世界級的自由貿(mào)易區(qū)，中國與泰國的經(jīng)濟貿(mào)易得到了更快的發(fā)展，增長率高達38.43%。到2013年，中泰雙邊貿(mào)易額在泰國外貿(mào)總額中所占比例達到了13.61%，中國超過日本成為泰國的第一大貿(mào)易伙伴③。有關情況請見圖2。

中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成不僅為中泰兩國提供了更高層次合作的平臺，也為中泰經(jīng)貿(mào)合作提供了更廣闊的發(fā)展空間。目前，中國是泰國最大的貿(mào)易伙伴、第一大出口國和第二大進口國，中泰之間貿(mào)易合作的發(fā)展將為雙方之間更高層次的金融合作打下堅實的基礎。

（二）雙邊大額投資項目客觀上需要中泰金融合作與支持

2014年12月，中國與泰國政府簽訂協(xié)議，共同建設從泰國東北部廊開府到羅勇府瑪塔卜縣工業(yè)區(qū)的雙軌鐵路，鐵路全長873千米，途經(jīng)曼谷。中泰鐵路關系到中國與東南亞互連互通的重要問題，向北連接老撾萬象、直達中國昆明，向南則通向馬來西亞和新加坡，成為泛亞鐵路規(guī)劃的重要一環(huán)。中泰鐵路合作包括4條線路：曼谷→坎桂、坎桂→瑪塔卜、坎桂→呵叻→廊開，形成一個“人”字形，橫貫泰國曼谷以北的南北國土。中國方面預計該項目將耗資5000億泰銖（約合人民幣897.5億元）④。

泰國“克拉運河計劃”是指在泰國克拉地峽處挖掘一條溝通泰國灣與安達曼海的運河。若開鑿該運河，則船只不必穿過馬六甲海峽、繞道馬來西亞和新加坡，可直接由印度洋進入泰國灣?？死\河開通后，東盟貿(mào)易區(qū)和世界各國之間的貿(mào)易將不再通過馬六甲海峽，克拉運河相對于原有的馬六甲航線，直線縮短一千多千米的航程，這為中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的物流貨運節(jié)約了大量的航運成本和時間成本，但是該計劃耗資巨大，工程費將高達250億美元，單憑泰國自身力量難以承擔，而中國作為運河建成后的較大受益方，泰國希望中國參與建設的愿望強烈。

（三）兩國合作進程的推進為中泰建立貨幣互換協(xié)議奠定了堅實的基礎

根據(jù)泰國國家旅游局昆明辦事處的信息，2015年中國赴泰國旅游游客高達3000萬余人次，同比增長91.62%，創(chuàng)造了中國游客赴泰旅游的新紀錄。據(jù)旅游行業(yè)分析及市場研究報告的不完全統(tǒng)計，2015年1～7月，中國赴泰國人數(shù)高達1750萬人次，由此帶動了8144.4億泰銖的產(chǎn)值①。泰國風景秀麗、文化旅游資源豐富，已成為中國游客出境旅游的最佳選擇之一。此外，由于泰國得天獨厚的地理環(huán)境和較好的經(jīng)濟環(huán)境，越來越多的中資企業(yè)選擇赴泰國投資發(fā)展。泰國是東南亞地區(qū)的地理中心，同時也是東南亞的原材料、勞動力、交通及物流中心，目前已有華為集團、海爾電器、中集集團、中國檢驗認證有限公司、美的集團、中興通訊股份有限公司、TCL集團相繼在泰國投資建廠，中國已成為泰國第二大投資來源國，僅次于日本。中國企業(yè)在泰國的投資領域主要有橡膠制品、農(nóng)產(chǎn)品礦物、陶瓷制品、紡織品、金屬制品、機械設備等相關領域。

正是由于近年來中國對泰國投資力度的不斷加大和中國赴泰國旅游人數(shù)的不斷增加，傳統(tǒng)的以美元結算模式已越來越成為阻礙中泰之間合作與交流的“瓶頸”，因此，中泰之間簽定規(guī)模適度的貨幣互換協(xié)議是突破“瓶頸”的重要選擇，不僅有利于雙邊金融合作、促進兩國貿(mào)易和投資合作，而且有利于共同維護地區(qū)金融穩(wěn)定。

（四）兩國合作戰(zhàn)略共識為中泰互設金融機構開辟了通道

隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成和“一帶一路”建設的不斷推進，中國也在多方面開展了與泰國金融機構的合作，早在2006年10月8日，中泰兩國中央銀行共同簽署了兩國《跨境銀行監(jiān)管合作諒解備忘錄》。2008年6月30日，中國人民銀行與泰國反洗錢署簽署《金融情報交流合作諒解備忘錄》，加強兩國在反洗錢領域的合作；2011年12月22日，兩國中央銀行共同簽署了700億元人民幣（3200億泰銖）的雙邊貨幣互換協(xié)議，有效期3年，經(jīng)雙方同意可以延期。雙方商業(yè)性金融機構很早就進入了對方的國家并開展業(yè)務，1994年中國銀行首先在曼谷開設分行；2012年1月18日，中國銀行曼谷分行開設拉差達分行；2016年1月15日，中國銀行在泰國開設了班納分行和達拉泰分行。2010年4月，中國工商銀行通過邀約收購的方式收購了ACL銀行，進入泰國市場并于同年7月正式更名為中國工商銀行（泰國）股份有限公司。泰國銀行也在中國設立了支行，1986年，盤谷銀行在北京設立代表處，之后在上海、北京、廈門、深圳、重慶設立分行，并在上海自由貿(mào)易試驗區(qū)設立支行。泰國第三大商業(yè)銀行——泰華農(nóng)民銀行與中國銀聯(lián)合作，開通受理銀聯(lián)卡業(yè)務，并在香港、深圳設有分行，在北京、上海和昆明設有辦事處。2016年2月24日， 銀聯(lián)國際與泰國最大的4家商業(yè)銀行——盤谷銀行、泰京銀行、開泰銀行、匯商銀行在曼谷共同宣布，以銀聯(lián)技術標準建設的泰國本地轉接網(wǎng)絡TPN（Thai Payment Network）正式上線。

四、現(xiàn)實問題： “一帶一路”建設背景下中國與泰國金融合作面臨的挑戰(zhàn)

（一）中泰兩國貿(mào)易發(fā)展不平衡對雙方金融合作的挑戰(zhàn)

1. 泰國貿(mào)易逆差擴大。長期以來，中國主要向泰國進口農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等初級產(chǎn)品，對泰國輸出制造業(yè)產(chǎn)品，泰國在兩國的貿(mào)易中資金對中國出現(xiàn)凈流出，這導致雙邊貿(mào)易格局嚴重失調，近幾年逆差金額更有越來越大的趨勢，泰國作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國和發(fā)展中國家，長期處于貿(mào)易逆差的不利地位，不利于中泰兩國長期貿(mào)易合作和健康發(fā)展。

2. 泰國對華出口貿(mào)易層次較低。2011～2013年，泰國對中國出口的橡膠、大米、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品占泰國對華出口商品的比重分別為35.95%、33.58%、35.19%。而制造業(yè)產(chǎn)品所占比重分別為28.27%、27.92%、21.32%②，遠低于相同產(chǎn)品在泰國總出口額的平均水平。而中國向泰國輸出了大量工業(yè)制成品和勞動密集型產(chǎn)品，這些產(chǎn)品對泰國國內同類型產(chǎn)品形成了巨大的排擠效應。由于泰國在對華貿(mào)易中一直處于劣勢地位，所以雙方在金融領域的合作一直處于較低的層次，比較明顯的是中泰雙邊貿(mào)易中還大量使用第三方貨幣支付，人民幣結算占中泰兩國間結算總額的比重還不到1%。這不僅不利于中資企業(yè)規(guī)避匯率風險，也增加了交易成本，同時也降低了中資企業(yè)在泰國開拓市場的熱情，削弱了雙方金融合作的基礎。

（二）雙邊大額投資項目的差異性對中泰金融合作的挑戰(zhàn)

2014年11月，泰國國家立法一會批準了中泰鐵路合作諒解備忘錄，第一期項目計劃2015年10月動工，泰國計劃3年內完成鐵路建設，中泰鐵路合作將給泰國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來實惠。中泰鐵路建成運營之后，從中國昆明到泰國曼谷的往返鐵路票價約為每人3600泰銖（約合700元人民幣），相當于飛機票價的一半或三分之一，貨運費用相當于航空費用的九分之一。每年或將為泰國增加200萬的中國游客，為泰國農(nóng)產(chǎn)品出口進一步提供便利，使泰國成為東盟的交通樞紐。中泰鐵路中方預計耗資5000億泰銖，由于耗資巨大，泰國政府希望中國在鐵路建設中增加在土建工程、列車和操作系統(tǒng)方面的投資，泰國甚至提出用100萬噸大米支付購買高鐵技術①。

在中泰鐵路建設中，中國將承擔大部分的投資項目，中泰鐵路項目的資金有多個來源，譬如：財政預算、泰國金融機構的借款和國際貸款等，其中國際貸款主要來自中國進出口銀行，泰方開出的條件是借款利率不得超過泰國國內的利率，因此存在中泰兩國之間不平等情況，甚至存在不合理的資金需求，成為中泰兩國金融合作的障礙。中泰鐵路為雙方帶來的都是福祉，為此，中國與泰國應多加強金融合作，通過建立鐵路基金、發(fā)行國債和股票的方式籌集資金，采取平等的方式籌資資金。

（三）人民幣跨區(qū)域清算規(guī)模的擴大對中泰建立貨幣互換協(xié)議的挑戰(zhàn)

2015年11月30日，國際貨幣基金組織（IMF）總裁拉加德在國際貨幣基金組織總部宣布將人民幣納入特別提款權貨幣籃子，2016年10月1日正式生效。人民幣正式成為國際貨幣基金組織（IMF）特別提款權貨幣籃子五大國際貨幣之一，其定值份額上升為第三位。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權具有戰(zhàn)略意義，中國推動跨境貿(mào)易結算試點使用人民幣，與多個經(jīng)濟體簽署人民幣為主的雙邊貨幣互換協(xié)議，視人民幣具備了貿(mào)易支付、官方儲備等更為重要的國際貨幣職能，提升了人民幣在國際上的地位，提高了人民幣可自由兌換的比率。人民幣成為國際主要支付和儲備貨幣后，將極大地沖擊現(xiàn)有中泰之間建立的一系列的貨幣互換協(xié)議，人民幣將更多地作為支付貨幣出現(xiàn)在中泰之間日常的貿(mào)易支付中。中泰之間簽署的貨幣互換協(xié)議作用力將會減小。

（四）中泰互設金融機構對兩國金融風險監(jiān)管的挑戰(zhàn)

由于中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)和中國與泰國金融機構之間的合作不斷推進和加深，中泰兩國都適當?shù)胤砰_了本國的部分金融服務市場，中泰兩國的金融機構也加緊進入對方國家，但這隨之帶來了一系列的問題，最明顯的就是對對方國家金融監(jiān)管體系的挑戰(zhàn)。由于中泰兩國經(jīng)濟發(fā)展水平存在差異，社會制度不同，金融監(jiān)管的標準也不同，從經(jīng)濟總量來說，泰國2013年的GDP為3871.56億美元，位列亞洲國家GDP排名第10名，在東南亞排在印度尼西亞之后②。而中國作為世界第二大經(jīng)濟體，在亞洲國家GDP中排名第一，從經(jīng)濟發(fā)展模式來說，泰國依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展其工業(yè)，走“新興農(nóng)業(yè)工業(yè)化”發(fā)展道路，泰國利用其農(nóng)業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢，一直把農(nóng)業(yè)視為其優(yōu)先發(fā)展的對象，而現(xiàn)階段中國正從過去“高投入、低產(chǎn)出”粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)楝F(xiàn)在以出口為導向、投資驅動的經(jīng)濟發(fā)展模式。

兩國的金融機構也存在許多不同的地方，比如雙方使用的會計準則不同，雙方計量的貨幣不同，使用的匯率也不同，這樣就增加了金融監(jiān)管當局對對方金融機構監(jiān)管的難度。在國際金融動蕩的情況下，貨幣結算成本的增加不僅會造成匯率變動損失，還可能帶來難以控制的金融風險。

五、決策參考：“一帶一路”建設背景下推進中國與泰國金融合作的對策建議

（一）尋求貿(mào)易優(yōu)勢互補路徑，為提升金融合作層次創(chuàng)造條件

2013年，中國與泰國的外貿(mào)總額在泰國外貿(mào)總額中占比為13.61%，首次超過日本成為泰國的第一大外貿(mào)伙伴①，但是中泰仍然存在貿(mào)易逆差不斷擴大、貿(mào)易結合度不平衡等問題。譬如：泰國對中國出口貿(mào)易層次較低，多為初級產(chǎn)品，中國對泰國出口競爭性商品較多等，對此，中國應該借中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)勢積極擴大從泰國進口，滿足國內市場對泰國農(nóng)副產(chǎn)品和基本原材料不斷增長的需求，優(yōu)化貿(mào)易結構，減少競爭性產(chǎn)品的出口，增加雙方優(yōu)勢和互補商品的往來。根據(jù)自然資源稟賦論，由于中泰兩國在地理位置、氣候和自然資源蘊藏等方面有明顯的差異，兩國在國際分工中從事不同的生產(chǎn)身份，存在不同的產(chǎn)品生產(chǎn)格局。

泰國地處東南亞，地理位置優(yōu)越，交通便利，勞動力價格低廉。許多大企業(yè)已將此前位于中國的勞動密集型工廠轉移至周邊的國家，譬如耐克等體育用品公司、豐田和福特等汽車公司，這些企業(yè)利用泰國投資環(huán)境好轉、基礎設施完備、地價低廉等優(yōu)勢積極開拓泰國市場，此外作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)雖然仍在泰國國民經(jīng)濟中占有重要優(yōu)勢，但以制造業(yè)為代表的一大批企業(yè)已經(jīng)發(fā)展起來，出口產(chǎn)品也從以前以農(nóng)產(chǎn)品為主逐步轉為以工業(yè)品為主，主要出口產(chǎn)品為汽車零配件、初級塑料、成衣鞋、大米和橡膠等。作為一個蓬勃發(fā)展的發(fā)展中國家，泰國需要大量從國外進口工業(yè)機械、電子產(chǎn)品、建筑材料、鋼鐵和集成電路等，這些產(chǎn)品是中國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并且也正在積極尋找國外市場，隨著“一帶一路”建設的推進，中泰兩國將有更多的機會發(fā)揮各自比較產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，向對方國家輸出對方所需的商品物資。中泰兩國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互補將扭轉兩國對外貿(mào)易中的不公平地位，減少摩擦，并擴大兩國金融合作的范圍和層次，為兩國在其他方面的合作打下良好基礎。

（二）鼓勵泰國企業(yè)到中國投資，為中泰雙方構建金融合作平臺

長期以來，泰國企業(yè)對中國法律、市場和經(jīng)濟體制的了解不多，因而很少涉足中國市場或涉足領域較少。在經(jīng)濟全球化和“一帶一路”建設的大背景下，應積極吸引泰國企業(yè)到中國開拓市場，創(chuàng)業(yè)投資。這不僅符合泰國企業(yè)的利益，也符合中國堅持改革開放的格局。

現(xiàn)階段中國到泰國投資的企業(yè)幾乎涉及生活的各個領域，主要集中在通訊、汽車和農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，為泰國帶來了大量的外匯收入和就業(yè)機會，但是反觀泰國企業(yè)到中國進行投資的很少，主要集中于正大等幾個大的國際跨國公司中， 更多的企業(yè)則是一些主要投資在服裝加工等一些低端產(chǎn)業(yè)的小型企業(yè)。雙方的投資規(guī)模極其不對稱。

對此，中國應該放寬外資投資的限制，完善相關法律法規(guī)，制定區(qū)別于中資企業(yè)的優(yōu)惠稅率。在用地和能源方面，所在地政府應當給予充分的優(yōu)惠和幫助。只有更多地鼓勵泰國企業(yè)到中國投資，雙方建立平等的投資格局，才有機會建立以兩國企業(yè)為基礎的金融合作平臺，從而更好地服務兩國的投資主體和企業(yè)經(jīng)營。

（三）妥善解決人民幣跨區(qū)域結算的分歧，完善中泰貨幣互換機制

隨著中國與泰國經(jīng)貿(mào)合作的不斷深入，兩國之間人民幣跨境結算總額在雙邊貿(mào)易中所占的比重日益增加。2011年12月22日，中國人民銀行與泰國銀行在曼谷簽署了中泰雙邊本幣互換協(xié)議無疑為兩國日益發(fā)展的經(jīng)貿(mào)關系帶來了活力，但是我們也要清醒地認識到，700億元人民幣與3200億泰銖的貨幣互換規(guī)模所發(fā)揮的作用是有限的。因為泰國對中國出口的總量占到了泰國總出口量的11%，但其中90%的交易仍然以美元為交易載體，大量地使用第三方貨幣不僅加大了貨幣兌換成本，也使兩國企業(yè)面臨極大的匯率風險。據(jù)泰國《世界日報》報道，2014年中泰貿(mào)易總額為726億美元，如果按照2014年末美元對人民幣匯率6.119計算，700億元人民幣的互換規(guī)模約為115億美元，僅為中泰2014年貿(mào)易總額的15.84%②。因此，雙邊貨幣互換的作用極為有限。這其中既包括一些泰國企業(yè)本身對相關政策不了解的主觀因素，也包括譬如美元作為世界核心的支付貨幣、大多數(shù)國家儲備貨幣、泰銖與美元匯差差距較小等客觀因素，對此，中泰兩國間應該擴大貨幣領域本地區(qū)金融市場的合作，泰國政府應積極宣傳中泰兩國之間的貨幣互換合作，并對與中國企業(yè)的貿(mào)易中使用人民幣給予優(yōu)惠和幫助，中泰兩國政府應鼓勵跨境貿(mào)易和投資使用對方國家貨幣支付和結算，建立區(qū)域結算體系，通過立法或政府協(xié)議的方式推進人民幣結算試點。

（四）構建中泰雙方合作監(jiān)管機制和區(qū)域性金融風險監(jiān)管體系

隨著“一帶一路”建設的不斷推進，中國對外的利益蛋糕也將越做越大，隨之而來的是風險的擴大?！耙粠б宦贰苯ㄔO將使原先東南亞和中國在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下取得的經(jīng)濟一體化成績更上一層樓，同時，隨著而來的是發(fā)生經(jīng)濟危機和金融風險的可能性也在增加。如何抵御金融風險是中泰兩國目前急需解決的棘手問題，建設區(qū)域性的金融監(jiān)管體系、防止金融危機的沖擊已經(jīng)成為確保“一帶一路”建設的重要保障，對此，中泰兩國金融監(jiān)管當局應該重點考慮以下合作問題的磋商。

首先，聯(lián)合制定研究符合兩國經(jīng)濟、金融發(fā)展現(xiàn)狀的標準和規(guī)則，并在日常經(jīng)營中監(jiān)督金融監(jiān)管職能的落實。

其次，中泰兩國應建立早期的危機預警機制，關注兩國金融機構的盈利情況和資金流動性，及時發(fā)現(xiàn)早期的危機苗頭，防微杜漸。

再次，中泰兩國應聯(lián)合建立一個金融監(jiān)管的常設機構，可以對中泰兩國間的經(jīng)濟往來和金融交流中存在的問題及時處理，并提供兩國金融監(jiān)管當局的交流場所，增加交流，達成共識，減少分歧。

最后，應建立相關金融危機的應急處置預案，避免在危機發(fā)生時陷于被動的境地，減小危機的破壞程度或盡可能地避免危機。

綜上所述，筆者認為，“一帶一路”合作倡議作為中國在歐亞大陸和海洋周邊推行的整體性國際合作思路，有著特殊的現(xiàn)實背景。一是中國經(jīng)濟發(fā)展較快，自身存在區(qū)域發(fā)展不平衡、客觀上需要產(chǎn)業(yè)轉型升級，需要進行東、中、西部的合理布局，以實現(xiàn)經(jīng)濟實力向戰(zhàn)略影響力的轉化，必然促使中國開拓進取，拓展新的市場增長空間，需要對改革開放36年來對外開放格局進行新的認識與布局，以擴大開放的領域、以優(yōu)化開放結構的方式構建互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟。二是泰國處于東南亞地區(qū)的中心位置，是“海上東盟”和“陸上東盟”的交匯點。憑借著獨特的優(yōu)勢，泰國正在通過加大基礎設施建設力度，抓緊布局海上絲綢之路建設。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立為中泰經(jīng)貿(mào)合作提供了廣闊的發(fā)展空間，實現(xiàn)了兩地產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化重組升級，21世紀海上絲綢之路建設的首要任務就是運用現(xiàn)代先進技術提高港口和設施的建設水平，而泰國港口交通等基礎設施比較完善，可以利用泰國面向南亞、西亞甚至非洲的區(qū)位優(yōu)勢，通過海洋與沿岸國家形成緊密的貿(mào)易合作關系，成為利益共同體。三是雙方合作進入東盟乃至大湄公河次區(qū)域市場，并輻射印度洋甚至遠至非洲。中國與泰國經(jīng)貿(mào)合作的快速發(fā)展，雙方在“一帶一路”框架下進行廣泛的貿(mào)易合作，其背后必然是強大的金融支持，金融合作是中泰雙方一切經(jīng)濟合作的出發(fā)點和落腳點，借助雙方的金融合作可以帶動雙邊經(jīng)貿(mào)、農(nóng)產(chǎn)品、裝備制造、基礎設施、人員往來等一系列的合作進程。以“一帶一路”建設為契機，必能實現(xiàn)中泰雙方共享雙贏成果。

參考文獻：

1. 黃河、陳美芳：《中國企業(yè)在泰國直接投資現(xiàn)狀及政治風險研究》，《地方財政研究》2015 年第11期。

2. 李彥：《中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下中泰金融合作研究》，《金融教育研究》2014年第4期。

3. 黃良波：《中國—東盟區(qū)域金融合作的進展》，《東南亞縱橫》2008 年第5期。

4. Arai， Kocher（2000），“Framework for Regional Monetary Stabilization in East Asia，” presented at the international conference on Future Prospects for Reional Cooperation in East Asia， Institute for international Monetary Affairs， Tokyo.

5. “Economic integration and prospects for regional monetary cooperation in East Asia”， Original Research Article Structural Change and Economic Dynamics，Volume 16，Issue 1，March 2005，pp.91～110.

（責任編輯：張 磊）