面向過(guò)程的高校專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理研究

陳語(yǔ)談

摘 要：文章從專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的特征和現(xiàn)狀出發(fā)，基于項(xiàng)目生命周期理論，將項(xiàng)目的管理階段分為項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目驗(yàn)收三個(gè)階段，從而幫助歸口管理部門在項(xiàng)目不同的管理階段和生命階段采取不同的措施實(shí)施過(guò)程化管理。

關(guān)鍵詞：專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；項(xiàng)目管理；生命周期理論；面向過(guò)程

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2017）01-0147-03

Abstract： Based on project life cycle theory， this paper starts from the characteristics and current situation of specialty construction project， separates the management of project into project application， project construction， project acceptance inspection. It can help administration departments adopt different measures in different stages and implement process management.

Keywords： Specialty construction project； project management； life cycle theory； process-oriented

一、概述

高等院校專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，主要指的是央財(cái)、市財(cái)政和校級(jí)所有專項(xiàng)資金支持的專業(yè)建設(shè)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)建設(shè)項(xiàng)目。專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目是推進(jìn)高校專業(yè)建設(shè)和改革的重要載體，重點(diǎn)關(guān)注過(guò)程的專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理有利于調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化專業(yè)特色，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)課堂教學(xué)創(chuàng)新，著力培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)發(fā)展所需的高素質(zhì)人才。

席黎麗將專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的生命周期分為啟動(dòng)-設(shè)立-發(fā)展-強(qiáng)化四個(gè)階段，每個(gè)階段有不同的建設(shè)目標(biāo)、要求和內(nèi)容，其管理方法也不盡相同。教學(xué)管理部門可以通過(guò)甘特圖對(duì)每一項(xiàng)目進(jìn)行分析，了解哪件工作可以提前完成或哪件工作需要延期，重新對(duì)資源進(jìn)行調(diào)整。還可以把甘特圖結(jié)合資源的使用情況，顯示試驗(yàn)場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)儀器或設(shè)備的運(yùn)行和閑置情況。

胡文發(fā)提出了科技項(xiàng)目管理的生命周期觀，基于流程、控制、風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量等四個(gè)方面提煉出四種不同的生命周期模式，同時(shí)認(rèn)為成功的科技項(xiàng)目管理不僅需要準(zhǔn)確預(yù)測(cè)項(xiàng)目資源及其工期，還需要考慮項(xiàng)目的變更管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理和風(fēng)險(xiǎn)管理等。

梁小勇首次提出了項(xiàng)目生命周期模式的概念，歸納出6種項(xiàng)目生命周期模式，分別是“S型”、“J型”、“反S型”、“反J型”和兩種特殊生命周期模式。如果分析出一個(gè)項(xiàng)目的生命周期模式不同于該類項(xiàng)目通常的生命周期模式，則項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有必要對(duì)該項(xiàng)目的計(jì)劃、預(yù)算等進(jìn)行重新審視、優(yōu)化調(diào)整，以期以最低的項(xiàng)目成本達(dá)到最大的績(jī)效目標(biāo)。

以往對(duì)專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的研究較少，基本集中在工程項(xiàng)目、科技項(xiàng)目上，鮮少有對(duì)高等院校專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目系統(tǒng)的研究，而生命周期模式理論這一理論也一般運(yùn)用于對(duì)工程類項(xiàng)目的研究上。文章正是基于這一現(xiàn)實(shí)背景和理論基礎(chǔ)，提出基于項(xiàng)目生命周期模式的面向過(guò)程的高校專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理模式。

二、專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的特征分析

參照工程建設(shè)項(xiàng)目的特征，作者將專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的特征歸納為以下幾點(diǎn)：

（一）建設(shè)目標(biāo)明確性

專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)前需要填報(bào)項(xiàng)目申報(bào)書，申報(bào)書對(duì)建設(shè)目標(biāo)均有明確的說(shuō)明，大體圍繞提升教學(xué)團(tuán)隊(duì)的整體教學(xué)能力與人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升社會(huì)服務(wù)能力、創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制等幾個(gè)方面進(jìn)行定位。

（二）建設(shè)項(xiàng)目的整體性

在一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目是由一個(gè)或若干個(gè)互相有內(nèi)在聯(lián)系的單項(xiàng)工程所組成的，建設(shè)中實(shí)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

（三）項(xiàng)目過(guò)程程序性

項(xiàng)目在建設(shè)的過(guò)程中需要遵循必要的建設(shè)程序和經(jīng)過(guò)特定的建設(shè)過(guò)程。一般的專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目都要經(jīng)過(guò)項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目驗(yàn)收三個(gè)階段，包含填報(bào)項(xiàng)目申報(bào)書、進(jìn)行可行性研究、編寫建設(shè)方案及任務(wù)書、編制項(xiàng)目月度計(jì)劃表、建設(shè)施工階段、建設(shè)審核階段、建設(shè)效果持續(xù)跟蹤階段等七個(gè)子階段。

（四）建設(shè)項(xiàng)目約束性

專業(yè)建設(shè)的約束條件主要包括時(shí)間約束、資源約束、質(zhì)量約束三個(gè)方面。時(shí)間約束，即每個(gè)項(xiàng)目及其各個(gè)建設(shè)階段都有建設(shè)工期的時(shí)限限制；資源約束，即有一定的投資總額、人力、物力、場(chǎng)地等條件限制；質(zhì)量約束，即每個(gè)項(xiàng)目都應(yīng)達(dá)到預(yù)期的使用效益。

（五）建設(shè)成果可持續(xù)性

在專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目完成后，其成果對(duì)各專業(yè)人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、實(shí)訓(xùn)基地與實(shí)訓(xùn)教學(xué)、質(zhì)量保障體系、學(xué)生綜合素質(zhì)、社會(huì)服務(wù)功能等環(huán)節(jié)和內(nèi)容的影響是可持續(xù)的。

三、我國(guó)高校專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）管理理念滯后

理念是行為的先導(dǎo)，能夠直接影響結(jié)果的好壞，當(dāng)前我國(guó)高校滯后的專業(yè)建設(shè)管理理念致使大部分的專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目流于形式。許多高校僅僅將專業(yè)建設(shè)視為為本專業(yè)的教學(xué)服務(wù)，忽視了其為整個(gè)學(xué)校的人才培養(yǎng)服務(wù)、為政府文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)的功能；此外，部分高校急功近利，生搬硬套其他學(xué)校的專業(yè)建設(shè)思路，不僅缺乏特色，而且容易導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求之間的鴻溝。

（二）缺乏過(guò)程監(jiān)控

現(xiàn)在對(duì)專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)控大多集中在最后的評(píng)審驗(yàn)收階段，忽視對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的控制，使得項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題在初期不易被人察覺(jué)，而一旦顯現(xiàn)出來(lái)往往會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，加大了項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）忽略成果轉(zhuǎn)化

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的成敗，最終還是要看項(xiàng)目成果是否具有應(yīng)用和推廣價(jià)值?，F(xiàn)在對(duì)專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的管理往往忽略成果轉(zhuǎn)化，在項(xiàng)目完成之后不進(jìn)行持續(xù)跟蹤，導(dǎo)致專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的部分研究?jī)?nèi)容變成純粹的理論研究，比如，如若不將優(yōu)化人才培養(yǎng)模式的研究體現(xiàn)在人才培養(yǎng)方案和課程設(shè)計(jì)中去而只是一味的紙上談兵，那么這樣的研究就無(wú)法體現(xiàn)出其真正的價(jià)值。

四、基于生命周期理論的專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理研究

（一）生命周期理論與生命周期模式

生命周期是一個(gè)項(xiàng)目從概念到完成所經(jīng)過(guò)的各個(gè)階段，一般分為啟動(dòng)階段、規(guī)劃階段、執(zhí)行階段和結(jié)束階段。項(xiàng)目的性質(zhì)在每個(gè)階段都會(huì)發(fā)生變化。由于項(xiàng)目的本質(zhì)是在規(guī)定期限內(nèi)完成特定的、不可重復(fù)的客觀目標(biāo)，因此，所有項(xiàng)目都有開(kāi)始與結(jié)束。但是許多項(xiàng)目，由于意料之外的環(huán)境變化，即使在接近原先規(guī)劃的最后階段時(shí)，也可能重新開(kāi)始。

梁小勇將項(xiàng)目的生命周期模式圖形化之后呈現(xiàn)出四種基本形態(tài)——“S型”、“J型”、“反S型”、“反J型”。

在“S型”生命周期模式下，隨著時(shí)間的推移，開(kāi)始時(shí)項(xiàng)目的進(jìn)度較慢，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作就緒后，項(xiàng)目的進(jìn)度變快，在主體工作完成后，項(xiàng)目又進(jìn)入緩慢的收尾工作；“反S型”生命周期模式開(kāi)始和結(jié)束時(shí)項(xiàng)目的進(jìn)度都很快，而在項(xiàng)目的開(kāi)展過(guò)程中進(jìn)度較慢；在“J型”生命周期模式下，隨著時(shí)間的推移，開(kāi)始時(shí)項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作進(jìn)度較慢，在各項(xiàng)工作準(zhǔn)備就緒后，項(xiàng)目便迅速的進(jìn)行，直至項(xiàng)目的完成；“反J型”生命周期模式開(kāi)始時(shí)項(xiàng)目進(jìn)度很快，隨著時(shí)間的推移，項(xiàng)目的進(jìn)度越來(lái)越慢，直至項(xiàng)目的結(jié)束。

（二）生命周期理論在過(guò)程化專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理上的應(yīng)用

對(duì)專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目本身而言，其生命周期分為啟動(dòng)階段、規(guī)劃階段、執(zhí)行階段和結(jié)束階段，每個(gè)階段都有其不同的階段性目標(biāo)；而對(duì)歸口管理部門而言，對(duì)項(xiàng)目的管理要?dú)v經(jīng)項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目驗(yàn)收三個(gè)階段。項(xiàng)目申報(bào)階段是項(xiàng)目啟動(dòng)前所進(jìn)行的一系列準(zhǔn)備工作；項(xiàng)目建設(shè)階段對(duì)應(yīng)項(xiàng)目生命周期的啟動(dòng)階段、規(guī)劃階段和執(zhí)行階段；項(xiàng)目驗(yàn)收階段則對(duì)應(yīng)項(xiàng)目生命周期的結(jié)束階段。管理部門要做的就是在項(xiàng)目不同的管理階段和生命階段采取不同的措施實(shí)施過(guò)程化管理。

1. 項(xiàng)目申報(bào)階段

（1）確定項(xiàng)目名單

歸口管理部門下達(dá)儲(chǔ)備項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目申報(bào)人填報(bào)項(xiàng)目申報(bào)書后交由所在院部進(jìn)行初步論證，論證通過(guò)的項(xiàng)目提交管理部門，由管理部門組織校內(nèi)外專家及相關(guān)職能部門進(jìn)行可行性論證，確定項(xiàng)目名單，下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目通知。

（2）填寫項(xiàng)目建設(shè)方案及月度計(jì)劃表

項(xiàng)目建設(shè)方案是對(duì)專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)思路、目標(biāo)、內(nèi)容的分年度具體描述，是管理部門判斷該項(xiàng)目是否可行、能否真正提升學(xué)校專業(yè)實(shí)力的依據(jù)；項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度月度計(jì)劃表則將建設(shè)計(jì)劃分配到每個(gè)月，更加有利于管理部門對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。

（3）確定項(xiàng)目生命周期模式

管理部門根據(jù)各項(xiàng)目填寫的建設(shè)方案及月度計(jì)劃表，確定項(xiàng)目的生命周期模式。假設(shè)某項(xiàng)目的建設(shè)工期為Nm個(gè)月，以時(shí)間單位-月度為橫坐標(biāo)，進(jìn)度單位-完工百分比為縱坐標(biāo)，可初步繪制出項(xiàng)目的進(jìn)度散點(diǎn)圖。

以時(shí)間的中垂虛線L為界，對(duì)項(xiàng)目的前后兩端曲線分別進(jìn)行研究。為降低誤差，前后兩段曲線的B、C點(diǎn)分別以其中垂虛線L1、L2為界取其各點(diǎn)坐標(biāo)值的平均數(shù)。L1線以左各點(diǎn)橫坐標(biāo)的平均值為前段曲線B點(diǎn)的橫坐標(biāo)值，縱坐標(biāo)的平均值為前端曲線B點(diǎn)的縱坐標(biāo)值。L1線至L線之間個(gè)點(diǎn)的橫坐標(biāo)的平均值為前段曲線C點(diǎn)的橫坐標(biāo)值，縱坐標(biāo)的平均值為前段曲線C點(diǎn)的縱坐標(biāo)值。同樣，后段曲線B、C點(diǎn)的坐標(biāo)值分別取L線至L2線之間個(gè)點(diǎn)坐標(biāo)值以及L2線以右各點(diǎn)坐標(biāo)值的平均值，從而得出前后兩段曲線各自B、C點(diǎn)的平均坐標(biāo)值。

一般情況下，如果某項(xiàng)目的曲線前半段向上凹，后半段向上凸，則該項(xiàng)目生命周期模式為“S型”； 如果某項(xiàng)目的曲線前半段向上凸，后半段向上凹，則該項(xiàng)目生命周期模式為“反S型”； 如果某項(xiàng)目的曲線前后半段均向上凹，則該項(xiàng)目生命周期模式為“J型”； 如果某項(xiàng)目的曲線前后半段均向上凸，則該項(xiàng)目生命周期模式為“反J型”。

最后，需要對(duì)初步判斷的結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)。分別計(jì)算曲線前后兩段的端點(diǎn)連線的斜率。

盡管在實(shí)際中各項(xiàng)目的生命周期情況復(fù)雜多樣，但是每個(gè)項(xiàng)目的生命周期模式都應(yīng)基本或近似符合以上四種基本模式，如出現(xiàn)異常情況，需考慮項(xiàng)目在進(jìn)度安排或資金安排上是否存在問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行更正以提高項(xiàng)目效率。

2. 項(xiàng)目建設(shè)階段

此階段包含項(xiàng)目生命周期的啟動(dòng)階段、規(guī)劃階段和執(zhí)行階段，是過(guò)程化管理中至關(guān)重要的部分。

在項(xiàng)目啟動(dòng)階段，管理部門需要關(guān)注的是建設(shè)團(tuán)隊(duì)的組建情況以及團(tuán)隊(duì)中每個(gè)人的角色定位是否合理。高效的團(tuán)隊(duì)要求每個(gè)成員都有其精準(zhǔn)的角色定位，同時(shí)建立團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的績(jī)效評(píng)估與激勵(lì)體系。

在項(xiàng)目規(guī)劃階段，建設(shè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)始在建設(shè)方案及月度計(jì)劃表的基礎(chǔ)上制定更為詳細(xì)的建設(shè)計(jì)劃，明確項(xiàng)目所需資源和成員分工。在這一階段，管理部門可引入甘特圖輔助生命周期模式圖加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控。生命周期模式圖主要關(guān)注資源消耗水平與完工進(jìn)度之間的關(guān)系，但是不能表明各個(gè)子項(xiàng)目應(yīng)該在什么時(shí)候進(jìn)行，以及實(shí)際進(jìn)展與計(jì)劃要求的對(duì)比；甘特圖主要關(guān)注時(shí)間進(jìn)程管理，能夠有效彌補(bǔ)生命周期模式圖的缺點(diǎn)。

在項(xiàng)目執(zhí)行階段，管理部門需要結(jié)合生命周期模式圖和甘特圖關(guān)注項(xiàng)目的工作流程以及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對(duì)各項(xiàng)目的資金使用進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行追蹤監(jiān)控。在追蹤過(guò)程中，管理部門參照在啟動(dòng)階段確定的各項(xiàng)目的生命周期模式有重點(diǎn)、有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)控。例如，某專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容是購(gòu)置實(shí)驗(yàn)器材和設(shè)備，生命周期模式被確定為“S型”，即在項(xiàng)目中期進(jìn)度較快，資源消耗較多，而在前期和后期進(jìn)度較緩，資源消耗較少。那么，管理部門就應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注項(xiàng)目中期的實(shí)施情況。如若在此項(xiàng)目實(shí)施初期資源消耗大，管理部門就應(yīng)該考慮是不是存在資源浪費(fèi)或者進(jìn)度安排不合理的情況。在這樣的情況下，建設(shè)團(tuán)隊(duì)就應(yīng)該及時(shí)分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因（可結(jié)合甘特圖分析各子項(xiàng)目實(shí)施情況），對(duì)原方案進(jìn)行調(diào)整。

3. 項(xiàng)目驗(yàn)收階段

此階段對(duì)應(yīng)項(xiàng)目生命周期的結(jié)束階段。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人梳理項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程材料和標(biāo)志性成果，準(zhǔn)備結(jié)題材料，交由所在院部進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收初審后，由歸口管理部門組織校內(nèi)外專家及相關(guān)職能部門開(kāi)展技術(shù)驗(yàn)收和綜合驗(yàn)收。這一階段管理部門需要重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化。例如，某資源共享課程建設(shè)項(xiàng)目在此階段已將所有制作完成的課程錄像上傳到相關(guān)平臺(tái)，它的任務(wù)是不是就已經(jīng)完成了呢？如果這些課程資源不能轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，不能提升學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，不能惠及學(xué)校相關(guān)專業(yè)的學(xué)生，那么這樣的項(xiàng)目便沒(méi)有建設(shè)的必要。所以，管理部門需持續(xù)跟蹤項(xiàng)目建設(shè)效果，保證項(xiàng)目質(zhì)量。

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