芻議加強(qiáng)建筑工程施工安全管理的辦法

高奇

摘 要：安全在任何的工作領(lǐng)域都是不容忽視的問題，在工程施工方面安全同樣占據(jù)著重要地位，在工程施工中一旦發(fā)生安全事故，無論是對施工人員還是對施工單位都會產(chǎn)生較為不利影響。因此，在建筑施工階段保障施工的絕對安全，加強(qiáng)施工過程中安全管理的效果是當(dāng)前施工單位面臨的重要問題。

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工；安全；管理

近些年，在社會全面發(fā)展的背景下，建筑行業(yè)迎來的發(fā)展的高峰，各建筑單位在此形勢下也獲得了不斷的發(fā)展壯大。伴隨著工程建筑數(shù)量的不斷增加，人們逐漸意識到建筑質(zhì)量以及施工安全的重視性。而建筑單位在施工中，也將保障施工安全和施工質(zhì)量放在了工程建筑的重要地位上，提高施工安全管理的效果，以在行業(yè)競爭中長期處于優(yōu)勢地位。

1 建筑工程施工安全管理的概述

1.1 建筑工程施工安全管理的概念

工程施工安全管理是一個綜合性的概念，其包括對工程建筑施工中的方方面面安全問題的管理。建筑行業(yè)由于自身的獨(dú)特特點(diǎn)，導(dǎo)致了其在施工中極易誘發(fā)各種安全問題。如，施工人員在施工中因操作不當(dāng)所造成的觸電、機(jī)械損害以及高空建筑材料墜落而引發(fā)的身體傷害；因工程質(zhì)量較差原因而導(dǎo)致的工程坍塌等問題。在施工中加強(qiáng)對其問題的管理，避免出現(xiàn)各種工程施工安全問題的出現(xiàn)。

1.2 建筑工程施工安全管理的內(nèi)容

加強(qiáng)對建筑施工安全的管理是施工單位在工程建設(shè)中最主要的工作，這不僅決定著工程建設(shè)的質(zhì)量與安全，還是施工單位整體建設(shè)水平的體現(xiàn)。因此，工程施工的安全管理是所有施工單位所不能忽視的問題。施工單位在制定執(zhí)行相關(guān)的安全管理工作時，應(yīng)牢牢的把握住國家在相關(guān)管理的規(guī)定條例，保障安全管理工作的規(guī)范性，其一般主要涉及對以下3方面內(nèi)容的管理：（1）技術(shù)管理，主要包括施工單位對施工現(xiàn)場及設(shè)備提前進(jìn)行一定的技術(shù)檢測并制定相應(yīng)的預(yù)防措施，將各種安全隱患的發(fā)生概率將至最低，保障工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益；（2）施工階段的管理，在工程施工正式開始之前，施工單位通過對實(shí)際施工環(huán)境的整體評估，并在國家相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，對施工環(huán)境中潛在的安全問題進(jìn)行一定的評估預(yù)測，制定出符合施工具體情況的施工管理策略，加強(qiáng)施工階段的安全管理；（3）對各項(xiàng)安全制度的組織管理，為了保證各項(xiàng)安全管理制度可以真正的落實(shí)到工程的施工實(shí)際中，必須注重對工程監(jiān)督管理，此外還應(yīng)注重對制度安全管理人員的培養(yǎng)，提高他們的安全意識，使其可以切實(shí)的起到監(jiān)督管理的作用。

1.3 建筑工程施工安全管理的意義

加強(qiáng)建筑工程施工安全管理是社會發(fā)展為建筑行業(yè)提出的新要求，所以加強(qiáng)對其的管理必然有一定的積極意義：（1）20世紀(jì)70年代以后，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界的聯(lián)系日益加強(qiáng)，我國采取積極的政策吸引國外企業(yè)在國內(nèi)的發(fā)展，同時鼓勵國內(nèi)企業(yè)積極的走出去。伴隨國外建筑企業(yè)在國內(nèi)的發(fā)展，使得我國的建筑企業(yè)逐漸意識到了自身所存在的缺陷。（2）在市場經(jīng)濟(jì)體制下，逐漸弱化了國家對市場的調(diào)控管理，進(jìn)而使得各建筑企業(yè)在市場競爭中，根本不考慮自身的實(shí)際情況而進(jìn)行各種惡意競爭。還有部分企業(yè)為了保障自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化，施工前根本沒有對整體的工程進(jìn)行一個全面的評估規(guī)劃，這些問題都是當(dāng)前我國建筑行業(yè)發(fā)展中面臨的主要問題。（3）工程施工安全管理涉及了工程的施工時間、預(yù)算以及其他方面的各項(xiàng)支出的管理，通過加強(qiáng)對工程建設(shè)中各項(xiàng)工作的管理，可以不斷規(guī)范施工單位在工程建筑中的各項(xiàng)行為，保障施工的質(zhì)量，此外對于施工人員的工作也可以起到一定的約束作用，提高了工程的建設(shè)質(zhì)量。

2 建筑工程施工安全管理存在的問題

2.1 安全管理部門缺少獨(dú)立性

當(dāng)前，我國的建筑行業(yè)的安全管理部門多為政府和科研機(jī)構(gòu)共同組成的，本質(zhì)上為政府和科研部門的一個附庸，缺乏一定的獨(dú)立性，使得安全管理部門的工作人員在進(jìn)行工程安全監(jiān)管時，缺乏一定的積極性，使其對工程安全監(jiān)管的整體效果較差。而在工程管理中安全監(jiān)管起著至關(guān)重要的作用，缺乏對其有效的監(jiān)管，對于工程的整體建設(shè)的各個方面均會產(chǎn)生不利的影響。

2.2 安全管理比較松懈

質(zhì)量、管理與安全管理三者是施工單位在建筑工程項(xiàng)目中不可或缺的考慮因素，而且三者是相互聯(lián)系相互影響的，在任何一個工程建設(shè)中必須充分的協(xié)調(diào)處理好這三者之間的關(guān)系。但我國的在工程建設(shè)中，部分建筑企業(yè)過分的看重自身的經(jīng)濟(jì)利益，在工程項(xiàng)目的建設(shè)中，縮減所謂的不必要的支出，減少對工程安全監(jiān)管工作資金投入。同時相關(guān)的安全管理工作人員，在工作中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，對工程的安全監(jiān)管相對松懈，影響著我國整體建設(shè)工程施工安全管理的整體效果，使得我國的工程建設(shè)水平很難達(dá)到一個較高的水平。

2.3 安全管理的法規(guī)有待完善

上層建筑只有不斷隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)做出適時的調(diào)整改變，才能更好的適應(yīng)社會的發(fā)展趨勢。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，相關(guān)的法律法規(guī)必須根據(jù)時代的變化不斷的完善。進(jìn)入21世紀(jì)以后，建筑行業(yè)獲得了一個較快的發(fā)展，盡管國家立法部門根據(jù)其發(fā)展的實(shí)際制定了一系列的法律法規(guī)，但其依舊無法滿足其發(fā)展的需要，還需加強(qiáng)對施工安全的管理，使其相關(guān)的法律法規(guī)更好的與時代發(fā)展相適應(yīng)，提高建筑施工的整體質(zhì)量。而從當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r來看，我國工程施工安全管理法規(guī)與當(dāng)前的發(fā)展實(shí)際還存在很大的差距，實(shí)現(xiàn)其的完善還需要較長的一段時間。

2.4 防護(hù)設(shè)施存在漏洞

在工程的施工階段，部分單位為了減少工作量，在工程的建設(shè)中沒有保證施工人員的工作面的相對安全，如工作面邊緣缺乏防護(hù)欄等設(shè)施；安全網(wǎng)保護(hù)的高度過低。更有部分施工現(xiàn)場在電梯井口、通風(fēng)口等相對較深的管道口缺乏一定的安全防護(hù)設(shè)施，使得工程的施工安全存在一定漏洞。

2.5 違反安全操作規(guī)程

施工單位在施工中缺乏對施工人員安全管理，以及部分施工人員在施工過程中不注重操作的規(guī)范性，造成了施工中各種安全事故頻發(fā)。如，非技術(shù)人員進(jìn)行工程機(jī)械的操作；非電工進(jìn)行電線的私拉亂接；在工程施工中，不注意用電安全，帶電進(jìn)行電線的改線維修；施工人員在施工現(xiàn)場工作時，不注重自身安全的保護(hù)，不佩戴安全帽及其他安全防護(hù)措施；施工單位為保障施工的速度，延長施工人員的工作時間，導(dǎo)致工人的精神狀態(tài)欠佳，增加施工中的危險(xiǎn)性等。

2.6 施工人員的素質(zhì)偏低

工程施工的主要角色是施工人員，施工人員直接決定著工程安全管理的執(zhí)行效果。而當(dāng)前的建筑工人都為來自農(nóng)村的青年，因自身知識水平的局限性，其無論是在專業(yè)素質(zhì)還是在專業(yè)技術(shù)上水平都相對較低，這對于我國全面提高工程施工安全管理來說是一個極大的阻礙。同時，安全管理部門工作人員的專業(yè)素養(yǎng)也存在一定的欠缺，使得相關(guān)的制度在制定時就存在一定的不足，影響著制度的整體執(zhí)行效果。

3 加強(qiáng)建筑工程安全管理的方法

3.1 落實(shí)建筑市場監(jiān)管職責(zé)

各建筑單位的相關(guān)管理人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)國家政府部門提出的相關(guān)政策要求，并將其落實(shí)到自身企業(yè)的工程建設(shè)實(shí)踐中，完善施工安全管理制度，減少當(dāng)前工程建設(shè)中各類不合法的現(xiàn)象。主管人員在進(jìn)行工程的安全管理時，不應(yīng)只考慮自身到的經(jīng)濟(jì)利益，還應(yīng)充分考慮到施工人員以及廣大人民群眾的利益，并將其放在首要地位，同時還要切實(shí)的遵守相關(guān)的法律法規(guī)。此外，施工單位還應(yīng)將各類相關(guān)法律法規(guī)的基本精神，傳達(dá)到各個部門，使每位工作人員都對其有一個相對透徹的了解，提高對工程施工的安全管理。

3.2 健全的建筑施工安全管理體系

工程建設(shè)的復(fù)雜性，決定了其在施工中可能會產(chǎn)生各種安全問題，為了將安全問題所產(chǎn)生的不良影響將至最低，施工單位應(yīng)高度重視工程施工的安全管理。施工單位可以從以下3個方面入手，加強(qiáng)對工程安全的管理，提高施工的安全性：第一，設(shè)立相關(guān)的工程安全管理機(jī)構(gòu)，使得工人的安全有專門工作人員加以管理，在施工過程中減少不必要的安全問題的發(fā)生；第二，完善施工的監(jiān)管制度，如施工人員安全培訓(xùn)等，提高施工人員對自身安全的重視程度，在工作中提高對自身安全的保護(hù)意識；第三，進(jìn)行施工責(zé)任的劃分，明確各自的職責(zé)范圍，工作人員各司其職保障在各自職權(quán)范圍內(nèi)安全，避免了因一人管理而造成的漏洞，提高管理的效率。

3.3 加強(qiáng)安全管理教育

工程施工相關(guān)工作人員是工程安全管理的主要對象，加強(qiáng)工程施工安全管理最主要的就是從源頭出發(fā)，加強(qiáng)對相關(guān)工作人員的安全管理教育。而當(dāng)前我國的相關(guān)工作人員普遍安全意識較差，因此，管理人員應(yīng)全面的從以下幾個方面出發(fā)：首先，進(jìn)行安全管理知識的講解介紹，加強(qiáng)施工人員以及管理人員對安全管理知識和制度的認(rèn)識；然后，施工單位要保障相關(guān)對安全的施工環(huán)境，建設(shè)完備的施工安全防護(hù)設(shè)備，增強(qiáng)施工人員的安全保障；最后，加強(qiáng)對施工管理人員的培養(yǎng)，豐富其對安全管理工作的工作經(jīng)驗(yàn)，保障管理人員可以游刃有余的處理工程施工中，遇到的各種突發(fā)安全管理問題。

3.4 增加安全的投入

加強(qiáng)建筑施工安全管理工作，必須要保障有充足的人力、財(cái)力的投入。但在實(shí)際的工程施工中，建筑企業(yè)將自身的經(jīng)濟(jì)效益放在首要位置，控制施工過程中的建設(shè)成本。而縮減工程施工安全管理的投入又是大部分建筑企業(yè)的最主要手段，因此，逐漸改變管理人員的錯誤意識，加大其對安全管理工作的投入，保證有充足的管理工作人員同時開展工程的安全管理的工作，提高工程安全管理的效率，同時增加對相關(guān)資金的投入，可以保障在施工中可以執(zhí)行行之有效的安全管理措施。

3.5 提高安全管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測的能力

施工現(xiàn)場是一個安全隱患極高的場所，進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員必須做好安全防護(hù)措施，如佩戴安全帽。安全保護(hù)措施作為安全管理的最后保障，其雖然可以起一定的保護(hù)意義，但是其作為危險(xiǎn)發(fā)展后的預(yù)防措施，不應(yīng)成為當(dāng)前加強(qiáng)施工安全管理的方法。對此，相關(guān)的工作人員應(yīng)不斷借鑒國外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提高對安全問題的預(yù)知能力，避免安全問題在施工階段的產(chǎn)生。而目前我國多為類似“安全帽”的事后保護(hù)，缺乏對安全問題的預(yù)測，造成我國建筑工程施工安全管理的整體效果相對較差。在科學(xué)技術(shù)發(fā)達(dá)的今天，事后的防護(hù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足安全管理的要求，在當(dāng)前工程建設(shè)中，應(yīng)在科學(xué)利用相關(guān)技術(shù)的基礎(chǔ)上，提高對工程施工安全問題的提前預(yù)知能力，減少工程安全問題的發(fā)生。

3.6 保障建筑材料的質(zhì)量

在建筑材料的選擇上，施工單位應(yīng)不斷的提高辨別的能力，不行只聽信商家的一面的說辭。而且在當(dāng)前的建材市場中各種以高科技冠名的建筑材料，在質(zhì)量上良莠不齊。施工單位在進(jìn)行材料的選擇時，不應(yīng)只注重材料的新，而忽視了對建筑材料質(zhì)量考量。因此，施工單位應(yīng)根據(jù)建筑市場的具體實(shí)際，選擇質(zhì)優(yōu)價優(yōu)的建筑材料。

3.7 嚴(yán)格做好安全考核

若想保證安全管理在工程施工的價值得以全面的體現(xiàn)，需要管理人員做好嚴(yán)格的考核工作，保證每一位工作人員的工作都做到符合相關(guān)的要求。為了保證工作人員遵守安全管理制度的積極性，管理部門可以適當(dāng)?shù)拈_展考核評比等工作，對于考核中始終保持較為優(yōu)秀的人員，進(jìn)行一定的獎勵；相反，對于那些在工作中存在疏忽的工作人員，給予適當(dāng)?shù)膽土P，提高管理部門工作人員對安全管理工作的重視程度。

3.8 提高安全事故的緊急處理的能力

在工程施工中，僅在安全管理工作下，并無法實(shí)現(xiàn)工程建筑施工的絕對安全。工程施工環(huán)境的多變性，決定了其在工程施工中會發(fā)生各種突發(fā)的安全狀況，所以，這就需要管理人員做好緊急事故的處理能力，將突發(fā)安全的問題損失將至最低。

4 結(jié)束語

安全問題是工程的施工建設(shè)中重要問題，需要管理人員以及施工人員加強(qiáng)對其的認(rèn)識了解。同時保障工程施工安全還需要相關(guān)工作人員制定出科學(xué)的管理體系，以及施工人員不斷提高專業(yè)素質(zhì)，保障安全管理制度的執(zhí)行。在本文介紹中，作者就加強(qiáng)建筑工程施工安全管理提出了自己看法意見，但在實(shí)際的工作中，僅依靠上述措施可能依舊很難保障工程施工的絕對安全，這就需要我們在日后的實(shí)際工作中，不斷的加以改進(jìn)完善，加強(qiáng)對工程的安全管理。

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（作者單位：河南省平頂山市安全技術(shù)服務(wù)中心）