關(guān)于水利工程建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理體系的優(yōu)化研究

王建平

摘 要：隨著社會的不斷發(fā)展，科技的不斷進(jìn)步，我國各個領(lǐng)域均得到了很好的發(fā)展，在此過程中水利工程方面也受到了越來越多的關(guān)注，如何提升施工質(zhì)量成為了水利單位亟待解決的主要問題之一，為了能夠改善目前水利工程建設(shè)中的弊端，我國水利單位不斷優(yōu)化自身的項目環(huán)境監(jiān)理體系，且小有成就。本文通過查閱相關(guān)資料，簡要介紹了水利工程建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理體系構(gòu)建，以及項目環(huán)境監(jiān)理保障體系方面的內(nèi)容，以期能夠為提升我國水利工程建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理體系質(zhì)量方面提供有價值的參考。

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)；項目環(huán)境監(jiān)理體系；構(gòu)件；優(yōu)化

水利工程建設(shè)在當(dāng)代社會中占據(jù)著十分重要的地位，其項目質(zhì)量如何更是受到社會各界的廣泛關(guān)注，水利工程本身帶有的特質(zhì)使得該方面建設(shè)具有很大的危險性、困難性等，雖然目前我國不斷將新技術(shù)、新設(shè)備引入到水利工程建設(shè)中，但不可否認(rèn)的是依然會在其中暴露出些許問題。近年來我國在此方面不斷加大資金、技術(shù)以及人才方面的支持，使得如今的水利工程建設(shè)項目質(zhì)量在很多方面均得到了優(yōu)化，這其中環(huán)境監(jiān)理體系發(fā)揮了很大的作用。

1 水利工程建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理體系構(gòu)建

1.1 準(zhǔn)備階段環(huán)境監(jiān)理

在整個環(huán)境監(jiān)理方面，準(zhǔn)備階段是十分重要的環(huán)節(jié)，其主要工作可以分為以下幾個方面：（1）審查文件資料；（2）考察施工現(xiàn)場；（3）制定監(jiān)理程序。審查文件資料方面，其主要是對設(shè)計文件、工程合同以及招投標(biāo)文件等進(jìn)行審核，保證其可行性，若在此過程中發(fā)現(xiàn)各個文件中存在不完善之處，則要及時指出并給予一定的改進(jìn)意見；而在考察施工現(xiàn)場方面，其主要針對周圍環(huán)境進(jìn)行考察，核實是否與環(huán)評報告書中的內(nèi)容有所出入，并且掌握當(dāng)?shù)厮?、氣候、地質(zhì)等方面的情況，最好能夠?qū)撛诃h(huán)境危害之處指出，如此一來也就能夠為今后的環(huán)境監(jiān)理工作開展提供更為有利的依據(jù)；開工前總監(jiān)理工程師應(yīng)結(jié)合工程項目的特點，組織項目監(jiān)理人員編寫監(jiān)理工作程序，監(jiān)理程序體現(xiàn)事前控制和主動控制要求。

1.2 施工階段環(huán)境監(jiān)理

在施工階段，環(huán)境監(jiān)理單位要對現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行勘測，并能夠及時掌握到影響環(huán)境保護的因素，對施工單位也要進(jìn)行一定的監(jiān)控，通常包括以下內(nèi)容：生產(chǎn)廢水和生活污水的處理措施；固體廢棄物處理措施；大氣污染防治措施；噪聲控制措施；水土保持及生態(tài)恢復(fù)措施；人群健康和動植物保護措施；環(huán)境影響報告書及施工投標(biāo)文件中提出的其他環(huán)保措施等。監(jiān)理范圍通常包括整個施工區(qū)及施工可能影響的區(qū)域。此環(huán)節(jié)中環(huán)境監(jiān)理人員可以將重點放在如下幾個部分：（1）工程開挖是否會對土壤環(huán)境造成影響；（2）施工是否會嚴(yán)重?fù)p害到周圍生物；（3）施工是否會對周圍水源造成污染等。

1.3 驗收階段環(huán)境監(jiān)理

一般而言，在水利工程竣工后，環(huán)境監(jiān)理工作也就進(jìn)入了尾聲，甚至可以立即停止，但目前部分水利單位的工程在接受驗收試運行的過程中，卻同樣會暴露出大量環(huán)境隱患，如交通噪聲或路面二次揚塵等。為了能夠保證驗收階段的環(huán)境監(jiān)理工作質(zhì)量，可以從如下2個方面著手：（1）監(jiān)理手段方面。為了能夠使項目工程建設(shè)不超出環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，也為了能夠使環(huán)境得到修復(fù)，環(huán)境監(jiān)理單位要不斷優(yōu)化技術(shù)手段，并加大監(jiān)測力度；（2）工作內(nèi)容方面。在整個工作內(nèi)容中，環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)能夠衡量出孰輕孰重，在驗收階段要適當(dāng)減少與施工單位的溝通，而是要將全部精力放在工作總結(jié)、評價等方面。

2 項目環(huán)境監(jiān)理保障體系

2.1 公眾參與保障

在整個保障體系中，公眾參與的形式發(fā)揮了很大的作用，而能夠參與其中的對象可以分為如下幾種：（1）施工范圍內(nèi)的學(xué)校以及福利院；（2）沿線路段中的相關(guān)對象，具體以受到征地以及拆遷等政策影響的居民，或因該工程項目而受到影響的其他民眾。調(diào)查的方式可以有很多種，主要以環(huán)境監(jiān)理單位認(rèn)為最有效的方式，或是符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展要求的方式為主，一般以問卷調(diào)查或個人專訪為主，同時也可以開展群眾座談會以及張貼布告等形式。

2.2 行政監(jiān)督保障

行政監(jiān)督可以由多個部分組成，如當(dāng)?shù)卣块T、林業(yè)部門或是國土資源局，該類部門可以采取個人專訪的形式，也可以進(jìn)行大范圍的意見調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容可以分為：（1）當(dāng)?shù)孛癖妼τ谀壳靶藿ㄋ畮斐钟性鯓拥膽B(tài)度；（2）水庫建設(shè)是否對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成影響；（3）水庫建設(shè)后能否影響到周邊城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃；（4）水庫建設(shè)中勢必要進(jìn)行征地，此項工作是否影響到該地土地資源的應(yīng)用，并且其是否會導(dǎo)致水源污染情況。

2.3 企業(yè)監(jiān)管保障

環(huán)境監(jiān)理企業(yè)應(yīng)針對環(huán)境監(jiān)理工作制定出行之有效的制度，實現(xiàn)責(zé)任制，在整體制度中應(yīng)嚴(yán)格體現(xiàn)出國家環(huán)境法中對水利工程建設(shè)的要求，并保證環(huán)境監(jiān)理人員在開展工作時能夠做到嚴(yán)格守法，對于違反環(huán)境保護法的施工企業(yè)應(yīng)進(jìn)行警告、懲處，對于所要進(jìn)行監(jiān)理的地區(qū)做好事先調(diào)查工作，并根據(jù)該工程項目特點來制定監(jiān)理方案，以免在工作中因粗心大意而遺漏某些環(huán)節(jié)，對環(huán)境保護造成影響。

3 總結(jié)

綜上所述，研究關(guān)于水利工程建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理體系的優(yōu)化方面的內(nèi)容具有十分重要的意義，其不僅關(guān)系到環(huán)境監(jiān)理體系的優(yōu)化，更與整個水利工程質(zhì)量息息相關(guān)。如今水利工程項目的作用越來越大，該方面建設(shè)如何也備受重視，為了能夠使該方面建設(shè)得到更大的優(yōu)化，我國不斷采取多種方式來促進(jìn)該方面建設(shè)工程質(zhì)量的提升，在此過程中環(huán)境監(jiān)理體系的優(yōu)化成為了主要的方向之一，雖然目前該方面已經(jīng)取得了不錯的成果，但依然存在不小的可上升空間，因此相關(guān)機構(gòu)和人員應(yīng)加強此方面的研究。

參考文獻(xiàn)

[1]傅浩，趙慈，傅堯.國內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理的發(fā)展態(tài)勢、存在問題與對策—對西藏自治區(qū)開展環(huán)境監(jiān)理的認(rèn)識與思考[J].中國環(huán)境管理，2014，（11）：14-21.

[2]夏來水，戚茜，楊萬民.試論我國建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理的發(fā)展及建議[J].中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2012，（2）：35-38.

（作者單位：甘肅省引大入秦工程管理局）