淺談對依法治國的認(rèn)識和理解

摘 要：黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。以此次會議為節(jié)點(diǎn)，中國將開啟依法治國新時代，中國的依法治國將從政治方略走向全面、系統(tǒng)的法治實(shí)踐，在社會主義法治旗幟引領(lǐng)下的中國號巨輪必將走得更穩(wěn)健、更精彩。

關(guān)鍵詞：依法治國；依法執(zhí)政

一、全面推進(jìn)依法治國，必須走對路

如果路走錯了，南轅北轍了，那么再提什么要求和舉措也都沒有意義了。走中國特色社會主義法治道路，全面推進(jìn)依法治國，是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠(yuǎn)考慮。要看到，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。堅持中國特色社會主義法治道路，最根本的是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。

二、依法執(zhí)政是依法治國的關(guān)鍵

法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。如果有了法律而不實(shí)施、束之高閣，或者實(shí)施不力、做表面文章，那制定再多法律也無濟(jì)于事。只有把依法治國與依法執(zhí)政有機(jī)統(tǒng)一起來，才能使依法治國在實(shí)踐中取得實(shí)效。實(shí)現(xiàn)“建設(shè)中國特色社會主義法治體系”的目標(biāo)，根本的前提條件就是要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政來實(shí)現(xiàn)。我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。全面推進(jìn)依法治國這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅強(qiáng)有力。依法執(zhí)政，一方面要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，另一方面又要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，這兩個“要求”為實(shí)現(xiàn)依法治國提供了有效途徑。也就是說，黨必須依據(jù)憲法法律來治國理政，黨必須依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。只有不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，才能真正實(shí)現(xiàn)依法治國的戰(zhàn)略目標(biāo)。

三、依法治國是國家治理現(xiàn)代化的路徑

四中全會將全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)落腳于促進(jìn)國家治理現(xiàn)代化。依法治國和以德治國共同構(gòu)成了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的兩大支柱，其中依法治國的“依”之所以不同于以德治國的“以”，就在于國家治理現(xiàn)代化不僅要“以”法治為基礎(chǔ)，更要“依”法治而前行。“法無授權(quán)不可為”的法治政府理念正深入人心。要看到，依法治國具有全局性戰(zhàn)略意義，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。加快建設(shè)社會主義法治國家，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化，法制化建設(shè)是必由之路。在這一根本原則上，我們要旗幟鮮明地講，理直氣壯地講。依法治國是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)和有力保障。實(shí)行和堅持依法治國，就是使國家各項工作逐步走上法制化和規(guī)范化；就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑參與管理國家，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)；就是逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。因此，依法治國作為社會主義民主與法制在整體上的綜合體現(xiàn)，當(dāng)然地包含在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)之中，是中國特色的社會主義理論的重要組成部分。同時，中國的現(xiàn)代化建設(shè)需要一個和平、穩(wěn)定的國際國內(nèi)環(huán)境，而維護(hù)國內(nèi)穩(wěn)定的政治局面，就必須運(yùn)用法律武器。依法治國是政治體制改革的重要內(nèi)容和推進(jìn)器。首先，依法治國是政治體制改革的重要內(nèi)容和制度模式。依法治國作為治國方針的最終目的是要建立社會主義的法治國家，這就必然要突破我國人治模式下的諸多制度，建立和完善一系列新制度。其次，依法治國創(chuàng)造的民主和秩序必將推動經(jīng)濟(jì)體制改革和生產(chǎn)力的發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目的是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)，依法治國創(chuàng)造的民主和秩序不但為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境，而且能夠達(dá)到市場主體平等和意志自由的要求，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的發(fā)展

依法治國是現(xiàn)代文明的標(biāo)志和里程碑。文明是人類社會進(jìn)步發(fā)展所達(dá)到的一種狀態(tài)，是指人類社會發(fā)展中與愚昧、野蠻狀態(tài)相對而言的進(jìn)步和開化狀態(tài)，因此它一般表現(xiàn)為物質(zhì)文明、制度文明和精神文明三種形態(tài)，法律屬于制度文明。任何社會的文明狀態(tài)都是這三種文明在一定社會條件下相互作用、相輔相承、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的綜合體現(xiàn)。在現(xiàn)代法治中，我國的依法治國即社會主義法治，它作為法治模式的一種新形態(tài)，不僅借鑒吸取了現(xiàn)代資本主義法治的有益經(jīng)驗(yàn)，而且與現(xiàn)代資本主義法治在一些基本的方面有共同特點(diǎn)。但是，我國的依法治國與現(xiàn)代資本主義法治又有著本質(zhì)的區(qū)別：我國的依法治國與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，以社會主義民主為基礎(chǔ)，是社會主義民主的制度化、法律化，體現(xiàn)著最大多數(shù)人的公平與正義，以社會主義道德作為自己的價值基礎(chǔ)，同時以馬克思主義特別是建設(shè)有中國特色的社會主義理論為指導(dǎo)，為在我國實(shí)現(xiàn)社會主義事業(yè)服務(wù)。

依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要和必然要求。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，決定它必須是法治經(jīng)濟(jì)。市場主體的活動，市場秩序的維系，國家對市場的宏觀調(diào)控，以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的鞏固和完善，按勞分配為主體的多種分配方式的有效運(yùn)作，市場對資源配置基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，都需要法律的規(guī)范、引導(dǎo)、制約和保障。從這個意義上說，在市場經(jīng)濟(jì)的條件下建立良好的法制首先是一種經(jīng)濟(jì)行為，它為市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行提供了極為重要的規(guī)則，從而使市場行為得以在健康有序的基礎(chǔ)上進(jìn)行。所以，法制建設(shè)應(yīng)當(dāng)成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分。

總之，依法治國關(guān)系到我們國家的前途和命運(yùn)，影響到我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和振興，涉及到全體人民的切身利益和福祉，因此作為組工干部，要擔(dān)負(fù)起習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上提出的為黨選準(zhǔn)用好好干部，依法依規(guī)選好好干部的歷史重任。落實(shí)好習(xí)總書記在十八屆四中全會提出的把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容的要求，要從強(qiáng)化法治素養(yǎng)入手，堅持學(xué)法知法、守法用法，努力爭當(dāng)依法治國的表率。

參考文獻(xiàn)

[1]李龍.依法治國論.武漢大學(xué)出版社.1997

[2]張文顯.二十一世紀(jì)西方法哲學(xué)思潮研究.法律出版社，1996

作者簡介

閆凱歌（1993-），男，漢族，河南駐馬店，貴州民族大學(xué)法學(xué)院2016級法律碩士在讀。

（作者單位：貴州民族大學(xué)法學(xué)院）