共和縣節(jié)水型社會建設存在問題及對策探討

關兵妮

摘 要：本文針對共和縣當前節(jié)水型社會建設的存在問題，提出了節(jié)水型社會建設農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水工作領域的對策。

關鍵詞：節(jié)水型社會建設；共和縣；存在問題；對策

共和縣位于我國西部、青藏高原腹地、青海省中東部，為瑪曲至龍羊峽段及青海湖盆地，地理位置介于東經(jīng)98°54′至101°22′、北緯35°46′至37°10′之間。東西長221.5km、南北長155.4km，總面積1.72萬km2。

境內居住著藏、漢、回、蒙、土、撒拉等多個民族，距離省會西寧141km。

1 區(qū)域水資源概況

共和縣水資源總量為6.34億m3，其中地表水資源量5.39億m3，平均徑流深37.5mm，徑流量年內分配不均，河徑流量變化受降水季節(jié)性影響十分明顯。地下水資源量為4.05億m3，地表水與地下水之間的重復量3.10億m3。平均產(chǎn)水模數(shù)460萬m3/Km2，人均資源占有量5154m3，畝均水資源量1385m3，均低于全省平均水平。

2 共和縣節(jié)水型社會建設存在問題

2.1 城鎮(zhèn)供水保障程度較低，未來供需矛盾較為突出

目前，縣城供水的主要供水工程是正源、源泉兩大供水工程，這些工程不僅要為縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，還要兼顧縣城周邊地區(qū)供水，供水保障程度低，無法滿足縣城未來的社會經(jīng)濟發(fā)展，未來供需矛盾較為突出。

2.2 渠道破損滲漏嚴重，渠系水利用系數(shù)較低

目前，經(jīng)過多種渠道爭取資金，除部分灌區(qū)防滲、襯砌較好外，其余灌區(qū)的田間配套差，如叉叉龍溝灌區(qū)渠道沖毀、損壞嚴重，已嚴重影響取水；沙珠玉、哇玉等部分灌區(qū)存在冬季灌溉，已造成渠道凍損破壞，滲漏嚴重，且大部分灌區(qū)采用大水漫灌等方式。灌溉方式落后，管理較粗放，現(xiàn)狀農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)僅為0.38-0.40左右。

2.3 黃河臺地取用水較難，黃河過境水量利用較少

共和縣黃河過境水量達205.7億m3，水資源量豐富，由于境內黃河臺地上的龍羊峽鎮(zhèn)、鐵蓋鄉(xiāng)部分地區(qū)與黃河落差較大，取用水困難，現(xiàn)狀黃河干流供水量僅占縣總供水量的一部分，黃河過境水量利用量較少。

2.4 水資源利用方式粗放，利用效率效益不高

根據(jù)初步統(tǒng)計，全縣人均用水量819m3，用水額度較大，農(nóng)業(yè)上節(jié)水灌溉面積較少，工業(yè)用水大都無重復利用量，水資源利用方式粗放，節(jié)水力度不大，高效節(jié)水幾近空白，水資源利用效率效益不高。

2.5 當?shù)剞r(nóng)牧民節(jié)水意識淡漠

當前，共和縣節(jié)水型社會建設關鍵仍是農(nóng)牧業(yè)。雖說，目前水資源的供需矛盾日益緊張，由于節(jié)水意識單薄，當?shù)啬羺^(qū)、灌區(qū)的農(nóng)牧民尚未意識到節(jié)水的重要性和緊迫性，以及缺水將會制約當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

3 節(jié)水型社會建設采取對策

3.1 節(jié)水型社會制度建設

3.1.1 嚴格控制用水總量

積極開展用水總量控制指標，將縣級用水總量指標分解至用水企業(yè)，推進用水總量的控制，實現(xiàn)水資源的精細化管理。強化水資源論證制度以及重大項目布局有關規(guī)劃開展水資源論證工作。強化取水許可管理制度，積極探索水權交易制度建立。

3.1.2 積極提高用水效率

為了提高用水效率，按照最嚴格水資源管理制度的要求，規(guī)范各行業(yè)生產(chǎn)及生活用水，提高用水效率。結合共和縣產(chǎn)業(yè)結構特點和產(chǎn)業(yè)布局，強化節(jié)水設施和節(jié)水器具、設備生產(chǎn)質量的監(jiān)管，鼓勵和引導居民采用節(jié)水器具，推廣節(jié)水器具的使用。

3.1.3 落實水資源管理責任和考核制度

以構建取用水計量統(tǒng)計管理制度為核心，落實水資源管理責任與考核工作，推動最嚴格水資源管理制度的實施，為共和縣節(jié)水型社會建設提供支撐。加強用水統(tǒng)計工作，健全取、用水統(tǒng)計制度，完善取、用水臺帳，規(guī)范取用水統(tǒng)計。

3.2 節(jié)水型社會工程建設

3.2.1 農(nóng)牧業(yè)節(jié)水工程

共和縣節(jié)水型社會建設關鍵是農(nóng)牧業(yè)。主要應積極調整農(nóng)作物種植結構，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，因地制宜在全縣范圍內實施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、牧區(qū)飼草料基地節(jié)水工程、高效節(jié)水灌溉工程，提高灌溉水有效利用系數(shù)、降低畝均灌溉用水量。

1）調整種植結構與布局：共和縣屬典型的干旱半干旱農(nóng)業(yè)區(qū)，綜合考慮水資源條件、自然狀況、農(nóng)業(yè)區(qū)域特征等因素，全縣范圍內開展旱作物節(jié)水農(nóng)業(yè)新技術研究，引進抗旱新品種、新技術，鼓勵農(nóng)民進行種植結構調整，減少高耗水作物種植面積，合理調整農(nóng)業(yè)布局。

2）節(jié)水工程措施：一是續(xù)建配套節(jié)水改造工程建設，在各灌區(qū)原渠系走向布置的基礎上，對灌區(qū)內各渠系進行硬化襯砌，提高灌溉水有效利用系數(shù)；二是牧區(qū)飼草料基地節(jié)水灌溉建設，結合縣域內各草場特點，采用管灌、噴灌等節(jié)水灌溉方式，增加草場有效灌溉面積，減少水資源浪費；三是高效節(jié)水灌溉工程建設。在重點區(qū)域結合灌區(qū)地理位置、地形地貌、作物種類等因素，因地制宜地開展高效節(jié)水灌溉工程建設。

3.2.2 工業(yè)節(jié)水工程

一是調整工業(yè)結構，嚴格準入門檻，在滿足取水許可、不破壞水生態(tài)環(huán)境的條件下，嚴格執(zhí)行以水定產(chǎn)，以水定發(fā)展的理念，有針對性的發(fā)展引進節(jié)水型的高科技項目，逐步淘汰耗水量大且不積極改進工藝的企業(yè)；二是引進先進節(jié)水工藝，加大工業(yè)水循環(huán)利用。加強工業(yè)用水循環(huán)利用，提高水資源利用效率，進一步降低萬元工業(yè)增加值用水量。三是開展企業(yè)水量平衡測試和節(jié)水改造，開展企業(yè)水量平衡測試，加強用水科學管理。

3.2.3 城鎮(zhèn)生活節(jié)水工程

城鎮(zhèn)生活節(jié)水工程主要采取三種措施，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活用水精確計量和可持續(xù)利用。一是對居民小區(qū)、公共場所等地，大力推廣應用節(jié)水型水龍頭、器系統(tǒng)、淋浴設施等。二是加大城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)更新改造力度，完善管網(wǎng)檢漏制度，推廣先進檢漏技術，降低管網(wǎng)漏損率。三是推廣智能水表安裝使用，通過采用預付水費的方式進行用水管理，增強用戶節(jié)約用水意識。

4 結論

節(jié)水型社會建設的目的是建立水資源集約高效利用、經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展、人與水和諧相處的社會。進一步建立健全節(jié)水管理體制機制，推進共和縣水資源總量和定額管理，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的用水效率下降。在科學量化節(jié)水目標的基礎上，通過政府考核的形式促進節(jié)水措施的落實，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用發(fā)展。

參考文獻：

[1]岳德明.合理開發(fā)利用水資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展.節(jié)水灌溉，2003.