科學(xué)性構(gòu)建寧夏高校貧困生認(rèn)定體系的研究

焦?jié)? 楊雪梅 王新漢 馬文 李佳慧 呂楚煜

（寧夏醫(yī)科大學(xué)，寧夏 銀川 750004）

摘 要：目前，隨著寧夏各高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，關(guān)于貧困生認(rèn)定工作的不足之處日益凸顯，現(xiàn)行的貧困生認(rèn)定體系存在著政策及相應(yīng)法律法規(guī)的不完善，其科學(xué)性較低，缺乏一套較為完整的認(rèn)定貧困生評(píng)定體系，認(rèn)定過(guò)程中主觀操作性較大。作者以寧夏高校貧困生檔案建立和資格認(rèn)定為研究對(duì)象，展開(kāi)系統(tǒng)而深入的分析，探索造成高校貧困認(rèn)定困境的原因，以提出完善和細(xì)化高校的貧困生認(rèn)定工作及資助政策，達(dá)到構(gòu)建科學(xué)性、合理性、可持續(xù)性的高校貧困生認(rèn)定機(jī)制目的。

關(guān)鍵詞：科學(xué)性；寧夏高校；貧困生認(rèn)定；構(gòu)建貧困生檔案

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2017）15-0135-03

Abstract： At present， along with the expansion of enrollment scale in various universities in Ningxia， the problem in the identification work for the poverty-stricken students are increasingly emerging. The current identification system is of incomplete policies nor corresponding laws and legislations. It lacks of scientific nature nor an integrated system to identify the impoverished students. Great subjective factors exist in the identification process. By setting the file creation and qualification identification process among the impoverished students in Ningxia as the research object， the author conducts a systematic and in-depth analysis， probes the reasons of the identifying dilemma， optimizes and refines the identification process and funding policies so as to establish a highly scientific， reasonable and sustainable system to identify the poverty-stricken students.

Keywords： scientific nature； Ningxia Universities； impoverished students identification； impoverished students' file creation

高校的貧困生評(píng)定工作，一直是以體現(xiàn)教育的公平性和社會(huì)人才培養(yǎng)為主要目的與宗旨的一項(xiàng)基本措施。因此，建立一個(gè)公平、公開(kāi)、公正的相關(guān)認(rèn)定體系是尤為重要的。從國(guó)家貧困生資助基礎(chǔ)工作這一層面來(lái)說(shuō)，也是具有實(shí)際意義的。高校貧困生的評(píng)定是一項(xiàng)復(fù)雜而又充滿現(xiàn)實(shí)意義的工作。目前高校對(duì)于貧困生認(rèn)定過(guò)程過(guò)于簡(jiǎn)潔，不僅僅是由于所認(rèn)定貧困生的范圍大而復(fù)雜，更是因?yàn)樵诟咝Ｘ毨恼J(rèn)定這一過(guò)程中存在著很大的爭(zhēng)議，為此，我們需要找出問(wèn)題的根源，并且針對(duì)具體問(wèn)題給出相應(yīng)的對(duì)策?，F(xiàn)以此為重要前提，對(duì)鑒定手段和認(rèn)定途徑進(jìn)行進(jìn)一步的健全和完善，關(guān)注學(xué)生的誠(chéng)信教育，為貧困生認(rèn)定提供制度保障，從而改善高校助學(xué)體系，使其朝著規(guī)范化、科學(xué)化、公正公平的方向發(fā)展[1]。只有通過(guò)政府、學(xué)校、家庭和學(xué)生本人等各方面的力量來(lái)規(guī)劃統(tǒng)籌，完善經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的資料，才能構(gòu)建一個(gè)具有科學(xué)性，而又在一定程度上不失人文意義的貧困生認(rèn)定體系。此外，政府部門應(yīng)從全局出發(fā)，加強(qiáng)監(jiān)督，確保貧困生認(rèn)定工作的公平合理。

一、寧夏各高校貧困生認(rèn)定的現(xiàn)狀

（一）調(diào)查方法

本次考查選擇了隨機(jī)抽樣的方式，以寧夏境內(nèi)所有高校在校學(xué)生為調(diào)查對(duì)象，共發(fā)出問(wèn)卷1500份，收回1428份有效問(wèn)卷，回收率達(dá)到95.2%，有效率為100%。問(wèn)卷主要從高校在貧困生認(rèn)定的方式上、學(xué)生在申請(qǐng)貧困生時(shí)的誠(chéng)信情況以及對(duì)貧困生認(rèn)定存在的問(wèn)題三方面來(lái)反映，對(duì)問(wèn)卷的分析主要采用統(tǒng)計(jì)分析等方法。

（二）調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)與分析

在調(diào)查寧夏高校貧困生評(píng)選方式時(shí)，有48.23%的班級(jí)是以上交的貧困證明為主要評(píng)選依據(jù)；24.11%則是通過(guò)進(jìn)行班級(jí)公開(kāi)評(píng)選這一方式來(lái)確定貧困生；另外，有19.86%的班級(jí)在評(píng)定過(guò)程中是由輔導(dǎo)員和班委討論決定；剩下7.8%的學(xué)生則不參與這一認(rèn)定過(guò)程。而在調(diào)查貧困生填寫(xiě)《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》時(shí)的屬實(shí)情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)只有9.93%為如實(shí)填寫(xiě)；66.67%的大學(xué)生為了能成功被認(rèn)定為貧困生，填表時(shí)存在虛假夸大的地方；20.57%基本不屬實(shí)；2.84%不關(guān)心。在受調(diào)查大學(xué)生反映的現(xiàn)階段的貧困生評(píng)定所存在的問(wèn)題中，有31.91%的學(xué)生認(rèn)為評(píng)定的過(guò)程不夠公開(kāi)化和透明化，29.08%認(rèn)為缺乏對(duì)整個(gè)過(guò)程的動(dòng)態(tài)跟進(jìn)性，29.29%認(rèn)為衡量尺度不夠明確。總體來(lái)說(shuō)，目前的貧困生評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)存在著體系粗放、嚴(yán)密性缺乏、評(píng)定指標(biāo)死板等問(wèn)題。

（三）貧困生認(rèn)定工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

就目前來(lái)說(shuō)，寧夏各大高校對(duì)于貧困生的認(rèn)定和管理還是采用人工管理的方式，工作量巨大且信息的更新不夠全面，導(dǎo)致相關(guān)數(shù)據(jù)存在片面化和不規(guī)范等弊端。貧困生認(rèn)定工作是各個(gè)高校歷年學(xué)生工作的重中之重，更是能夠體現(xiàn)和維護(hù)學(xué)生切身利益的重點(diǎn)工作，因此，這一工作往往能夠引起更大的群體關(guān)注度。如何公開(kāi)公正迅速地做好貧困生評(píng)定工作，不僅對(duì)于學(xué)生自身及其家庭，對(duì)于高校都是非常有利的。貧困學(xué)生可以拿到助學(xué)金，在減輕家庭負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也讓自己有更大的精力和信心去投身于學(xué)習(xí)中，而高校則完成了國(guó)家交與的工作與資助使命，也做到了助力貧困生實(shí)現(xiàn)大學(xué)夢(mèng)，更充分體現(xiàn)了黨的惠民政策的高效性和真實(shí)性。因此，建立一個(gè)體系科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)合理、細(xì)化程度高、實(shí)際操作性強(qiáng)的高校貧困生認(rèn)定系統(tǒng)，是當(dāng)前高校解決貧困生認(rèn)定難題的重要前提[2]

1. 貧困生的評(píng)選認(rèn)定方法單一，難以鑒定，社會(huì)誠(chéng)信體系不健全

目前，寧夏高校的貧困生認(rèn)定主要是依靠學(xué)生上交的《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》及所在社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)具的相關(guān)貧困證明材料。在申請(qǐng)貧困補(bǔ)助時(shí)，學(xué)生首先要以書(shū)面形式詳細(xì)地介紹和說(shuō)明個(gè)人的基本信息、家庭的經(jīng)濟(jì)收入狀況，并確定所申請(qǐng)的助學(xué)金等級(jí)，之后向所在高校提交一系列貧困證明材料，這當(dāng)中還包括各二級(jí)學(xué)院審核結(jié)果的紙質(zhì)說(shuō)明。在這一過(guò)程中，由于各種人為因素的存在，書(shū)面材料很容易摻雜作假的情況。一旦作假現(xiàn)象日漸增多，且沒(méi)有受到合理有效的撥亂反正，其后果不僅會(huì)影響國(guó)家扶貧助貧經(jīng)費(fèi)的分布不均、資助政策的實(shí)施不當(dāng)，更會(huì)讓學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校各級(jí)審核資料者和政府相關(guān)部門的辦事效率和公正能力產(chǎn)生不滿，更會(huì)引起大學(xué)生心理精神狀態(tài)的偏激，影響大學(xué)生在校期間的成長(zhǎng)成才，對(duì)其今后在社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生不同程度的負(fù)面影響。正是因?yàn)檫@種單一的認(rèn)定方法不合理性，使得每個(gè)環(huán)節(jié)在認(rèn)定過(guò)程中都存在一定的缺陷，致使難以鑒定上交材料的學(xué)生是否是真的貧困。

2. 貧困生評(píng)定的指標(biāo)體系、檔案的建立不完善

現(xiàn)存的寧夏高校貧困生檔案的建立，僅僅是基于對(duì)學(xué)生基本情況的調(diào)查和一些具有主觀性的貧困材料的證明，每個(gè)高校并沒(méi)有真正地與當(dāng)?shù)氐恼嚓P(guān)部門取得聯(lián)系，獲取學(xué)生真正的基本家庭情況。特別是新生的貧困生認(rèn)定工作并不嚴(yán)謹(jǐn)，其主要的審核就是學(xué)生上交的生源地貧困證明材料。而正是這些生源地貧困證明，很可能因?yàn)橐恍┎豢煽氐闹饔^因素而導(dǎo)致其真實(shí)性存在一定的問(wèn)題，比如，在開(kāi)具貧困證明材料時(shí)，很可能會(huì)因?yàn)槿穗H關(guān)系的作用和基層地方政府某些辦事人員的非誠(chéng)信行為，而導(dǎo)致證明失去了其應(yīng)有的真實(shí)性，從而使得虛假資料大大增加。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)代社會(huì)擁有農(nóng)村戶口人員并不都是貧困人口，這些情況都使得高校貧困生與實(shí)際貧困的人數(shù)、真實(shí)狀況大相徑庭。

3. 各高校與生源地政府相關(guān)部門對(duì)貧困生的信息缺乏監(jiān)督

當(dāng)前，對(duì)大學(xué)階段學(xué)生的貧困情況進(jìn)行鑒定，是各個(gè)高等院校建立貧困檔案的主要內(nèi)容，然而高校很少對(duì)在校大學(xué)生的中學(xué)及小學(xué)階段的貧困檔案進(jìn)行考察。根據(jù)走訪調(diào)研，中學(xué)時(shí)期，對(duì)于建立學(xué)生的貧困檔案沒(méi)有明確的規(guī)定，學(xué)生貧困狀況主要依靠班主任和任課教師進(jìn)行評(píng)定，且由于資助金額和受助人數(shù)較少，學(xué)校對(duì)這一工作尚未有足夠的重視，因此這一階段的貧困生認(rèn)定缺乏相關(guān)的紙質(zhì)檔案。這樣的貧困檔案，難以保證貧困生認(rèn)定的準(zhǔn)確性。這一疏漏，看似對(duì)后來(lái)的大學(xué)階段的貧困認(rèn)定沒(méi)有太大影響，但實(shí)際上，在校大學(xué)生入校前尤其是中學(xué)階段的貧困認(rèn)定在一定程度上為高校對(duì)其大學(xué)階段的評(píng)定提供著一定程度的參考作用。忽視這一具有參考性的信息，無(wú)疑是導(dǎo)致現(xiàn)今高校貧困生認(rèn)定系統(tǒng)不合理的誘因之一。另一方面是生源地政府的相關(guān)部門對(duì)貧困生的信息監(jiān)督力度不夠，政府部門沒(méi)有一個(gè)明確的貧困人口跟蹤及信息錄入系統(tǒng)，使得其對(duì)貧困人口的動(dòng)態(tài)變化掌握不夠。

二、如何有效地開(kāi)展寧夏高校貧困大學(xué)生的認(rèn)定工作

要想正確處理好高校貧困生的認(rèn)定工作，解決其中存在的問(wèn)題和不足，首先要構(gòu)建一個(gè)具有科學(xué)性和長(zhǎng)效性的機(jī)制，以此來(lái)提升貧困生檔案的真實(shí)度，從而加強(qiáng)高校和政府相關(guān)部門的管理效率。

（一）完善貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督貧困生認(rèn)定途徑，對(duì)貧困生的證明材料進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政府相關(guān)部門在未核實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)情況的條件下，就按照學(xué)生的要求為其提供貧困證明，導(dǎo)致一些家庭經(jīng)濟(jì)狀況并沒(méi)有達(dá)到申請(qǐng)助學(xué)金的標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生鉆了空子，獲得了貧困補(bǔ)助。這也使得學(xué)校難以公平公正的對(duì)國(guó)家助學(xué)金進(jìn)行有效合理地分配。因此，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)作好貧困證明材料的管理和監(jiān)督工作，對(duì)導(dǎo)致貧困生出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難的主要因素進(jìn)行匯總并分別出具證明，若經(jīng)調(diào)查出現(xiàn)非真實(shí)的情況，要依法追究其相關(guān)部門的責(zé)任。另一方面，在學(xué)校貧困生認(rèn)定的過(guò)程中，要加強(qiáng)高校與生源地政府之間的互動(dòng)聯(lián)系，由于生源地相關(guān)部門只負(fù)責(zé)出具貧困證明，并沒(méi)有分配資助資源的任務(wù)，加之高校和生源地政府相關(guān)部門之間缺乏聯(lián)系，生源地政府缺少對(duì)相關(guān)部門的監(jiān)督，導(dǎo)致貧困證明濫開(kāi)、弄虛作假等非誠(chéng)信現(xiàn)象的日益嚴(yán)重。所以政府部門必須建立起嚴(yán)格有序的監(jiān)督管理體系，才能從源頭上抓好貧困生的認(rèn)定工作，以此來(lái)杜絕濫開(kāi)貧困證明的現(xiàn)象，防止一些學(xué)生濫竽充數(shù)，使得國(guó)家資助政策的實(shí)施及其效果產(chǎn)生嚴(yán)重的不科學(xué)性和不公平性。

（二）依靠現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的方便快捷性，建立貧困生電子化檔案庫(kù)

檔案的真實(shí)無(wú)誤，是使得學(xué)生檔案發(fā)揮出參照價(jià)值和憑證作用的重要保障，如果檔案不真實(shí)，其意義也不復(fù)存在[3]。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)錄入更新數(shù)據(jù)，有助于進(jìn)一步使得貧困生檔案動(dòng)態(tài)化和連續(xù)性。當(dāng)前寧夏各高校對(duì)貧困生的檔案管理不僅缺乏連續(xù)，也沒(méi)有對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)行定期的更新，欲解決這一現(xiàn)狀，貧困生檔案的動(dòng)態(tài)化無(wú)疑是一個(gè)有效且可行的優(yōu)選方式。

首先，政府相關(guān)部門應(yīng)從建立學(xué)生學(xué)籍檔案開(kāi)始，給每個(gè)貧困生建立一個(gè)能夠動(dòng)態(tài)反映其家庭情況的連貫檔案庫(kù)，相對(duì)比大學(xué)時(shí)期而言，在這一時(shí)期采集信息相對(duì)比較容易，能更詳細(xì)真實(shí)地掌握貧困生家庭經(jīng)濟(jì)生活情況。也因?yàn)橛辛司W(wǎng)絡(luò)的實(shí)時(shí)管理功能以及更新功能，接入網(wǎng)絡(luò)后，對(duì)貧困學(xué)生的各種狀態(tài)和信息進(jìn)行了實(shí)時(shí)跟蹤，這時(shí)候開(kāi)始建立的貧困檔案的信息更真實(shí)、有效，使得大學(xué)生在縱向上與其中小學(xué)時(shí)期的貧困檔案相銜接。值得注意的是，若學(xué)生由于某種原因不在原來(lái)的學(xué)校就讀時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)將貧困檔案和學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)移到新的學(xué)校。另外，貧困生檔案庫(kù)的更新應(yīng)從政府部門的走訪、學(xué)校的走訪及家庭經(jīng)濟(jì)情況的基礎(chǔ)上制定，貧困生動(dòng)態(tài)化電子檔案庫(kù)必須包括出生地、困難情況、家庭人均收入、受資助情況等信息。以此方法制定的貧困檔案，使高校在對(duì)學(xué)生進(jìn)行貧困認(rèn)定時(shí)能夠有效便捷地了解其貧困情況，從而在建立貧困檔案的同時(shí)，降低了大學(xué)貧困生檔案的建立成本和信息處理費(fèi)用，優(yōu)化了資源的使用和配置。當(dāng)然，在認(rèn)定貧困生時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)從不同的角度考慮，結(jié)合政府相關(guān)部門的調(diào)查情況和學(xué)生家庭實(shí)際情況，考察學(xué)生的穿衣、出行、住宿等不同條件，掌握學(xué)生真實(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況。與此同時(shí)，高校還應(yīng)當(dāng)權(quán)衡自身的實(shí)際情況，合理有據(jù)地推動(dòng)貧困生鑒定工作朝著規(guī)范化、科學(xué)化與透明化的方向發(fā)展。

（三）利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)寧夏各高校及其各個(gè)相關(guān)部門進(jìn)行貧困生動(dòng)態(tài)檔案庫(kù)的信息共享

利用當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)的便利將貧困生的電子檔案進(jìn)行信息共享是幫助寧夏各高校能夠高效率資助在校貧困生的重要前提之一。信息共享不但能夠?qū)崿F(xiàn)高校的財(cái)政部門、銀行等之間進(jìn)行信息的交流和共享，而且也為貧困生認(rèn)定工作提供了有效的評(píng)審依據(jù)。此外，通過(guò)信息共享平臺(tái)，高?？梢詫?shí)現(xiàn)對(duì)貧困生的日常生活、消費(fèi)水平進(jìn)行動(dòng)態(tài)化追蹤。舉例說(shuō)明，高?？梢越柚豢ㄍ?，對(duì)學(xué)生的飲食和日常消費(fèi)等進(jìn)行監(jiān)控，并借助輔導(dǎo)員、同學(xué)等渠道，來(lái)了解貧困生的相關(guān)信息，以此達(dá)到及時(shí)修正和完善檔案庫(kù)的目的。

三、如何科學(xué)性構(gòu)建寧夏高校貧困生認(rèn)定體系

（一）確定基本標(biāo)準(zhǔn)，組建全國(guó)共享數(shù)據(jù)庫(kù)

針對(duì)我國(guó)當(dāng)前的基本國(guó)情，應(yīng)當(dāng)由政府主要負(fù)責(zé)部門牽頭，組織教育界、社會(huì)保障部門的相關(guān)學(xué)者，對(duì)貧困家庭指標(biāo)進(jìn)行討論劃定。在完成了貧困學(xué)生“工作及學(xué)習(xí)所在地”這一項(xiàng)目的錄入后，貧困系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成所在地區(qū)的最低生活保障線。結(jié)束錄入工作后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)評(píng)價(jià)某一家庭的貧困等級(jí)。在設(shè)計(jì)、建設(shè)完數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)后，系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，為其制定規(guī)范的管理制度，并以一定力度要求相關(guān)人員嚴(yán)格遵守。雖然我國(guó)公民有權(quán)對(duì)貧困家庭認(rèn)證體系中的數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢，但在查詢時(shí)，需要提供有效的身份證明材料，方可對(duì)本人家庭的相關(guān)數(shù)據(jù)表進(jìn)行打印。與此同時(shí)，高等院校也可以根據(jù)自身工作的需要，依照合法的程序，前往政府相關(guān)部門檢索某一學(xué)生的家庭數(shù)據(jù)。為了保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)地更新家庭相關(guān)數(shù)據(jù)，并安排政府相關(guān)部門的工作人員進(jìn)行核實(shí)。

（二）建立分級(jí)數(shù)據(jù)終端，開(kāi)發(fā)切合實(shí)際的系統(tǒng)軟件

從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，為確保軟件的合理性和合法性，應(yīng)當(dāng)由民政部門來(lái)主導(dǎo)實(shí)現(xiàn)貧困家庭認(rèn)證軟件的開(kāi)發(fā)工作，按照軟件的要求，對(duì)調(diào)查表格進(jìn)行設(shè)計(jì)，并形成以省、市、縣為代表的三級(jí)數(shù)據(jù)終端，走訪家庭開(kāi)展入戶調(diào)查，并對(duì)各個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)水平數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄。當(dāng)前，我國(guó)的實(shí)際情況與貧困家庭認(rèn)證軟件的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)較為符合，但由于數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)需要投入大量的人力資源和物力，建設(shè)周期長(zhǎng)，且數(shù)據(jù)的錄入較為復(fù)雜，因此還需要進(jìn)行一定時(shí)期和階段性的探索。值得高興的是，我國(guó)目前的綜合國(guó)力有了顯著的提升，政府相關(guān)部門工作人員的執(zhí)行力也有了大的進(jìn)步，相關(guān)部門所具備的技術(shù)條件也符合軟件設(shè)計(jì)的要求，在這一環(huán)境下，相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)抓住大好契機(jī)，積極協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)各方力量，改善數(shù)據(jù)采集的工作效率，構(gòu)建更為全面、科學(xué)的數(shù)據(jù)庫(kù)，力圖為提升高校自主體系創(chuàng)造良好的外部條件。為了進(jìn)一步保證數(shù)據(jù)具有權(quán)威性和公信力，在采集數(shù)據(jù)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)引入第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

（三）以更大的宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)對(duì)助學(xué)貸款政策的深入認(rèn)識(shí)

國(guó)家助學(xué)貸款來(lái)源于國(guó)家和社會(huì)，這一政策的實(shí)施，不僅使得受益的學(xué)生在校期間解決了上學(xué)難上學(xué)貴的困境，幫助莘莘學(xué)子實(shí)現(xiàn)了大學(xué)夢(mèng)。更是實(shí)現(xiàn)我國(guó)公民教育權(quán)利和社會(huì)公平的重要手段。因此，這一政策應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺鐣?huì)的關(guān)注和重視，全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)理解和明白國(guó)家助學(xué)貸款工作的政策、申請(qǐng)流程和實(shí)際意義。學(xué)校在向新生發(fā)送錄取通知書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)印發(fā)國(guó)家助學(xué)貸款的申請(qǐng)條件和相關(guān)政策，幫助家長(zhǎng)和學(xué)生熟悉國(guó)家助學(xué)貸款制度。為了提升學(xué)校和銀行的管理效率，應(yīng)當(dāng)要求家長(zhǎng)明確子女申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款的態(tài)度杜絕學(xué)生貸款難、對(duì)銀行還款難、銀行追繳欠費(fèi)難的發(fā)生。

四、結(jié)束語(yǔ)

科學(xué)性構(gòu)建寧夏高校貧困生認(rèn)定體系，對(duì)于高校來(lái)說(shuō)一是使學(xué)校的貧困生評(píng)定工作效率得到了很大程度上的提升，從而減輕了相關(guān)部門的評(píng)定工作量，從不同方面節(jié)省了人力和物力。而對(duì)認(rèn)定系統(tǒng)自身來(lái)說(shuō)，科學(xué)的體系以及和完善的評(píng)定程序，一來(lái)可以促進(jìn)教育資源分配的公平性，有效防止資助資金用于非貧困學(xué)生的身上，真正做到資助資源的物盡其用。再者，完善的程序也更準(zhǔn)確地建立了相關(guān)學(xué)生的檔案庫(kù)，為后期各個(gè)階段的評(píng)定工作奠定了理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，保證貧困生認(rèn)定工作的動(dòng)態(tài)性和連續(xù)性，真正做到無(wú)縫對(duì)接，使得國(guó)家對(duì)貧困生的資助資源得到合理分配與充分利用?？傮w來(lái)說(shuō)，構(gòu)建合理科學(xué)的評(píng)定體系不僅僅要依托于所開(kāi)發(fā)的認(rèn)定軟件的合法性和可實(shí)施性，更要因地施策，充分考慮到寧夏各高校生源的分布實(shí)情，進(jìn)行合理統(tǒng)籌和兼顧，這樣在操作上才能更具備執(zhí)行性與可操作性，才能契合國(guó)家建立實(shí)施高校助學(xué)金評(píng)定工作的初衷。

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