以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引不斷開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面

冀國強

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，將其作為擴大黨的群眾基礎、筑牢黨的執(zhí)政根基的重要方面來抓，并就新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位作用、目標任務、原則方針、政策舉措、方式方法作出了一系列深刻闡述，博大精深，全面系統(tǒng)，形成了習近平新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線思想。在黨的十九大上，習近平總書記再次深刻指出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅持。要高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結大聯(lián)合的主題，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓?！碑斍埃y(tǒng)一戰(zhàn)線首要政治任務，就是要深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》要求，不斷開創(chuàng)工作新局面。

一、提高認識，深刻把握新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要地位和作用

進入新時代，我們面臨的主要任務是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。要實現(xiàn)偉大夢想，黨必須團結帶領全國各族人民共同奮斗。習近平總書記指出“一個政黨、一個政權，其前途命運取決于人心向背?！薄叭诵南虮?、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質要求是大團結大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。這是我們黨治國理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰(zhàn)略問題。”統(tǒng)一戰(zhàn)線社會聯(lián)系廣泛，是黨和人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶，統(tǒng)戰(zhàn)工作是爭取人心的工作，因此，統(tǒng)戰(zhàn)工作是政治工作也是特殊的群眾工作，非常重要。統(tǒng)一戰(zhàn)線在新形勢下的戰(zhàn)略作用，可以概括為“四個離不開”。

（一）全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線

小康大業(yè)，人才為本。統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對象為社會經(jīng)濟發(fā)展提供了兩方面的人才。一個是黨外知識分子隊伍。據(jù)第六次人口普查，我國有大專以上知識分子1.19億，其中黨外知識分子達到了8986萬，占到了75%，我市也達到了260萬之多。在實施科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略中，黨外知識分子發(fā)揮著非常重要的作用。另一方面是非公經(jīng)濟人士。目前，我國非公有制經(jīng)濟組織數(shù)量已經(jīng)占到了市場主體的90%左右，創(chuàng)造了超過60%的國內生產(chǎn)總值。我市民營經(jīng)濟市場主體也達到90多萬戶，實現(xiàn)稅收占全市稅收的52%。我國非公有制經(jīng)濟在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為穩(wěn)定經(jīng)濟的重要基礎、國家稅收的重要來源、技術創(chuàng)新的重要主體、金融發(fā)展的重要依托、經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。把有知識、有實力的力量凝聚起來，調動起來，作用發(fā)揮出來，使之成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大戰(zhàn)略任務。

（二）維護社會和諧穩(wěn)定離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作具有溝通感情、理順情緒、協(xié)調關系、化解矛盾的獨特優(yōu)勢。隨著改革不斷推進，利益關系不斷調整，不可避免地產(chǎn)生了一些矛盾和問題，不同程度地反映到政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系之中，做好溝通思想、理順情緒、化解矛盾的統(tǒng)戰(zhàn)工作，就不僅必要而且迫切。因此，習近平總書記強調，“現(xiàn)在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內外形勢、所肩負的使命任務發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好?！?/p>

（三）鞏固黨的執(zhí)政地位離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國共產(chǎn)黨的重大戰(zhàn)略，是馬克思列寧主義在中國革命和社會主義建設實踐中的具體運用和發(fā)展，與中國共產(chǎn)黨的命運息息相關，與建設中國特色社會主義事業(yè)共始終。我們黨已經(jīng)有了60多年的執(zhí)政經(jīng)歷，積累了豐富的執(zhí)政經(jīng)驗，但要實現(xiàn)長期執(zhí)政，必須通過統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，保持和密切與人民群眾的聯(lián)系，接受人民群眾的監(jiān)督，始終堅持黨的宗旨和性質，不斷從人民群眾中汲取智慧，提高黨的執(zhí)政能力。

（四）實現(xiàn)中華民族的偉大復興中國夢離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線

中國特色社會主義是中華民族億萬人民自己的事業(yè)，必須發(fā)揮人民主人翁精神，更好地保證人民當家作主。中國夢歸根到底是人民的夢，是全體中華兒女的夢，必須緊緊依靠全體中國人民來實現(xiàn)，必須緊緊依靠中華兒女的共同奮斗。目前黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)展成為“四者”（即全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興愛國者）的廣泛聯(lián)盟，這是立足實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的最大公約數(shù)，也是我們要畫的最大“同心圓”。這就必須充分發(fā)揮我黨在政治上的巨大優(yōu)勢，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用，實現(xiàn)最廣泛的團結和聯(lián)合，最大限度地凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，使統(tǒng)一戰(zhàn)線成為實現(xiàn)中國夢的強大力量源泉。

總之，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的總路線總政策總任務的重要組成部分，始終是我們黨凝聚人心、匯聚力量的戰(zhàn)略方針和政治優(yōu)勢。“我們搞統(tǒng)一戰(zhàn)線，從來不是為了好看，為了好聽，而是因為有用、有大用，有不可或缺的作用?！蔽覀凕h歷來有重視統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用的好傳統(tǒng)，在中國特色社會主義新時代，我們要使這種傳統(tǒng)發(fā)揚光大。

二、抓住重點，著力開創(chuàng)新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面

統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務主要包括兩個方面，一個是為黨和國家工作大局服務，一個是協(xié)調處理好各種關系。概括起來就是實現(xiàn)“四個凝聚”，處理好“五大關系”，做好“六項工作”。統(tǒng)一戰(zhàn)線服務大局的基本方式可以概括為“四個凝聚”：凝聚共識，引導統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員認真學習貫徹十九大精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，切實增強“四個意識”，牢固樹立“四個自信”，“不忘合作初心，攜手繼續(xù)前進”，筑牢共同的思想政治基礎；凝聚人心，把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及生活在不同社會制度下的人們凝聚起來，始終做到心往一處想；凝聚智慧，把統(tǒng)一戰(zhàn)線這個黨外最大的智庫用好，支持黨外人士圍繞大局建言獻策，始終做到智往一處謀；凝聚力量，就是最大限度地減少阻力，增加助力，形成團結奮斗的強大合力，始終做到勁往一處使。實現(xiàn)“四個凝聚”，關鍵是要協(xié)調和處理好我國重大社會政治關系，包括政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系等“五大關系”，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢和作用。為此，當前要著重做好六個方面的工作。

（一）堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度

習近平總書記深刻指出：“治國理政，必須‘立治有體，施治有序。政治制度對一個國家長治久安具有十分重要的意義。”中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的一項基本政治制度，反映了人民群眾當家作主的社會主義民主政治的本質，是我國政治格局穩(wěn)定的重要制度保證。它既合乎時代發(fā)展的潮流，又體現(xiàn)了中國社會發(fā)展的內在邏輯和要求，具有鮮明的中國特色。共產(chǎn)黨領導、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。民主黨派作為中國共產(chǎn)黨的親密友黨，參加國家政權，參與國家大政方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，在國家政治生活中發(fā)揮著重要作用，不是在野黨，更不是反對黨，而是參政黨?！爸袊厣鐣髁x參政黨”概念的提出，是對世界政黨政治理論和實踐的重大貢獻。協(xié)商民主是中國特色社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式，它源自中華民族長期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化，源自近代以后中國政治發(fā)展的現(xiàn)實進程，源自新中國成立后各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在政治制度上共同實現(xiàn)的偉大創(chuàng)造，源自改革開放以來，中國在政治體制上的不斷創(chuàng)新，具有深厚的文化基礎、理論基礎、實踐基礎、制度基礎。在這個根本問題上，我們一定要始終保持頭腦清醒，充滿自信，增強底氣，保持定力。能不能把中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度堅持好、完善好，把統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固好、發(fā)展好，最根本的是要堅持黨的領導。統(tǒng)一戰(zhàn)線必須是黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線，統(tǒng)戰(zhàn)工作實行的政策、采取的措施都要有利于堅持和鞏固黨的領導地位和執(zhí)政地位。同時，要更好地體現(xiàn)制度的效能，著力點在于發(fā)揮好民主黨派和無黨派人士的積極作用。

一是完善政黨協(xié)商。堅持重大決策協(xié)商于決策之前和決策之中，堅持有事多商量、好商量、真商量，完善協(xié)商的范圍、內容和形式，組織好民主協(xié)商會、談心會、座談會、通報會，健全考察調研、工作聯(lián)系、協(xié)商反饋機制，推進政黨協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化。

二是支持民主監(jiān)督。明確監(jiān)督重點，探索有效形式，鼓勵敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，增強監(jiān)督的主動性、針對性和實效性，各級領導干部要有“聞過則喜”的胸懷，勇于接受批評，善于聽取意見，把保障和完善民主監(jiān)督落在實處。

三是支持參政議政。加強政府有關部門、司法機關與民主黨派的聯(lián)系，鼓勵他們發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞全市重點工作、重大戰(zhàn)略和重要問題，選好題目，深入調研，提出高質量的建言議政報告，為黨委政府科學決策提供參考。

四是支持民主黨派加強自身建設。準確把握民主黨派新一代成員成長特點和規(guī)律，探索更加有效的培養(yǎng)方式，完善機制、搭建載體，通過制度安排、學習培訓、實踐鍛煉等有效方式，將他們培養(yǎng)成為有較高政治素質、有較大社會貢獻、有較強參政議政能力、在所聯(lián)系群眾中有較大影響的代表性人士。同時，按照建設合格的中國特色社會主義參政黨要求，支持民主黨派開展新一輪政治交接，全面提升思想、組織、制度和領導班子建設水平，切實提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力和解決自身問題能力，為完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商事業(yè)提供堅實的組織保障。

（二）聚集人才力量，做好黨外知識分子工作

黨外知識分子是我國知識分子隊伍的重要組成部分，是黨外代表人士的主要來源，黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎性、戰(zhàn)略性工作。知識分子是生產(chǎn)力的開拓者、文化的制造者、知識的傳播者，必須把他們緊緊團結在黨的周圍，發(fā)揮他們的智慧和才能。其中的代表人物有較大的影響力，是黨外人士的“關鍵少數(shù)”，把他們的工作做好了可以影響帶動一大片。要加強黨外知識分子工作，做好新的社會階層人士工作，發(fā)揮他們在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用，針對不同群體分類施策，著重做好五個方面工作。

一是國家機關和國有企事業(yè)單位中的黨外知識分子。高等院校、科研院所、國有企業(yè)黨外知識分子密集，是黨外知識分子的重要陣地、傳統(tǒng)陣地。但是，近些年一些地方和單位做黨外知識分子工作，不適應新的形勢要求，只抓業(yè)務不抓思想。有的雖然也做思想工作，但是缺乏針對性，沒有什么實效。要在增強責任意識、配強工作力量、改進工作方法上下功夫，學會增強同黨外知識分子打交道，特別是做思想政治工作的本領。

二是新的社會階層中的黨外知識分子。新的社會基層人士主體是知識分子，主要包括民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術人員、中介組織和社會組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員等。目前這些人主要在黨外、體制外、流動性很大，學歷高、思想比較活躍、比較敏銳，對社會政治的參與性比較高。做他們的工作，一般的方法不太管用。我們黨歷來有一個好辦法，就是組織起來，通過新的平臺和他們所在的社會組織了解情況、開展工作、聯(lián)誼交友，對其中的代表人士更要重點培養(yǎng)，引導他們發(fā)揮積極作用。

三是出國和歸國留學人員。改革開放以來，我國的留學人員已經(jīng)達到了352萬，歸國的達到了181萬。天津現(xiàn)在也有3.26萬歸國留學人員，其中黨外的占到了絕大多數(shù)。要采取適合他們特點的方式方法，加強教育引導，體現(xiàn)熱情關懷，幫助他們增強對國情的認知，把所學的知識和我國實際結合起來，發(fā)揚知識報國的傳統(tǒng)，積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

四是網(wǎng)絡人士。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了一大批網(wǎng)絡人士，包括新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡意見領袖。這部分人能量很大，不可小視。我們要把這些人中的代表人士納入工作視野，建立經(jīng)常性的聯(lián)系渠道，也可以邀請他們參與一些議政建言的活動，引導支持他們在凈化網(wǎng)絡空間、弘揚主旋律、維護意識形態(tài)安全方面展現(xiàn)正能量。通過互動分享、正面評論、講好中國故事、天津故事，構筑網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。

五是有影響、有個性的黨外知識分子的工作。做黨外知識分子工作，就要多一點尊重，多一點包容。許多黨外知識分子有知識、有專業(yè)，也有個性，和他們打交道，應當多尊重包容，做到容人之異、容人之短、容人之失。黨外知識分子當中有一批有影響、有個性的人，喜歡針砭時弊，甚至發(fā)出一些過激的言論。對這些人不能輕率定性、輕言放棄。統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來講兩句話，一是調動一切可以調動的積極因素，二是化消極因素為積極因素。要硬著頭皮做工作，與他們多聯(lián)系、多交流，該批評的要批評，該規(guī)勸的要規(guī)勸，加強政治引導，促其轉變立場。

（三）大力促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，積極構建親清新型政商關系

促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長是重大經(jīng)濟問題，也是重大政治問題。要堅持團結、服務、引導、教育方針，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導。

一是正確看待非公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟人士。實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國共產(chǎn)黨確立的一項大政方針，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。非公有制經(jīng)濟，是我們社會主義市場經(jīng)濟重要組成部分。市場的主體就是企業(yè)，企業(yè)的核心是企業(yè)家。必須肯定，這個群體的主流是好的，是中國特色社會主義的建設者，是我們黨執(zhí)政的重要群眾基礎和社會基礎。

二是加強對非公有制經(jīng)濟人士的思想引導，實現(xiàn)兩個健康成長。經(jīng)過40年的改革開放，我們的發(fā)展已經(jīng)進入了新時代，過去那種單純追求GDP的粗放式發(fā)展、野蠻式增長，已經(jīng)不合時宜了，堅持不下去了。習近平總書記提出新發(fā)展理念，不僅政府要不折不扣地貫徹，民營企業(yè)家也必須把思想統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來?，F(xiàn)在因為環(huán)保問題、安全問題關停大批企業(yè)及非法違建設施，這是經(jīng)濟增長方式轉變倒逼產(chǎn)業(yè)升級不可逾越的階段，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。要引導非公有制經(jīng)濟人士正確認識這個問題，引導非公經(jīng)濟人士堅定對黨和國家的信心，堅定對未來發(fā)展的信心，堅定對改革開放的信心，堅定對天津發(fā)展的信心，尤其是堅定解決自身問題、加快轉型發(fā)展的信心。要把這五個信心引導好。

三是注重構建親清政商關系。習近平總書記在去年兩會期間發(fā)表重要講話，用“親”和“清”二字來界定新型政商關系，并分別對領導干部和非公有制經(jīng)濟人士提出要求，體現(xiàn)了黨和國家對非公經(jīng)濟人士健康成長的高度重視。之后，國家又出臺了保護產(chǎn)權的制度和弘揚企業(yè)家精神發(fā)揮企業(yè)家作用的文件，鼓勵和引導廣大企業(yè)家，遵紀守法、誠信經(jīng)營。為貫徹落實《中共中央、國務院關于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境 弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神 更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，天津市委市政府出臺了“天津八條”，并在全國率先召開了企業(yè)家工作大會，引起強烈反響。會議要求要牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，創(chuàng)造良好營商環(huán)境，提供優(yōu)質服務，讓天津成為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)“高地”、成長“濕地”、心靈“港灣”。

（四）加強各民族團結，筑牢中華民族共同體意識

民族工作在黨和國家工作全局中占重要地位。國家好，民族好，大家才會好。一個多民族國家，如果缺乏牢固的“身份意識”，沒有強烈的“國家認同”，必然會四分五裂、一盤散沙，很難有什么大作為。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要著力于深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。

在民族工作中，我們要把握好四個原則。一是準確把握我國統(tǒng)一的多民族國家的基本國情。多民族是我國的一大特色，也是我國發(fā)展的一大有利因素。二是堅持中國特色解決民族問題的正確道路。牢牢把握堅持中國特色社會主義道路這一正確政治方向，堅定不移貫徹黨的民族方針政策。三是堅持和完善民族區(qū)域自治制度。民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度，要做到堅持統(tǒng)一和自治相結合、堅持民族因素和區(qū)域因素相結合“兩個結合”。四是增強“國家認同”和中華民族共同體意識，促進各民族大團結。幾千年來，我國一直是交往交流交融較好的多民族國家。中華民族的這種博大胸懷和罕見的包容能力，使得中華文明成為世界上唯一不斷不絕的文明。藏獨、疆獨完全都是違背歷史、違背中華民族文化、違背全體人民利益的，我們要旗幟鮮明地反對。要警惕民族極端主義，堅決打擊“三股勢力”。各民族本來是平等的，民族融合是歷史發(fā)展的正道，尊重民族差異但絕不能搞差異化。要尊重少數(shù)民族習慣，在了解和尊重的基礎上，把握好政策。要增強各族群眾法律意識，懂得法律面前人人平等，誰都沒有超越法律的特權。要嚴格區(qū)分兩類不同性質的矛盾，是什么問題就按什么問題處置。對于極少數(shù)蓄意挑撥民族關系、破壞民族團結的犯罪分子，對搞民族分裂和爆恐活動的犯罪分子，不論什么民族出身、信仰哪種宗教，都要堅決依法打擊。加強城市少數(shù)民族工作要把著力點放在社區(qū)，推動建立相互嵌入的社會結構和社區(qū)環(huán)境，注重保障各民族合法權益，堅決糾正和杜絕歧視或變相歧視少數(shù)民族群眾、傷害民族感情的言行，引導流入城市的少數(shù)民族群眾自覺遵守國家法律和城市管理規(guī)定，讓城市更好接納少數(shù)民族群眾，讓少數(shù)民族群眾更好融入城市。維護民族團結、反對民族分裂，必須依靠包括少數(shù)民族群眾在內的各族人民。

（五）全面貫徹黨的宗教工作基本方針，推進宗教工作法治化水平

宗教問題始終是我們黨治國理政必須處理好的重大問題，宗教工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要性，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要內容。做好宗教工作，必須堅持黨的宗教工作基本方針，要“全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應”。這四句話是一個有機的整體，前三句話講的是重大原則和政策，最后一句講的是根本方向和目的，是工作的重點。

做好黨的宗教工作，把黨的宗教基本方針堅持好，關鍵在“導”上想得深、看得透、把得準，做到“導”之有方、“導”之有力、“導”之有效，牢牢掌握工作主動權。這個“導”就是要積極引導宗教與社會主義社會相適應。一是要堅持中國化方向。關鍵是要用社會主義核心價值觀引領，用中華文化浸潤我國各宗教，支持宗教界對宗教思想、教規(guī)教義進行符合時代要求的闡釋，堅決防止西方勢力利用宗教進行政治和意識形態(tài)滲透。二是要提高宗教工作法治化水平。認真貫徹落實好新修訂的《宗教事務條例》，依法管理宗教事務。盡管宗教信仰是個人私事，但是宗教人士和信教群眾首先是公民，宗教團體、宗教場所、宗教活動涉及公共利益，遵守憲法法律是公民的基本義務，不允許有法外之地、法外之人、法外之教。要堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則，對涉及宗教因素的問題具體分析，是什么性質就按什么性質處理，該保護的必須保護，該取締的必須堅決取締，該打擊的依法打擊。三是要辯證看待宗教的社會作用。宗教的社會作用有兩面性，既有積極的一面，也有消極的一面。我們要通過工作調動積極因素，抑制消極因素。四是要充分發(fā)揮宗教界人士作用。宗教工作本質上是群眾工作，關鍵是要做好宗教人士的工作，堅持政治上團結合作、信仰上相互尊重，多接觸、多談心、多幫助，以理服人，以情感人，通過解決實際困難吸引人、團結人。另外，要努力培養(yǎng)更多政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾，關鍵時起作用的宗教界代表人士，發(fā)揮好他們在引導信教群眾、推動宗教與社會主義社會相適應中的積極作用。

（六）爭取人心，凝聚力量，積極做好港澳臺海外工作

十九大提出，要廣泛團結聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷，共同致力于中華民族偉大復興。做好港澳臺工作，要堅持“一國兩制”和推進祖國統(tǒng)一。必須把維護中央對香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權和保障特別行政區(qū)高度自治權有機結合起來，確?！耙粐鴥芍啤狈结槻粫?、不動搖，確保“一國兩制”實踐不變形、不走樣。必須堅持一個中國原則，堅持“九二共識”，推動兩岸關系和平發(fā)展，深化兩岸經(jīng)濟合作和文化往來，推動兩岸同胞共同反對一切分裂國家的活動，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗。在港澳工作、對臺工作、僑務工作中，統(tǒng)戰(zhàn)的作用主要在爭取人心，在推進管治聯(lián)盟和政治聯(lián)盟建設、支持愛國同鄉(xiāng)社團建設、發(fā)揮好建制內代表人士作用等方面，要加大工作力度，形成握指成拳的力量。贏得青年才能贏得未來。港澳臺海外不少青年對祖國和內地并不了解，容易受誤導、被利用。統(tǒng)一戰(zhàn)線在這方面要多做綿綿用力、潛移默化的工作。要善于發(fā)現(xiàn)其中有潛質的優(yōu)秀人才，加強聯(lián)系、及早培養(yǎng)，用青年人影響青年人。

三、全黨動手，構建新時代統(tǒng)戰(zhàn)大格局

從黨的建設看，力量是否強大，能否長期執(zhí)政，根本在于人心。人數(shù)再多，人心不在我，不能稱為力量強大；政權在手，人心不在我，最終也會失去政權。黨的歷史證明，統(tǒng)一戰(zhàn)線什么時候鞏固發(fā)展，黨的執(zhí)政能力就會增強，黨的事業(yè)就會順利發(fā)展。因此，習近平總書記要求，統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，需要全黨重視，大家共同來做。

第一，黨委要履行對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導。統(tǒng)一戰(zhàn)線無小事，統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及的主要是黨外的關系，處理不好就可能影響大局。各級黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置，真正做到把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委重要議事日程，納入黨政領導班子工作考核內容，納入宣傳工作計劃，納入黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院的重要教學內容。第二，黨政領導干部要帶頭做統(tǒng)戰(zhàn)工作。各級領導干部要帶頭學習宣傳、貫徹落實統(tǒng)一戰(zhàn)線政策法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友。第三，要完善統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機制，構建大統(tǒng)戰(zhàn)格局。要解決“統(tǒng)一戰(zhàn)線不統(tǒng)一”的問題，切實發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部的牽頭協(xié)調作用，統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作職能部門，牽頭協(xié)調統(tǒng)戰(zhàn)工作方針政策的貫徹落實、重大問題協(xié)調處理和機關干部管理工作，形成堅持黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調、有關方面各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)格局。這有利于加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的統(tǒng)一領導，有利于統(tǒng)戰(zhàn)部門的協(xié)調配合，有利于及時妥善處理統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重大問題。第四，加強聯(lián)誼交友工作。一是為黨交友，二是真誠交友，三是深入交友。統(tǒng)戰(zhàn)部門是黨外人士之家，家庭成員越多、關系越融洽，就越有利于我們黨耳聰目明、凝心聚力、治國理政。同黨外人士交朋友當然會有私誼，但私誼要服從公誼。要講原則、講紀律、講規(guī)矩，不能把黨外人士當成個人資源，而要出于公心為黨交一大批肝膽相照的黨外朋友。所以，習近平總書記說，統(tǒng)戰(zhàn)工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵。第五，堅守政治底線，正確處理一致性和多樣性的關系。關鍵是要堅持求同存異。一方面，要不斷鞏固共同思想政治基礎，包括鞏固已有共識、推動形成新的共識，這是基礎和前提。另一方面，要充分發(fā)揚民主，尊重包容差異。對危害中國共產(chǎn)黨領導、危害我國社會主義政權、危害國家制度和法治、損害最廣大人民根本利益的問題，必須旗幟鮮明反對，不能讓其以多樣性的名義大行其道。這個政治底線，不能動搖。只要我們把政治底線這個同心圓固守住，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大。

作者系中共天津市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長

責任編輯：時紹祥