我國(guó)天然氣價(jià)格歧視分析

倪小茹

【摘 要】隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源和環(huán)境得到愈來愈多的關(guān)注。天然氣作為三大礦物能源之一，有著重要的地位與作用，天然氣價(jià)格則與人民的生活息息相關(guān)。文章從價(jià)格歧視的概念出發(fā)，結(jié)合成都與上海的燃?xì)夤竟嫉奶烊粴鈨r(jià)格，分析了天然氣價(jià)格歧視的表現(xiàn)，并介紹了我國(guó)天然氣的定價(jià)方法，闡述天然氣價(jià)格歧視對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義，針對(duì)我國(guó)天然氣價(jià)格存在的問題提出了相應(yīng)的措施。

【關(guān)鍵詞】天然氣；價(jià)格歧視；定價(jià)方法

【中圖分類號(hào)】F426.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2017）12-0051-03

1 價(jià)格歧視及天然氣價(jià)格歧視

1.1 價(jià)格歧視的概念

價(jià)格歧視指用不同價(jià)格出售某一產(chǎn)品，包含3種形式：一級(jí)價(jià)格歧視、二級(jí)價(jià)格歧視和三級(jí)價(jià)格歧視。

一級(jí)價(jià)格歧視是廠商向不同消費(fèi)者要求不同的價(jià)格。此時(shí)，產(chǎn)品價(jià)格是消費(fèi)者所愿支付的最高價(jià)格。一級(jí)價(jià)格歧視又稱完全價(jià)格歧視，廠商可以獲得消費(fèi)者的全部消費(fèi)剩余，由于一級(jí)價(jià)格歧視要求廠商知曉消費(fèi)者對(duì)每一單位產(chǎn)品能夠支付的最高價(jià)格，事實(shí)上，企業(yè)通常不可能知道每個(gè)消費(fèi)者的保留價(jià)格，因此一級(jí)價(jià)格歧視在實(shí)際生活中很難實(shí)現(xiàn)。

二級(jí)價(jià)格歧視是指廠商按照不同的價(jià)格出售不同單位的產(chǎn)量，但是購(gòu)買相同數(shù)量產(chǎn)品的消費(fèi)者支付相同的價(jià)格。實(shí)質(zhì)是不同產(chǎn)量之間的價(jià)格歧視，即廠商依據(jù)實(shí)際消費(fèi)數(shù)量實(shí)行價(jià)格歧視，表現(xiàn)方式即通過對(duì)相同貨物或服務(wù)的不同消費(fèi)量，索取不同的價(jià)格。生活中常見的二級(jí)價(jià)格歧視例如數(shù)量折扣和數(shù)量補(bǔ)貼，以及電信針對(duì)客戶每月上網(wǎng)時(shí)間的不同，收取不同的資費(fèi)。

三級(jí)價(jià)格歧視是廠商將消費(fèi)者分為有不同需求價(jià)格彈性的群體，在這種價(jià)格制度下，廠商根據(jù)不同的需求價(jià)格彈性實(shí)施不同的價(jià)格。這是最盛行的價(jià)格歧視形式。二級(jí)和三級(jí)價(jià)格歧視的不同在于三級(jí)價(jià)格歧視利用需求的直接信息，二級(jí)價(jià)格歧視則通過消費(fèi)者對(duì)不同消費(fèi)組合的選擇，間接在消費(fèi)者間進(jìn)行挑選。

1.2 天然氣價(jià)格歧視的表現(xiàn)

各地天然氣價(jià)格均有高低差異，客觀因素包括天然氣產(chǎn)銷地的不同、行業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度的不同，這些均對(duì)天然氣的價(jià)格產(chǎn)生了影響。由成都城市燃?xì)夤荆ㄒ姳?）和上海浦東燃?xì)怃N售公司（見表2）的天然氣價(jià)格表格可以得出如下結(jié)論。

（1）不同消費(fèi)群體支付的價(jià)格不同。

（2）居民用氣比公共集體和商業(yè)用氣便宜。

（3）居民用戶的用氣量越大，天然氣收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)越高。

2 我國(guó)天然氣的定價(jià)方法

我國(guó)天然氣實(shí)行的是政府指導(dǎo)下的“雙軌制”價(jià)格。天然氣價(jià)格包括井口價(jià)格、門站價(jià)格和管輸價(jià)格。針對(duì)計(jì)劃用氣和自銷氣，井口價(jià)格和門站價(jià)格均實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，并且門站價(jià)格實(shí)行最高限價(jià)管理。針對(duì)天然氣計(jì)劃用氣，計(jì)劃內(nèi)用氣價(jià)格直接由相關(guān)主管部門制定固定價(jià)格；計(jì)劃外用氣價(jià)格則是浮動(dòng)的，由相關(guān)主管部門制定基準(zhǔn)價(jià)格，基于基準(zhǔn)價(jià)格劃分浮動(dòng)幅度，具體價(jià)格則由天然氣供需雙方在浮動(dòng)范圍內(nèi)協(xié)商確定。管輸價(jià)格的定價(jià)方法則根據(jù)實(shí)際情況制定。例如，我國(guó)天然氣三大管道：西氣東輸、忠武線和陜京線，西氣東輸?shù)墓茌攦r(jià)格是基于成本加成法上采用可替代能源掛鉤的價(jià)格，忠武線的管輸價(jià)格采用“兩部制”確定，陜京線的管輸價(jià)格采用成本加成法確定。

3 天然氣價(jià)格歧視形成所具備的條件及存在的原因

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，實(shí)現(xiàn)價(jià)格歧視必須具備以下3個(gè)條件：廠商具有壟斷地位；不同消費(fèi)者所在的市場(chǎng)能被隔離開，產(chǎn)品轉(zhuǎn)售困難；消費(fèi)者的偏好不同，存在不同的需求價(jià)格彈性。首先，天然氣行業(yè)屬于自然壟斷行業(yè)，自然壟斷企業(yè)具備一定的市場(chǎng)壟斷力量。其次，天然氣行業(yè)針對(duì)的不同消費(fèi)群體所在的市場(chǎng)可以被有效地隔離開來，例如居民用戶、商業(yè)用戶及公共用戶，各個(gè)細(xì)分市場(chǎng)之間產(chǎn)品轉(zhuǎn)售并不容易，天然氣工業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施具有網(wǎng)絡(luò)特征，技術(shù)障礙導(dǎo)致無法進(jìn)行產(chǎn)品轉(zhuǎn)售。最后，天然氣行業(yè)的消費(fèi)者的偏好不同，同時(shí)消費(fèi)者價(jià)格承受能力有所不同，例如居民、商業(yè)群體和公共群體，用戶需求差異比較明顯。

不同的消費(fèi)群體的天然氣供應(yīng)成本不一致是天然氣價(jià)格歧視存在的主要原因。例如，大型終端用戶（公共用氣群體）和小型用戶（商業(yè)用氣和居民用氣群體），大型用戶一般使用直供天然氣管道，不需要配氣公司的配送；負(fù)荷系數(shù)較大，調(diào)峰負(fù)擔(dān)??；管道和其他設(shè)施的使用率高。綜合以上因素長(zhǎng)期來看，大型終端用戶的供應(yīng)成本較小，而針對(duì)民用和商業(yè)用戶等小型用戶，增加了天然氣調(diào)峰負(fù)擔(dān)和壓力，無法擁有直供天然氣管道，配送成本較高，因此該部分用戶的供應(yīng)成本較高，對(duì)價(jià)格變動(dòng)的承受能力較強(qiáng)，可以制定與大型用戶相比較高的價(jià)格。

4 天然氣定價(jià)方法的缺陷

4.1 居民用氣價(jià)格偏低，與非居民用氣價(jià)格差不合理

從供氣保障和服務(wù)及與可替代能源價(jià)格關(guān)系來看，居民用氣價(jià)格應(yīng)該高于工業(yè)用氣價(jià)格。在經(jīng)過國(guó)家5次價(jià)格調(diào)整后，現(xiàn)在居民用氣價(jià)格與工業(yè)用氣價(jià)格形成巨大落差。這種情況不利于引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源的高效、合理利用和優(yōu)化配置。

4.2 門站價(jià)格制度有礙天然氣產(chǎn)業(yè)改革

實(shí)行天然氣門站價(jià)格雖然符合當(dāng)前我國(guó)天然氣上、中游一體化運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況，但卻與天然氣工業(yè)體制和天然氣價(jià)格的改革目標(biāo)相悖。因?yàn)樘烊粴馍嫌紊a(chǎn)或供應(yīng)最終要向市場(chǎng)開放，出廠價(jià)放開或由競(jìng)爭(zhēng)形成，而中游管道輸送屬于自然壟斷領(lǐng)域，管輸費(fèi)受政府管制，將出廠價(jià)與管輸費(fèi)進(jìn)行捆綁，有礙輸氣管道的公平開放和管道獨(dú)立經(jīng)營(yíng)改革。

5 天然氣價(jià)格歧視的意義

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在壟斷型市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下，實(shí)施價(jià)格歧視可以有效地提高企業(yè)利潤(rùn)，擴(kuò)大企業(yè)市場(chǎng)份額，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。如果企業(yè)要達(dá)到利潤(rùn)最大化，其必須滿足的條件是邊際成本等于邊際收益，此時(shí)可完全實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化?，F(xiàn)假定企業(yè)面臨的兩個(gè)邊際成本一致的消費(fèi)市場(chǎng)，僅有需求價(jià)格彈性不同，其他條件一致。此時(shí)為達(dá)到利潤(rùn)最大化，要求兩個(gè)市場(chǎng)的邊際收益相等，在邊際收益一定時(shí)，缺乏彈性的市場(chǎng)由于對(duì)價(jià)格變化不敏感，導(dǎo)致需求變化小，即使定高價(jià)或低價(jià)都不會(huì)失去或得到很多需求量；而富有彈性的市場(chǎng)需求對(duì)價(jià)格變化比較敏感，提高或降低價(jià)格，消費(fèi)量會(huì)產(chǎn)生巨大變化，因此必須實(shí)施穩(wěn)健的定價(jià)策略。

根據(jù)消費(fèi)群體的需求彈性實(shí)行價(jià)格歧視。在天然氣的各類消費(fèi)群體中，民用和商業(yè)用戶的需求彈性較低，根據(jù)以上經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的分析，可以運(yùn)用價(jià)格歧視，通過實(shí)行不同的價(jià)格，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。同時(shí)，天然氣價(jià)格歧視的實(shí)施有利于天然氣在與其他替代能源進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)能力，有效擴(kuò)大天然氣行業(yè)的市場(chǎng)份額。因此，實(shí)施價(jià)格歧視可使企業(yè)的綜合利潤(rùn)最大化。

6 天然氣定價(jià)方法的改善

6.1 完善天然氣價(jià)格的定價(jià)機(jī)制

第一，建立并完善天然氣價(jià)格的定價(jià)機(jī)制，使其可以全面地反映市場(chǎng)供求變化。天然氣定價(jià)機(jī)制在一定程度上可以借鑒成品油的定價(jià)機(jī)制，即動(dòng)態(tài)調(diào)整定價(jià)機(jī)制，具體包括設(shè)定調(diào)價(jià)的觸發(fā)條件和調(diào)價(jià)周期。第二，基于我國(guó)各個(gè)地區(qū)在不同季節(jié)用氣量的不同的情況，可以在用氣量季節(jié)差異較大的地區(qū)推行天然氣季節(jié)差價(jià)政策，提高天然氣的使用效率。第三，建立完善的天然氣儲(chǔ)備制度，即建立由國(guó)家、地方政府與供氣企業(yè)及相關(guān)組織部門共同參與的天然氣儲(chǔ)備機(jī)制。這樣的制度有助于天然氣行業(yè)整體規(guī)范和整體發(fā)展，國(guó)家主要負(fù)責(zé)宏觀層級(jí)的戰(zhàn)略制定與實(shí)施，例如天然氣儲(chǔ)備整體規(guī)劃，并負(fù)責(zé)建設(shè)天然氣儲(chǔ)備基地與設(shè)施，供地方政府、企業(yè)及相關(guān)組織部門主要落實(shí)國(guó)家宏觀戰(zhàn)略的具體實(shí)施，優(yōu)化天然氣管網(wǎng)、建設(shè)儲(chǔ)備庫(kù)。

6.2 構(gòu)建多元化的競(jìng)爭(zhēng)格局

構(gòu)建市場(chǎng)多元化競(jìng)爭(zhēng)格局，提高天然氣行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。第一，相關(guān)部門逐步放開天然氣上游市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)，適當(dāng)?shù)匾肷鐣?huì)民營(yíng)資本，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式間接地提高我國(guó)天然氣的生產(chǎn)技術(shù)水平和勘探開發(fā)水平，通過技術(shù)水平的提升促使天然氣產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，進(jìn)而達(dá)到降低天然氣工業(yè)各類成本的目的。第二，相關(guān)部門逐步開放天然氣下游市場(chǎng)，對(duì)其適當(dāng)放松規(guī)制，激活下游市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)和活力，形成完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。

6.3 完善市場(chǎng)相關(guān)配套政策

第一，完善相應(yīng)的政策法規(guī)的制定和實(shí)施，重點(diǎn)針對(duì)天然氣運(yùn)價(jià)率與運(yùn)價(jià)規(guī)則、運(yùn)輸及銷售等方面的法律法規(guī)。第二，建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)和部門，主要職責(zé)在于監(jiān)管并規(guī)范天然氣企業(yè)的市場(chǎng)行為，目的是分離政府的政策制定職能與監(jiān)管職能。第三，加強(qiáng)執(zhí)法力度，例如對(duì)天然氣供應(yīng)商哄抬價(jià)格等市場(chǎng)違法行為予以懲治。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]張前榮.推進(jìn)天然氣定價(jià)機(jī)制改革的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及政策建議[J].中國(guó)物價(jià)，2016（4）：29-30.

[2]胡奧林，董清.中國(guó)天然氣價(jià)格改革芻議[J].天然氣工業(yè)，2015（4）：101-102.

[3]楊鳳玲.天然氣價(jià)格歧視研究[J].城市燃?xì)猓?004（7）：35-39.

[責(zé)任編輯：鄧進(jìn)利]