對張家界發(fā)展航空經(jīng)濟的SWOT分析

李瑞敏

摘 要：張家界荷花機場是1994年建造完成的，并發(fā)揮了重要交通樞紐的功能，是連接張家界與世界的橋梁，對于湖南省旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，作出了極其重要的貢獻，促進了整個省旅游經(jīng)濟的發(fā)展。本文對張家界發(fā)展航空經(jīng)濟的威脅、劣勢、機會還有優(yōu)勢等進行了深刻的探討。

關(guān)鍵詞：機會 劣勢 威脅 優(yōu)勢

中圖分類號：F562.8 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）06（b）-127-02

1 目前張家界機場的發(fā)展情況

張家界的荷花機場，可以說是中國機場里風景最優(yōu)美的機場，抬頭可見天門洞。1991年，時任國務(wù)院總理的李鵬總理為了支持機場的建設(shè)，還出席了機場的奠基開工典禮。1993年機場試航圓滿成功， 同年8月18日張家界機場宣布正式通航，在1995年改為張家界荷花機場。1999年張家界航空口岸開始通行，舉行了首航香港的隆重儀式，并開通了到澳門的航班。2016年1月，國務(wù)院正式批準張家界荷花國際機場口岸開辦落地簽證工作，這意味著張家界市的對外開放程度達到了一個新高度。表1反映了最近幾年張家界的吞吐量。

2 張家界發(fā)展航空經(jīng)濟的SWOT分析

2.1 張家界具有的優(yōu)勢（S）

（1）得天獨厚的自然資源

大自然偏愛張家界，賜予了張家界絕妙的風景，譬如典型的喀斯特地貌，不但有“齊峰三千，麗水八百”的美譽，還有“擴大的盆景，縮小的仙境”之美稱，說是大自然的鬼斧神工，實至名歸，山水湖泊瀑布森林融為一體，各具特色。

（2）旅游品牌飲譽中外

張家界現(xiàn)在有三塊金牌，一是國家級森林公園，二是第一批世界地質(zhì)公園，三是世界自然遺產(chǎn)，可以說是馳名中外。由名家大師吳冠中推介，張家界的優(yōu)美風景才被世人得知，后來經(jīng)過將近20年的精心開發(fā)，還有一系列大勢的廣告宣傳活動，譬如“穿越天門山，翼裝飛行，森保節(jié)”等，使張家界成為湖南省的旅游龍頭，而且還是國家級的旅游勝地之一。張家界對旅游的改革和開發(fā)是同時進行的，經(jīng)過將近20年的發(fā)展，張家界對旅游行業(yè)的管理和基礎(chǔ)設(shè)施的完善已經(jīng)卓有成效。通過對景區(qū)的拆遷，制定并實施了《武陵源世界自然遺產(chǎn)保護條例》，而且還制定了環(huán)保、科學、資源永續(xù)利用的景區(qū)規(guī)劃管理制度，開拓了一條資源保護和旅游開發(fā)兩手都要抓的道路。

（3）日趨顯現(xiàn)的區(qū)位優(yōu)勢

張家界位于中部位置，無論是公路還是航空和鐵路交通都十分便捷，目前還在緊密鑼鼓地建高鐵，假以時日，張家界將要具備四位一體的交通優(yōu)勢。以張家界為中心，輻射到全國其他地方的交通運輸，都會具有距離和成本上的優(yōu)越性。

（4）積淀深厚的張家界人文民俗

張家界的少數(shù)民族眾多，地處湘西北地區(qū)，由于歷史的變故，好多民族融合交流遷徙，最后形成了別具一格的民族文化，特別是在民族舞蹈和硬氣功方面，更是彰顯了土家族文化和白族文化的精髓，譬如“紅二、六軍團長征出發(fā)地、湘鄂川黔革命根據(jù)地、賀龍元帥故居”等，皆是馳名中外的紅色旅游資源。

2.2 張家界具有的劣勢（W）

（1）經(jīng)濟發(fā)展過度依賴旅游業(yè)，忽略航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

前幾年，張家界荷花機場獲得的成績不錯，主要是源于航空旅游所做出的巨大貢獻，但是有限的旅游資源，而且各景點也并沒有開發(fā)一些新的具有特色的產(chǎn)品，由旅游拉動經(jīng)濟增長的潛力逐漸減小，以前張家界的發(fā)展過于重視旅游的開發(fā)，而忽略了其他行業(yè)和部門的發(fā)展，所以與全國其他機場相比較，航空經(jīng)濟發(fā)展一直被忽略。

（2）基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，保障能力急需提高

盡管現(xiàn)在停機坪的擴建已經(jīng)完工，然而舊的航站樓空間狹窄、擁擠，配套的基礎(chǔ)設(shè)施嚴重落后，這大大制約了荷花機場的發(fā)展，更影響了服務(wù)質(zhì)量的提高。如果沒有充裕的資金來支撐荷花機場建造基礎(chǔ)設(shè)施，就很有可能趕不上新的一輪經(jīng)濟發(fā)展帶來的機場航空快速發(fā)展。

（3）缺乏發(fā)展航空經(jīng)濟的資金

與周邊其他支線機場比較來看，張家界的市政府因為資金有限，而且航空公司從自身的利益考慮，增加對機場的資金補助是大勢所趨。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，很多旅游城市的機場都得到了政府大批的資金支持，譬如黃山機場，它具有省級和市級特別設(shè)立的重點旅游航空的發(fā)展專項資金，總共達1億元。還有石家莊機場享有政府的補助資金2.5億元，所以機場的發(fā)展離不開政府的支持。

（4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理，產(chǎn)品缺乏多樣性

張家界的旅游行業(yè)快速發(fā)展，導致第三產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，比如游客增加，相應(yīng)的酒店賓館和餐飲行業(yè)飛速發(fā)展，但是對于第一和第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來講，促進作用較小，正因為如此，才導致張家界的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理，所以應(yīng)該對這方面做好調(diào)節(jié)工作，政府也應(yīng)該發(fā)揮作用，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理發(fā)展和增加產(chǎn)品的多樣性。

2.3 張家界具有的機會（O）

旅游發(fā)展?jié)摿薮螅叨戎匾?。眾所周知，張家界具有絕佳的旅游資源，而且省政府還把張家界的旅游產(chǎn)品編入到省部的產(chǎn)業(yè)集群中，這不但是對張家界旅游資源的肯定，而且也是下一階段工作的重要基礎(chǔ)，市政府多次提出要大力發(fā)展旅游產(chǎn)品的新品種和增加旅游產(chǎn)品的多樣化，張家界具有獨特的人文和風景資源，可以適度開發(fā)生態(tài)旅游、農(nóng)家樂、深度旅游、戶外探險等產(chǎn)品，以滿足旅游者日益提高的需求。而且省政府一再表示，要大力發(fā)展旅游產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集群，這也是加快張家界經(jīng)濟發(fā)展的必由之路，是抓住中部崛起這個機會，壯大旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的最好出路。

2.4 張家界的威脅（T）

（1）關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱

雖然張家界具有巨大的旅游資源和旅客吞吐量，但是如果與西安以及武漢相比，它的高端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏多樣性，還有一些臨空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，譬如高端的酒店餐飲和娛樂設(shè)施等服務(wù)行業(yè)、制藥產(chǎn)業(yè)、生物制造產(chǎn)業(yè)、物流行業(yè)、航空維修行業(yè)都不完善，尤其是航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒有大型基地的航空公司，所以開辟新的航線和開發(fā)周期上具有明顯的劣勢。

（2）缺乏發(fā)展航空經(jīng)濟的人才

總體來講，對于中低層次的人才，基本上是不缺乏的，但是對于高層次、復合型和技術(shù)型的人才，機場還是很缺乏的，盡管有張家界航空高技術(shù)學校和吉首大學張家界學院來提供人才，但是高精尖的人才，依然處于缺乏的狀態(tài)，這對大力發(fā)展張家界的航空經(jīng)濟，是很大的瓶頸。

（3）航線布局不合理，口岸升級的步伐太慢

張家界荷花機場的航空運輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)有待改善，航線的布局有待進一步完善。主要問題是遠程的航線較少，輻射到西北和西南以及東北地區(qū)的只有兩三條，不能滿足乘客的需求，發(fā)展?jié)摿]有得到有效的開發(fā)，這與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展有很大的關(guān)系，主要原因是機場口岸的建設(shè)步伐太過落后，急需升級。近幾年只有國內(nèi)航線，缺乏國際航線，因為國外來中國旅游的也很多，所以要多開拓國際航線。

3 對張家界發(fā)展航空經(jīng)濟的建議

張家界要想大力發(fā)展航空經(jīng)濟，就要努力克服劣勢，極力發(fā)揮自身的優(yōu)勢，努力把握好發(fā)展機會，爭取把張家界打造成為類似廣州和北京那樣的航空經(jīng)濟城市。具體需要做好以下工作。

（1）完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培養(yǎng)專業(yè)人才，加強資金的支持

張家界注重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，但是第二和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，所以應(yīng)該完善張家界的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，平衡發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)。另外張家界的相關(guān)專業(yè)人才缺乏，應(yīng)該加強對相關(guān)人才的培養(yǎng)和招聘工作。并且政府要加強對機場建設(shè)的資金支持力度。

（2）加強對機場的建設(shè)，完善張家界的交通設(shè)施

加強對機場周邊和核心設(shè)施的完善，比如考慮到以后機場的擴建等問題，需要留足用地，考慮以后貨運物流的發(fā)展，完善機場的貨運設(shè)施的配套等問題，以及機場的貨運倉庫和貨站的改造和擴建等，另外還要出臺優(yōu)惠的措施吸引周邊企業(yè)來投資和入駐。

（3）以航空物流為發(fā)展后盾，發(fā)展航空經(jīng)濟

以后的世界是一個物聯(lián)網(wǎng)的世界，所以物流顯得至關(guān)重要，機場已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上滿足輸送旅客的場所，它需要根據(jù)時代變遷延伸自己的功能，所以以后空運物流也是一個發(fā)展的契機，張家界機場要把握這次機會，搶奪物流的制高點。

（4）建造與國際接軌的政策支撐體系

首要工作就是增強組織管理和領(lǐng)導，合理布局機場，充分發(fā)揮各個功能區(qū)的強大作用。其次是加強對體制的改革力度。最后是增加對金融財稅政策的支持力度。

（5）通過積極引導對航空的需求來明確發(fā)展航線航班的目標

完善航空的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。把機場的國內(nèi)航線數(shù)量增加到16條左右，應(yīng)該在此基礎(chǔ)之上加密8條優(yōu)良航線航班，著重應(yīng)該開拓西南地區(qū)和東北地區(qū)的航線。積極開拓“長張”快線，憑借長沙機場迅猛的發(fā)展勢頭促進張家界機場的快速發(fā)展，而且荷花機場的發(fā)展反過來又可以反哺長沙機場的發(fā)展，以期達到良性互動。

（6）努力對口岸的步伐進行升級

在政府部門的領(lǐng)導下，應(yīng)該促使機場的口岸快速成為可開拓國際航線的一類口岸，而且可以全面地實現(xiàn)對其他國家的飛機開放，從而可以開通直航日本韓國，以及到東南亞的航班。

參考文獻

[1] 臨空經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組.臨空經(jīng)濟理論與實踐探索[M].北京：中國經(jīng)濟出版社，2014（4）.

[2] 井輝.空港經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式：國際經(jīng)驗及對鄭州空港經(jīng)濟區(qū)的啟示[J].改革與戰(zhàn)略，2016（2）.

[3] 瞿紅艷.統(tǒng)一貨幣政策與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性[J].經(jīng)濟體制改革，2011（3）.

[4] 張占倉，陳萍，彭俊杰.鄭州航空港臨空經(jīng)濟發(fā)展對區(qū)域發(fā)展模式的創(chuàng)新[J].中州學刊，2016（2）.