吉林省區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的培育和發(fā)展研究

王芳

摘 要：區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)對于區(qū)域經濟的發(fā)展有很重要的作用，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)對實現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、轉變經濟增長方式以及促進區(qū)域經濟發(fā)展都有重要意義。因此培育與發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是促進區(qū)域經濟快速發(fā)展的一條重要途徑。本文針對吉林省區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的培育與發(fā)展，提出了通過重點產業(yè)的選擇來培育與發(fā)展吉林省的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，并針對吉林省區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的培養(yǎng)與發(fā)展提出了相關建議。

關鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng) 培育 發(fā)展

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）06（a）-126-02

近年來隨著我國市場經濟體制的改革，我國各個地區(qū)的市場經濟都獲得了巨大的發(fā)展。但我國疆域面積大，各個地區(qū)的區(qū)域發(fā)展歷史、基礎條件以及經濟發(fā)展水平存在一定的差異，想要獲得區(qū)域經濟的快速發(fā)展，培育與發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)對于區(qū)域經濟的進一步發(fā)展意義重大。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)主要指區(qū)域內網(wǎng)絡內的各個結點，在協(xié)同作用中結網(wǎng)創(chuàng)新，同時與區(qū)域的創(chuàng)新環(huán)境結合而形成的系統(tǒng)[1]。構建區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是一個非常復雜的過程，系統(tǒng)與區(qū)域經濟以及社會中的各個方面都存在作用與聯(lián)系。本文主要針對吉林省區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的培養(yǎng)與發(fā)展進行研究分析，希望通過培育與發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)提升吉林省的區(qū)域經濟水平。

1 區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論來自于國家創(chuàng)新理論的深化，是對區(qū)域經濟理論的一種拓展。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論的概念是1992年由COOKE最早提出，他認為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)主要由地理上存在相互分工且有管理的企業(yè)、高等教育機構以及研究機構等組成的一個區(qū)域性組織體系，這個體系能夠為區(qū)域經濟提供創(chuàng)新。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念是在20世紀90年引入我國的，我國相關領域的學者對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)進行了相應的研究與探討，部分學者表示，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)就是指某一個地區(qū)的企業(yè)、教育研究機構、地方政府以及相關的中介服務機構等所組成的創(chuàng)新系統(tǒng)，另有學者認為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)主要由參與高新技術發(fā)展與研發(fā)的企業(yè)、教育研究機構以及政府組成，通過區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)實現(xiàn)創(chuàng)新、儲備以及知識與技能轉讓，同時能夠讓新產品進行相互作用的網(wǎng)絡系統(tǒng)[2]。針對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的定義雖然說法較多，目前尚未形成統(tǒng)一且具有權威性的概念，但針對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)定義大致相同，基本都是從區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構成角度進行分析界定。

2 吉林省區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重點產業(yè)選擇

2.1 吉林省老工業(yè)基地的經濟發(fā)展現(xiàn)狀

吉林省的老工業(yè)基地主要是指為建立國家工業(yè)化體系，而投入大量人力、物理資源在特定區(qū)域建立以重工業(yè)為主的產業(yè)機構，這些產業(yè)機構是區(qū)域經濟的基礎，吉林省的老工業(yè)基地主要包含了東北區(qū)域的鋼鐵。煤炭、石油以及機械制造等重工業(yè)。目前吉林省的老工業(yè)基地經濟發(fā)展普遍存在經濟發(fā)展緩慢、工業(yè)化水平下降、技改效果低以及第三產業(yè)吸納勞動力低等問題。吉林省的老工業(yè)基地在國家改革開放初期，其經濟發(fā)展速度一直名列國內前列，但從1995年開始，吉林省經濟發(fā)展速度名列全國第11名，并且東北三省的GDP增長速度逐漸下降到了全國的平均水平以下，當時全國的GDP增長平均水平為15.3%，而吉林省為14.6%，人均的GDP增長速度在全國排低16名，之后吉林省通過一系列的改革雖然讓區(qū)域經濟發(fā)展得到了改善，但仍然處于全國中位水平[3]。隨著我國經濟與技術的不斷發(fā)展，市場競爭愈加激烈，吉林省的老工業(yè)基地受資源限制、體制制約以及技術落后等因素，其工業(yè)化水平出現(xiàn)了下降趨勢，國家未來進一步推動東北地區(qū)的經濟發(fā)展，對吉林省投入了大量技改資金，但受原有經濟體制的相關制度、決策等因素影響，導致技改的效果并不明顯。吉林省老工業(yè)基地受工業(yè)結構以及產業(yè)結構的影響，導致工業(yè)經濟效益不斷下降，缺乏有力的競爭力，因此工業(yè)產值在GDO中的比值也在不斷下降，許多企業(yè)出現(xiàn)了關停與轉讓，從而導致了第二產業(yè)的就業(yè)人數(shù)大幅下降，但吉林省的第三產業(yè)所吸納的人數(shù)并不多，有相當一部分回到了第一產業(yè)。

2.2 吉林省區(qū)域經濟創(chuàng)新系統(tǒng)的重點產業(yè)選擇

如今吉林省區(qū)域經濟的發(fā)展主要以數(shù)量擴張為主，企業(yè)創(chuàng)新能力與內在活力不足，這樣的一種經濟效益增長方式并不穩(wěn)定，綜合經濟效益的指數(shù)也較低，面對如今激烈的市場競爭，吉林省區(qū)域經濟的發(fā)展不能夠只注重數(shù)量，需要通過培育與發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，促進區(qū)域經濟的發(fā)展。吉林省在培育與發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的過程中，政府需要創(chuàng)造一個利于企業(yè)創(chuàng)新能力的環(huán)境，通過市場準入、人才培養(yǎng)以及企業(yè)融資等各個方面為技術創(chuàng)新以及科技產業(yè)化的發(fā)展搭建一個良好的平臺，同時可以合理地利用吉林省的當?shù)乜萍假Y源、文化資源以及自然經濟資源，吸引大量的高新技術產業(yè)落戶吉林省，將高新技術產業(yè)作為吉林省區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重點產業(yè)[4]。

吉林省在培育與發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的過程中，除了發(fā)展高新科技型企業(yè)用以深化企業(yè)技術創(chuàng)新外，還可以積極發(fā)展醫(yī)藥、光電等新興高技術產業(yè)。吉林在我國有“北藥”基地之稱，其中成藥的產值一直名列我國前列，是我國的中藥強省，擁有的一、二類新藥品種有15個以上，屬于國家級重要保護的品質有27個，有修正、海王、三九等一批知名生物制藥企業(yè)。其中甲肝減毒疫苗早已達到了國際先進水平，而干擾素栓劑的生產能力一直穩(wěn)居全國第一[5]。因此吉林省需要充分利用并發(fā)揮省內的資源與科技優(yōu)勢，在中成藥與生物工程制藥的基礎上，發(fā)展醫(yī)療器械、藥用包裝以及化學原料藥完善醫(yī)藥產業(yè)體系。

3 培育與發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的政策建議

3.1 加強創(chuàng)新平臺體系建 設

吉林省要想培育與發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，通過區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)促進區(qū)域經濟的發(fā)展，就必須要有一個良好的創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新平臺也是創(chuàng)新系統(tǒng)培育與發(fā)展的重要基石。在加強創(chuàng)新平臺體系的建設過程中，具體可以加強創(chuàng)新基礎設施的建設、構建信息網(wǎng)絡平臺、完善科技服務中介體系，進而實現(xiàn)信息共享與信息傳播。在加強創(chuàng)新基礎設施建設的過程中，可以加強信息網(wǎng)絡、高等教育機構、企業(yè)以及重點實驗室的建設，從而為技術創(chuàng)新提供基本條件，同時也能夠為創(chuàng)新技術提供擴散渠道?？萍贾薪榉阵w系能夠有效地將創(chuàng)新科技成果進行轉化，實現(xiàn)科技創(chuàng)新的價值，因此完善科技服務中介體系在培育與發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中非常重要，具體可以支持與促進有條件的科研院轉換成科技中介服務機構，讓部分科技人員與技術人員成立技術經濟人事務所，提供科技中介服務。

3.2 培育科技型中小型企業(yè)

高新科技型中小企業(yè)是我國技術創(chuàng)新的主體，吉林省在培育區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的過程中，需要為科技型中小型企業(yè)的創(chuàng)新活動提供良好的環(huán)境，通過相應的政策支持進一步推動科技型中小企業(yè)的發(fā)展。比如通過調整法律政策為高新科技型中小企業(yè)的發(fā)展提供有利環(huán)境，通過財政補助以及稅收等政策調整引導與鼓勵商業(yè)銀行為中小型科技型企業(yè)提供貸款服務，為中小型企業(yè)提供科研資金，鼓勵科技技術人員在完成科研工作的過程中可以兼職中小科技型企業(yè)的技術人員，將科研成果及時轉化成經濟效益。

4 結語

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)對于區(qū)域經濟的發(fā)展有很重要的作用，通過本次的研究可以了解到，吉林省傳統(tǒng)的產業(yè)結構體系由于缺乏有效的科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新，導致經濟發(fā)展速度緩慢，隨著市場經濟的愈加激烈，想要在未來的經濟發(fā)展中取得更穩(wěn)定的發(fā)展，需要培養(yǎng)與發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新體系，通過區(qū)域創(chuàng)新體系促進區(qū)域經濟的穩(wěn)固，并利用科技創(chuàng)新進一步提升區(qū)域經濟水平。

參考文獻

[1] 徐巖.吉林省生物醫(yī)藥產業(yè)技術創(chuàng)新路徑研究[D].吉林大學，2014.

[2] 陸曉龍.吉林省政府推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展對策研究[D].吉林大學，2014.

[3] 郎羽.基于系統(tǒng)動力學的吉林省區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)動態(tài)仿真研究[D].吉林大學，2012.

[4] 潘艷紅.吉林省高技術產業(yè)聚集度的變動趨勢及影響因素研究[D].吉林大學，2015.

[5] 關婷婷.中科院長春分院與吉林省科技項目合作發(fā)展研究[D].吉林大學，2015.