環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)教學(xué)改革研究

黃娜

摘 要：走生態(tài)文明發(fā)展之路，已是當(dāng)今人類(lèi)社會(huì)生存和發(fā)展的必然選擇，這意味著我國(guó)將需要大量的適應(yīng)生態(tài)文明社會(huì)的新型法律人才，環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)課程的發(fā)展有很大上升空間。文章以生態(tài)文明社會(huì)新型法律人才需求為導(dǎo)向，以環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)課程為載體，以“參與式教學(xué)”為突破口，改革教學(xué)模式、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，以提高課堂教學(xué)質(zhì)量為核心，立足于民辦高校教學(xué)實(shí)踐進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)；教學(xué)；改革

中圖分類(lèi)號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2017）19-0135-03

Abstract： It is an inevitable choice for the survival and development of the social human being to take the road of ecological civilization development. It means that China will need a large number of new legal talents to adapt to the ecological civilization and there's a lot of room to go up for the development of Environment and Resources Protection Law course. This paper is guided by the new legal talent demand of ecological civilization which takes environmental and resource conservation law courses as a carrier and

"Participatory Teaching" as the breakthrough to reform teaching mode and optimize the teaching content. It is the core to improve the quality of classroom teaching and carry on this research based on the teaching practice of private colleges and universities.

Keywords： Environment and resources protection law； teaching； reform

我國(guó)高等法學(xué)教育旨在培養(yǎng)具有系統(tǒng)的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)、實(shí)踐技能和創(chuàng)新能力的現(xiàn)代法律人才。教育部《關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》教高〔2007〕2號(hào)，提出深化教學(xué)內(nèi)容改革，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的課程體系。要堅(jiān)持知識(shí)、能力和素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)深化人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法等方面的改革，實(shí)現(xiàn)從注重知識(shí)傳授向更加重視能力和素質(zhì)培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的需要，及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容，將新知識(shí)、新理論和新技術(shù)充實(shí)到教學(xué)內(nèi)容中，為學(xué)生提供符合時(shí)代需要的課程體系和教學(xué)內(nèi)容。要大力推進(jìn)教學(xué)方法的改革，提倡啟發(fā)式教學(xué)，注重因材施教。由于我國(guó)傳統(tǒng)法學(xué)教學(xué)教育重理論、輕實(shí)踐，不利于學(xué)生法學(xué)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)代的要求。因此，改革環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)教育，以適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)人才培養(yǎng)的需求乃大勢(shì)所趨，環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)教育的改革應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)生態(tài)文明法律新型人才為目標(biāo)，為我國(guó)創(chuàng)建生態(tài)文明社會(huì)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

一、環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)教學(xué)模式反思

環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)是一門(mén)新興學(xué)科，環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)自1997年被列為法學(xué)二級(jí)學(xué)科以來(lái)，已有二十年，教育部于2007年將“環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)”增列為法學(xué)核心課程?！吧鷳B(tài)文明”寫(xiě)入黨的十七大報(bào)告，黨的十八大報(bào)告指出，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局。環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)在提高大學(xué)生環(huán)境保護(hù)意識(shí)、樹(shù)立環(huán)境法治理念、普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)等方面的作用是其他部門(mén)法無(wú)可比擬、也無(wú)法替代的。目前我國(guó)環(huán)境立法、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境司法方面處于蓬勃發(fā)展時(shí)期，環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)研究亦是近年來(lái)法學(xué)界最為活躍的領(lǐng)域之一，處于蒸蒸日上的時(shí)期。生態(tài)文明建設(shè)不僅為環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)教學(xué)改革帶來(lái)新的契機(jī)，也為環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)教學(xué)改革提出了新的挑戰(zhàn)，環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)教學(xué)改革勢(shì)在必行。

三江學(xué)院法律與知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院為本科生獨(dú)立開(kāi)設(shè)2個(gè)學(xué)分32個(gè)課時(shí)的環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)選修課。環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)是一門(mén)邊緣學(xué)科，它的許多原則、制度和專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)與憲法、法理、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、刑法、訴訟法、國(guó)際法等多個(gè)法學(xué)學(xué)科緊密聯(lián)系，其內(nèi)容更體現(xiàn)出與環(huán)境倫理學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境社會(huì)學(xué)、環(huán)境生態(tài)學(xué)等多個(gè)跨一級(jí)學(xué)科的交叉制式。與傳統(tǒng)部門(mén)法相比，環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)這門(mén)課程本身的理論性并不是很強(qiáng)，但是該課程呈現(xiàn)出整體的理論體系比較分散的特點(diǎn)。筆者從事環(huán)境與資源保護(hù)法教學(xué)多年，深知傳統(tǒng)教學(xué)方法有著不可替代的作用，這在法學(xué)教育中是不可或缺的，但同時(shí)它也存在著諸多弊端：

（一）講授式教學(xué)法

如果僅僅單一的講授式教學(xué)法，學(xué)生對(duì)知識(shí)的了解限于教材和教師的灌輸，對(duì)知識(shí)點(diǎn)的掌握靠強(qiáng)行記憶，會(huì)導(dǎo)致缺乏學(xué)習(xí)熱情，不利于提高教學(xué)效果，無(wú)法達(dá)到對(duì)學(xué)生解決實(shí)際環(huán)境糾紛能力的培養(yǎng)。如何對(duì)現(xiàn)有講授式教學(xué)方法進(jìn)行改革，是法學(xué)教育尤其是在環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)這樣一門(mén)具有強(qiáng)烈專(zhuān)業(yè)特色的學(xué)科教學(xué)中的瓶頸。

法律本身就是一門(mén)實(shí)踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)誕生和發(fā)展的歷史表明其是作為解決社會(huì)問(wèn)題之利劍應(yīng)運(yùn)而生，是實(shí)踐推動(dòng)著環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)的建立和完善，其實(shí)踐性、應(yīng)用性更加明顯，且環(huán)境要素本身體現(xiàn)出高度的社會(huì)性，是社會(huì)的整體利益和價(jià)值追求，此外環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的特殊性意味著其必須反映自然科學(xué)規(guī)律，在理念上吸收環(huán)境科學(xué)的研究成果，通過(guò)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展出相應(yīng)的法律規(guī)范即較強(qiáng)的技術(shù)性。因此從根本上說(shuō)，對(duì)環(huán)境與資源保護(hù)法的深入理解和靈活運(yùn)用，對(duì)環(huán)境立法、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境司法狀況的了解，是單一的教師中心型教學(xué)方法無(wú)法完成的。加之環(huán)境與資源保護(hù)法內(nèi)容較為龐雜、課時(shí)較少，若教師細(xì)致講解，會(huì)導(dǎo)致填鴨式教學(xué)，反而影響教學(xué)效果，若教師不講，會(huì)導(dǎo)致學(xué)生只能了解教材上的知識(shí)，所學(xué)有限視野狹窄。

（二）案例教學(xué)法

在我國(guó)傳統(tǒng)法學(xué)教育中，案例教學(xué)法發(fā)揮著重要作用，如激發(fā)學(xué)生的興趣、拓展學(xué)生的思維、增強(qiáng)學(xué)生的參與性等，當(dāng)然，案例教學(xué)法在教學(xué)實(shí)踐中也體現(xiàn)出它的局限性：第一，如何保證高質(zhì)量案例作為素材。第二，學(xué)生愿意深入思考案例而不是僅僅“聽(tīng)故事”。

（三）模擬法庭

《環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)》教學(xué)內(nèi)容包括了總論、自然資源保護(hù)法、污染防治法、國(guó)際環(huán)境法等多方面的內(nèi)容，需要學(xué)生具備法理、民法、行政法、刑法、訴訟法等基礎(chǔ)學(xué)科的功底，且需了解環(huán)境學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會(huì)學(xué)等其他跨學(xué)科的基本原理，知識(shí)跨度大，科技性強(qiáng)。這使得在32個(gè)課時(shí)的條件下，不宜選擇模擬法庭等特別費(fèi)時(shí)耗力的實(shí)踐教學(xué)模式，否則可能會(huì)導(dǎo)致因教學(xué)基本信息量不足，致使學(xué)生無(wú)法較好應(yīng)用，反而影響教學(xué)效果。

較之民法、刑法等部門(mén)法，環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)目前尚不處于“顯學(xué)”地位，環(huán)境與資源保護(hù)法內(nèi)容在國(guó)家統(tǒng)一司法考試中所占分值極少，這使得學(xué)生對(duì)該課程的重視程度和學(xué)習(xí)興趣降低；同時(shí)，現(xiàn)實(shí)的就業(yè)壓力促使學(xué)生更加現(xiàn)實(shí)，多數(shù)學(xué)生在四年的大部分時(shí)間里準(zhǔn)備研究生考試或準(zhǔn)備司法考試，無(wú)心在課程學(xué)習(xí)中投入過(guò)多精力。

二、環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)教學(xué)改革思路

現(xiàn)代教育的核心目標(biāo)是培養(yǎng)有創(chuàng)造性的人才。創(chuàng)造性思維包括：一是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、二是解決問(wèn)題。創(chuàng)造性思維的主體是教師和學(xué)生。教師的創(chuàng)造性思維即教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)造性。

（一）優(yōu)化教學(xué)方法

教學(xué)方法改革的目的是加強(qiáng)學(xué)生自學(xué)能力、獨(dú)立分析解決問(wèn)題能力的培養(yǎng)，有利于加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新思維和實(shí)際創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，有利于學(xué)生個(gè)性和才能的全面發(fā)展。在課程的教學(xué)過(guò)程中，逐步改變過(guò)去以講述為主，老師講、學(xué)生聽(tīng)的課堂教學(xué)方法，采用“參與式教學(xué)法”，參與式教學(xué)法是一種師生共同合作式的教學(xué)方法，是指在教學(xué)過(guò)程中，教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，整合各種教學(xué)資源，采用多種教學(xué)方式，設(shè)置若干教學(xué)環(huán)節(jié)，為學(xué)生創(chuàng)造出參與教學(xué)過(guò)程的充分條件，發(fā)揮學(xué)生主觀能動(dòng)性以及教師主導(dǎo)作用，在師生雙邊互動(dòng)的過(guò)程中進(jìn)行教與學(xué)的活動(dòng)。使學(xué)生教學(xué)主體地位提升，促進(jìn)教學(xué)目標(biāo)整體性實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)效果多維度拓展，調(diào)動(dòng)全體學(xué)生參與的積極性。本次教學(xué)改革實(shí)踐，參與式教學(xué)方法主要通過(guò)“小組合作式專(zhuān)題討論”來(lái)實(shí)現(xiàn)。

專(zhuān)題討論由教師事先準(zhǔn)備討論內(nèi)容，共設(shè)計(jì)14個(gè)選題，主要涉及實(shí)案討論，如寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)人民檢察院訴寧夏明盛染化有限公司、廉興中污染環(huán)境案等，案例為2017年6月22日最高人民法院發(fā)布的10起人民法院環(huán)境資源刑事、民事、行政典型案例，（其他4起案例也較新穎并具有代表性）以此作為教學(xué)案例具有客觀真實(shí)性、多樣性，且與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)跟蹤最新立法和法律實(shí)施進(jìn)展情況。

這10起典型案例均為獲評(píng)首屆全國(guó)法院環(huán)境資源優(yōu)秀裁判文書(shū)的案件，案件涉及非法捕撈水產(chǎn)品，非法殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物案件，大氣、海洋、漁業(yè)資源污染、環(huán)境公益訴訟、環(huán)境行政處罰等糾紛，涵蓋大氣、水、漁業(yè)、野生動(dòng)物等環(huán)境要素和自然資源，類(lèi)型包括公益訴訟和私益訴訟，涉及刑事、民事、行政三類(lèi)案件。所涉案件能夠反映出最前沿的問(wèn)題，如湖南省岳陽(yáng)樓區(qū)人民法院審理的何建強(qiáng)等非法殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪、非法狩獵罪刑事附帶民事訴訟案，法院在認(rèn)定七名被告人均具有在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)投毒殺害野生候鳥(niǎo)主觀犯意前提下，正確區(qū)分各自的客觀行為，根據(jù)主客觀相一致原則和共同犯罪理論區(qū)分主從犯予以裁判，既體現(xiàn)了從嚴(yán)懲治環(huán)境資源犯罪的基本取向，也體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。倪旭龍?jiān)V丹東海洋紅風(fēng)力發(fā)電有限責(zé)任公司環(huán)境污染侵權(quán)糾紛案系因風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)生的噪聲、光影及電磁造成養(yǎng)殖損害的新類(lèi)型環(huán)境污染侵權(quán)糾紛，人民法院在確定三種可致環(huán)境污染因素的基礎(chǔ)上，依法認(rèn)定了侵權(quán)行為和損害后果之間的因果關(guān)系，體現(xiàn)了環(huán)境污染損害因果關(guān)系認(rèn)定的特殊性。中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)訴譚耀洪、方運(yùn)雙環(huán)境污染民事公益訴訟案系由社會(huì)組織作為原告、檢察機(jī)關(guān)支持起訴，彌補(bǔ)了個(gè)體受害者訴訟能力的不足，無(wú)論對(duì)個(gè)人權(quán)益還是對(duì)社會(huì)公共利益的保護(hù)都非常必要和及時(shí)。海南桑德水務(wù)有限公司訴海南省儋州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局環(huán)境行政處罰糾紛案，涉及對(duì)環(huán)保部門(mén)環(huán)境監(jiān)測(cè)程序合法性的認(rèn)定，明確了不能證明取樣程序合法的監(jiān)測(cè)報(bào)告，不能單獨(dú)作為認(rèn)定被處罰人存在環(huán)境違法行為主要證據(jù)的裁判規(guī)則。

通過(guò)專(zhuān)題討論可以真正體現(xiàn)學(xué)生參與，彌補(bǔ)傳統(tǒng)單一講授法和案例教學(xué)法單向信息傳輸和“聽(tīng)故事”等局限性，注重綜合能力的考查，如鍛煉學(xué)生的資料整合才能、案例分析才能、研究才能、授課才能、語(yǔ)言表達(dá)才能、團(tuán)隊(duì)合作才能等。全班學(xué)生通過(guò)抽簽組成學(xué)習(xí)小組，各組推選1名組長(zhǎng)，打破原有的班級(jí)界限。每一小組專(zhuān)題討論的參與者，可以通過(guò)一個(gè)案例熟悉多部法律，如一個(gè)刑事附帶民事賠償?shù)沫h(huán)境資源案例，可能涉及到《刑法》及其相關(guān)司法解釋?zhuān)董h(huán)境保護(hù)法》、《侵權(quán)責(zé)任法》及其相關(guān)司法解釋?zhuān)V訟法等，以及了解司法是如何將若干法律運(yùn)用于實(shí)踐當(dāng)中解決問(wèn)題。小組各成員基于他們的各自分工不同，又可以得到不同的能力培養(yǎng)。如討論需要完成六步分工合作，第一步，課后收集、整合資料，在中國(guó)知網(wǎng)、中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)等網(wǎng)站獲取討論詳細(xì)內(nèi)容；第二步，案情簡(jiǎn)介；第三步，判決結(jié)果簡(jiǎn)介；第四步，本案適用法律梳理；第五步，該案啟示等；第六步，需要學(xué)生制作課堂演講PPT。以上六步分別由六個(gè)小組成員分工合作完成，互相配合、相互監(jiān)督，每個(gè)成員的任務(wù)完成情況直接影響小組團(tuán)隊(duì)總?cè)蝿?wù)的完成。其他小組學(xué)生可以通過(guò)專(zhuān)題討論參與者制作的PPT和演講，了解多個(gè)領(lǐng)域。在知識(shí)水平、思維方式等方面，各學(xué)生間存在差異，通過(guò)參與，在共同學(xué)習(xí)的過(guò)程中，使得各參與主體思想相互碰撞、啟發(fā)、互補(bǔ)，從而達(dá)到拓展學(xué)習(xí)的目的，開(kāi)拓學(xué)生的視野。

（二）更新課程內(nèi)容

不斷更新、完善授課內(nèi)容，結(jié)合最新教材及法律，講授內(nèi)容涵蓋《環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)》基本理論和該領(lǐng)域前沿?zé)狳c(diǎn)問(wèn)題，拓寬學(xué)生的知識(shí)面。《環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)》課程教學(xué)改革經(jīng)過(guò)兩年的探索與實(shí)踐，現(xiàn)已取得了一定的成就，如：形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的課件一套習(xí)題、形成與教學(xué)內(nèi)容相配套的相關(guān)學(xué)習(xí)資料體系，“環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)讀寫(xiě)議材料”一套，教學(xué)視頻素材文件50余個(gè)。“環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)讀寫(xiě)議材料”第一部分推薦網(wǎng)站，如中國(guó)法院網(wǎng)、最高人民法院網(wǎng)、中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)、中國(guó)知網(wǎng)、環(huán)保部官網(wǎng)、及各高校、科研院所網(wǎng)站等；第二部分環(huán)保知識(shí)，如臭氧層被破壞造成的危害等；第三部分實(shí)例討論，如最新案例“寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)人民檢察院訴寧夏明盛染化有限公司、廉興中污染環(huán)境案”等；第四部分實(shí)例閱讀，選取“最高人民法院發(fā)布環(huán)境公益訴訟典型案例”，如江蘇省泰州市環(huán)保聯(lián)合會(huì)訴泰興錦匯化工有限公司等水污染民事公益訴訟案，以及在環(huán)境執(zhí)法方面選取“環(huán)境保護(hù)部公布12起新《環(huán)境保護(hù)法》執(zhí)行典型案件”等；第五部分習(xí)題；第六部分法律法規(guī)匯編。

（三）完善考核方式

《環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)》為考查課，平時(shí)成績(jī)占40%，期末成績(jī)占60%，不拘泥于傳統(tǒng)考試方式，期末考試采用課程論文方式，課程論文不少于3000字（由教師選取環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)理論前沿問(wèn)題作為選題），評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為：論文寫(xiě)作過(guò)程中分析、解決問(wèn)題的能力為30分；論文結(jié)構(gòu)的合理性、論文觀點(diǎn)正確性、內(nèi)容翔實(shí)表達(dá)準(zhǔn)確為30分；論文的創(chuàng)新性為30分；論文寫(xiě)作過(guò)程中的工作態(tài)度為10分，共計(jì)100分。

環(huán)境糾紛反映出新型化、復(fù)雜化等特點(diǎn)，我們必須夯實(shí)環(huán)境法治基礎(chǔ)知識(shí)的傳授，加強(qiáng)環(huán)境法治基礎(chǔ)知識(shí)的“通識(shí)教育”以回應(yīng)社會(huì)需求?！董h(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)》課程教學(xué)方法的改革與創(chuàng)新，專(zhuān)注于我?！皯?yīng)用性復(fù)合型”全方位人才培養(yǎng)要求，以提高學(xué)生的參與能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力為目標(biāo)，以“參與式教學(xué)法”為突破口，改革教學(xué)方式，加大教學(xué)改革力度，提高環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)教學(xué)方式向全方位綜合教學(xué)方式轉(zhuǎn)變，學(xué)生教學(xué)主體地位提升，教學(xué)目標(biāo)整體性實(shí)現(xiàn)，教學(xué)效果多維度拓展。隨著課程教學(xué)方式改革與創(chuàng)新的繼續(xù)深入，將使學(xué)生獲得更新、更全面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，為社會(huì)培養(yǎng)更多的高質(zhì)量人才。

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