應(yīng)用型本科院校深化校院二級(jí)教學(xué)管理改革的探索

馬周琴

摘 要：校院二級(jí)教學(xué)管理是高等院校實(shí)現(xiàn)綜合改革的重要舉措，文章以廈門理工學(xué)院為例，從教學(xué)管理體制、教學(xué)管理規(guī)章制度、人才培養(yǎng)、教學(xué)過(guò)程質(zhì)量控制四大方面探討應(yīng)用型本科院校深化校院二級(jí)教學(xué)管理的改革路徑，以期為同類高校開(kāi)展校院二級(jí)教學(xué)管理改革提供借鑒。

關(guān)鍵詞：校院二級(jí)教學(xué)管理；改革；應(yīng)用型本科院校

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2017）02-0154-02

Abstract： Two-level teaching management of college and department is the important measure in comprehensive reform. The paper， taking Xiamen University of Technology as a example， discusses the reform path of application-oriented institutions from the teaching administrating system， the administrative rules and regulations， the cultivation of talents， and the quantity control of teaching process， helping to provide reference for other colleges.

Keywords： Two-level teaching management of college and department； reform； application-oriented institutions

黨的十八屆三中全會(huì)提出深化教育領(lǐng)域綜合改革，教育部對(duì)深化教育領(lǐng)域綜合改革作出了全面部署。全國(guó)普通本科高等院校中將有一半向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)變。校院二級(jí)教學(xué)管理模式也必將是一大批新轉(zhuǎn)型的應(yīng)用型本科院校適應(yīng)教育發(fā)展需求、提高管理成效和培養(yǎng)質(zhì)量的必然選擇。文章結(jié)合廈門理工學(xué)院的實(shí)踐，探討校院二級(jí)教學(xué)管理的發(fā)展及其改進(jìn)方向，以期為此管理模式在應(yīng)用型本科院校的應(yīng)用中提供參考。

一、校院二級(jí)教學(xué)管理內(nèi)涵及其實(shí)行必然性

為了適應(yīng)新形勢(shì)下教育的發(fā)展，高校的管理體制也在發(fā)生巨大的變化，校院二級(jí)管理模式通過(guò)管理重心下移，激發(fā)基層組織的辦學(xué)活力，有效地利用各方面的資源，更好地協(xié)調(diào)辦學(xué)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益之間的關(guān)系而被越來(lái)越多的嘗試和探討，成效與挑戰(zhàn)并存[1-4]。

校院二級(jí)管理是一種不同于高校傳統(tǒng)管理方式的新模式，其核心是降低管理重心，下放部分決策和管理權(quán)力，調(diào)整管理跨度。學(xué)校將教學(xué)管理的重心下移到學(xué)院，給予二級(jí)學(xué)院較大的教學(xué)管理自主權(quán)，在學(xué)校辦學(xué)思想的指導(dǎo)下，可以結(jié)合專業(yè)和人才培養(yǎng)特點(diǎn)，制定和實(shí)施人才培養(yǎng)方案，配置師資隊(duì)伍、教學(xué)資源，開(kāi)展教學(xué)建設(shè)。從而真正建立起學(xué)校宏觀調(diào)控、學(xué)院自主辦學(xué)的運(yùn)行機(jī)制[4]。

實(shí)行校院二級(jí)教學(xué)管理，既是適應(yīng)高等教育大眾化需求的結(jié)果，也是新時(shí)代高校教育理念轉(zhuǎn)變的必然要求。因此給予二級(jí)學(xué)院更多的自主性，實(shí)現(xiàn)“因?qū)I(yè)施管理”的高水平辦學(xué)，有利于專業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)。

二、廈門理工學(xué)院的校院二級(jí)教學(xué)管理實(shí)踐

建立科學(xué)高效的二級(jí)教學(xué)管理體制，使各專業(yè)的人才培養(yǎng)更好契合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求是當(dāng)前的迫切需求。

（一）教學(xué)管理體制

廈門理工學(xué)院同我國(guó)大多數(shù)的綜合性高校和規(guī)模較大的多學(xué)科高校一樣，實(shí)行世界一流大學(xué)普遍采用的校院兩級(jí)教學(xué)管理體制。學(xué)校設(shè)19個(gè)院（部），各學(xué)院下共設(shè)52個(gè)系。

廈門理工學(xué)院實(shí)施綜合教育改革方案以來(lái)，全面實(shí)施二級(jí)教學(xué)管理改革，校級(jí)教學(xué)管理部門主要行使行政權(quán)力，擔(dān)負(fù)教學(xué)工作的宏觀指導(dǎo)調(diào)控，比如教學(xué)發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)運(yùn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作，更多的是強(qiáng)調(diào)指導(dǎo)、服務(wù)與評(píng)估的職能[1]。

二級(jí)學(xué)院兼有一定的行政權(quán)力（教學(xué)、科研、人事、財(cái)務(wù)等）和學(xué)術(shù)權(quán)力，更多考慮本學(xué)院教學(xué)、科研的工作實(shí)施和提高，提高辦學(xué)水平，是具體教學(xué)過(guò)程和學(xué)術(shù)活動(dòng)的管理層，系和教研室是教學(xué)管理的具體執(zhí)行層面。

（二）教學(xué)管理規(guī)章制度

建立完善的教學(xué)管理規(guī)章制度，是轉(zhuǎn)變管理方式方法、實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理規(guī)范化和科學(xué)化的基礎(chǔ)。

以計(jì)算機(jī)與信息工程學(xué)院為例，除了學(xué)校的規(guī)章制度，學(xué)院還針對(duì)精品課程建設(shè)、新開(kāi)課管理、課程建設(shè)負(fù)責(zé)人制、“雙證書教育”等具體方面，制定了教學(xué)管理辦法。

（三）人才培養(yǎng)

1. 學(xué)科建設(shè)

院系采取合作辦學(xué)、共建教學(xué)實(shí)踐基地、聘請(qǐng)教學(xué)顧問(wèn)等產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的方式，把握學(xué)科本專業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，適時(shí)改革教學(xué)內(nèi)容和人才培養(yǎng)模式，勇于探索和創(chuàng)新既適合發(fā)展需求又符合自身辦學(xué)條件的人才培養(yǎng)模式。

2. 專業(yè)建設(shè)

在專業(yè)課程體系方面，學(xué)校要求各學(xué)院把項(xiàng)目納入課程教學(xué)，構(gòu)建“人才規(guī)格+執(zhí)業(yè)認(rèn)證”相結(jié)合，包括通識(shí)教育、學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)技術(shù)與技能、素質(zhì)與職業(yè)拓展等課程模塊，融知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的應(yīng)用型課程體系。加強(qiáng)實(shí)務(wù)操作課程模塊，增加“特色實(shí)踐課”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課”。

在課程建設(shè)方面，課程建設(shè)水平直接關(guān)系到人才培養(yǎng)的質(zhì)量。為此，應(yīng)制定課程建設(shè)要求和課程評(píng)估指標(biāo)，同時(shí)考慮從單門課程的改革轉(zhuǎn)向課程模塊的改革，按照強(qiáng)化基礎(chǔ)、承接遞進(jìn)、綜合應(yīng)用的原則，實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容和課程結(jié)構(gòu)的整合與優(yōu)化。如計(jì)算機(jī)與信息工程學(xué)院，在全院本科各專業(yè)的課程教學(xué)中成立課程組，并實(shí)行課程負(fù)責(zé)人制度，理清課程銜接關(guān)系，優(yōu)化課程內(nèi)容，以提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。

在教材建設(shè)方面，是適應(yīng)專業(yè)課程建設(shè)，鞏固教學(xué)成果、提高教學(xué)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)有條件的學(xué)科、專業(yè)編寫高質(zhì)量、有特色、高級(jí)別（如國(guó)家規(guī)劃教材）的教材。在兩級(jí)管理中，（學(xué)校）教務(wù)處是教材建設(shè)與管理的職能部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作，而院教材建設(shè)委員會(huì)審議教材建設(shè)規(guī)劃，對(duì)教材的編寫、選用、評(píng)介工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，各系（部）應(yīng)按其承擔(dān)的任務(wù)做好具體落實(shí)工作。設(shè)立教材建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，教材建設(shè)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，由教務(wù)處負(fù)責(zé)提出初步方案，由學(xué)院教材建設(shè)委員會(huì)審議確定。

（四）教學(xué)過(guò)程質(zhì)量控制

實(shí)施有效的教學(xué)質(zhì)量控制，是保障教學(xué)質(zhì)量的必需環(huán)節(jié)。

在排、調(diào)課管理方面，實(shí)行各學(xué)院（部）為主，教務(wù)處為輔的二級(jí)學(xué)院排課機(jī)制，以加強(qiáng)二級(jí)學(xué)院的教學(xué)管理職能，提高排課科學(xué)性。

課堂教學(xué)是最主要的教學(xué)環(huán)節(jié)，從教師上崗考核、課前準(zhǔn)備、課堂教學(xué)、課外指導(dǎo)等各方面都有明確的規(guī)定要求。要求所有教師，課前按照教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教學(xué)進(jìn)度認(rèn)真?zhèn)湔n；課堂上科學(xué)合理地安排教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法；課后輔導(dǎo)答疑，并培養(yǎng)學(xué)生自我獲得知識(shí)的能力和習(xí)慣。

健全學(xué)校教學(xué)競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)體系，通過(guò)競(jìng)賽、評(píng)選、考核、測(cè)評(píng)、認(rèn)定等各種方式表彰先進(jìn)，同時(shí)規(guī)范教師教學(xué)行為與過(guò)程，并建立教學(xué)質(zhì)量與考核獎(jiǎng)勵(lì)的關(guān)聯(lián)機(jī)制，激勵(lì)教師的教學(xué)投入與教學(xué)能力的持續(xù)提升。

新的教學(xué)檢查，對(duì)教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)要求都做出了明確規(guī)定，通過(guò)同行和專家聽(tīng)課、學(xué)生座談和評(píng)教等多種渠道，及時(shí)把握課堂教學(xué)情況。強(qiáng)化學(xué)院二級(jí)督導(dǎo)對(duì)日常教學(xué)過(guò)程、教學(xué)效果的全面評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程存在的問(wèn)題，及時(shí)解決，促進(jìn)教學(xué)行為規(guī)范化，提升教學(xué)水平，提高教學(xué)質(zhì)量。

三、深化應(yīng)用型本科院校二級(jí)教學(xué)管理的探討

通過(guò)校院二級(jí)教學(xué)管理體制的初步實(shí)踐，學(xué)校的教學(xué)取得了一定成效。但還需要進(jìn)一步深化管理改革，以推進(jìn)學(xué)校教學(xué)水平的跨越式發(fā)展。

根據(jù)各二級(jí)學(xué)院的差異性，實(shí)行分類管理和目標(biāo)考核，建立目標(biāo)管理考核評(píng)估辦法及指標(biāo)體系，考核結(jié)果與人才聘用、相關(guān)利益、資源分配直接掛鉤，真正落實(shí)責(zé)、權(quán)、利有機(jī)結(jié)合的工作目標(biāo)責(zé)任制，推動(dòng)二級(jí)學(xué)院提升管理和辦學(xué)水平。

學(xué)校把一定相應(yīng)的決策權(quán)、人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、學(xué)術(shù)權(quán)等下放給學(xué)院，強(qiáng)化二級(jí)學(xué)院在發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、教學(xué)管理、招生與就業(yè)、對(duì)外交流與合作等方面的主體職責(zé)并賦予其相匹配的權(quán)力，推動(dòng)二級(jí)學(xué)院真正成為辦學(xué)主體。學(xué)院用好學(xué)校賦予的權(quán)力，切實(shí)履行相應(yīng)的職責(zé)，在學(xué)校制度框架下，推進(jìn)學(xué)院二級(jí)管理的相關(guān)管理制度的建設(shè)，根據(jù)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，辦出特色，辦出水平。

目前，國(guó)內(nèi)許多高校的校院二級(jí)管理運(yùn)行機(jī)制、管理模式等的研究還處在積極探索階段。相互的經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，特別對(duì)于越來(lái)越多新晉應(yīng)用型本科院校的教學(xué)改革將具有重要的借鑒意義。

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