山區(qū)高速公路施工安全管理芻談

付遠(yuǎn)釗

摘 要：高速公路施工安全管理中，要樹(shù)立先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理理念，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》（JTG F902015）等相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范，全力推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，充分利用各種科技和信息化手段。

關(guān)鍵詞：高速公路；施工；安全管理

安全生產(chǎn)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的基本條件，是人類生存和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中永恒的主題，是保護(hù)勞動(dòng)者生命健康的基本要求，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要內(nèi)容。歷來(lái)受到黨和國(guó)家的高度重視，十八大召開(kāi)以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記“始終把人民生命安全放在首位”的重要指示下，各級(jí)交通主管部門(mén)高度重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真踐行“以人為本，關(guān)愛(ài)生命”的理念，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”而努力奮斗。

隨著我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，新增高速公路里程的持續(xù)增加，特別是近年來(lái)西部地區(qū)高速公路的建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，山區(qū)高速公路已成為我國(guó)高速公路建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。由于山區(qū)高速公路建設(shè)具有地質(zhì)條件復(fù)雜、地貌多變、氣候氣象復(fù)雜等諸多特點(diǎn)，山區(qū)高速公路施工存在施工地點(diǎn)多、線路長(zhǎng)、施工場(chǎng)所多、施工工序多、受環(huán)境影響比較大、施工人員和管理人員不固定、工人素質(zhì)較低、管理人員不專業(yè)等特點(diǎn)。使得山區(qū)修建高速公路所面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)要遠(yuǎn)高于平原地區(qū)。

通過(guò)在山區(qū)高速公路施工安全生產(chǎn)管理過(guò)程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，理論與實(shí)踐相結(jié)合，對(duì)各工序、各環(huán)節(jié)進(jìn)行比較，為了減少安全事故的發(fā)生，控制安全事故風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化安全生產(chǎn)管理模式，提升安全管理水平，打 “平安高速”、“平安工地”建設(shè)。在山區(qū)高速公路建設(shè)中得出以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：

（1）樹(shù)立先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理理念。高速公路施工要以人為本，樹(shù)立“全壽命周期”的安全生產(chǎn)管理理念，全面統(tǒng)籌、全過(guò)程、全工序、全方位監(jiān)控施工現(xiàn)場(chǎng)。做到橫向到邊，縱向到底，確立安全無(wú)小事，人人要安全，改變過(guò)去認(rèn)為安全就是投入，沒(méi)有效益，管理人員不愿做，領(lǐng)導(dǎo)不重視不愿投入。要樹(shù)立減少和杜絕安全事故的發(fā)生就是創(chuàng)造了效益，發(fā)生了安全事故就是就是增加了成本，減少了效益的安全投入觀念，在高速公路施工中必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，讓工人“高高興興上班，安安全全回家，健健康康養(yǎng)老”，不要讓工人發(fā)生安全事故導(dǎo)致身體受到傷害或者死亡。

（2）認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在施工過(guò)程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。是山區(qū)高速公路施工的一項(xiàng)安全制度，也是安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)管理制度的核心。必須落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”、“失職追責(zé)、照單免責(zé)”。做到人人有責(zé)任，人人要安全，人人管安全，人人重視安全，形成齊抓共管的局面。

（3）嚴(yán)格按照《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》（JTG F902015）等相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范的要求進(jìn)行管理，不成規(guī)矩不成方圓，讓規(guī)范成為習(xí)慣，一切按照規(guī)范要求去落實(shí)，是安全施工的最低要求，是保障施工安全的前提，沒(méi)有例外，不留死角。

（4）全力推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。高速公路施工不但要使施工的各環(huán)節(jié)、各工序、各場(chǎng)所生產(chǎn)安全，還要使施工現(xiàn)場(chǎng)整潔、整齊、漂亮、美觀。在山區(qū)進(jìn)行高速公路建設(shè)施工，必須按照《山區(qū)高速公路工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指南》的具體要求進(jìn)行施工，做到文明施工。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)出現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)各做各的，雜亂無(wú)章。

（5）充分利用各種科技和信息化手段。特別是長(zhǎng)隧道和特長(zhǎng)隧道，應(yīng)設(shè)立人員與車輛出入管理門(mén)禁系統(tǒng)，采用“電子設(shè)別”技術(shù)，有效控制和掌握人員、車輛進(jìn)出隧道的秩序，保證正常有序施工。針對(duì)隧道施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立四大安全管理輔助系統(tǒng)，包括安全預(yù)警系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控成像系統(tǒng)、移動(dòng)通信洞內(nèi)信號(hào)延伸系統(tǒng)和應(yīng)急逃生路線燈視引導(dǎo)系統(tǒng)。通過(guò)這些科技和信息化手段，可以適時(shí)掌握隧道內(nèi)具體情況，發(fā)現(xiàn)隱患和出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)可以及時(shí)采取措施，有效預(yù)防和救援。

（6）從源頭上保障安全生產(chǎn)。淘汰落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備，使生產(chǎn)安全本質(zhì)化；施工過(guò)程中采用濕式鑿巖機(jī)鉆孔，用水炮泥進(jìn)行水封爆破以及濕噴混凝土噴射等有效減少粉塵濃度的施工工藝。采用無(wú)毒代替有毒，低毒代替高度，使用安全環(huán)保的原輔材料；能用機(jī)械設(shè)備的必須用機(jī)械設(shè)備施工，能使用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備減少人工操作的必須使用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行施工，達(dá)到信息化減人和機(jī)械化換人的效果，從而保護(hù)工人健康和施工安全。

（7）加大安全投入。在高速公路施工安全管理過(guò)程中，必須加大安全投入，對(duì)管理人員的配備和培訓(xùn)投入，使各施工現(xiàn)場(chǎng)有安全員進(jìn)行管理，通過(guò)培訓(xùn)使管理人員素質(zhì)得到提高，學(xué)習(xí)到相應(yīng)安全知識(shí)，確保管理能達(dá)到要求。加大安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備的投入，特別是工程防護(hù)、個(gè)體防護(hù)等的投入，確保設(shè)施設(shè)備能夠滿足安全生產(chǎn)要求，施工人員能夠得到有效的個(gè)體防護(hù)，減少有毒有害物質(zhì)對(duì)工人健康的影響。加大應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備的投入，做到有備無(wú)患，發(fā)生事故后能夠及時(shí)、有效得到救援。

（8）加大宣傳教育力度。通過(guò)展板、畫(huà)冊(cè)、標(biāo)語(yǔ)、簡(jiǎn)報(bào)、QQ、微信等形式進(jìn)行宣傳，讓工人了解安全知識(shí)，通過(guò)請(qǐng)專家進(jìn)行專題培訓(xùn)和三級(jí)安全教育以及安全技術(shù)交底，提高管理人員和施工人員的思想素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)管理人員的安全管理意識(shí)和施工人員的自我防護(hù)意識(shí)，了解安全事故造成的危害和后果，使其做到“人人需要安全、安全為了每一個(gè)人”，變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

山區(qū)高速公路建設(shè)安全管理經(jīng)驗(yàn)的推行和使用，在隱患治理，安全防護(hù)，應(yīng)急救援，安全教育，思想認(rèn)識(shí)，個(gè)體防護(hù)等方面總結(jié)出來(lái)的一些經(jīng)驗(yàn)的廣泛應(yīng)用，使我們山區(qū)高速公路施工安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，安全可控。

生命健康權(quán)是勞動(dòng)者最基本的權(quán)利，安全生產(chǎn)是所有山區(qū)高速公路建設(shè)者共同的責(zé)任和心愿。每一位高速公路建設(shè)者都要把施工安全落實(shí)到實(shí)處，落實(shí)到各個(gè)施工環(huán)節(jié)，為高速公路建設(shè)施工安全做出自己的一份貢獻(xiàn)。