以新理念引領(lǐng)鄭蒲港 打造安徽對接“一帶一路”橋頭堡①

李本和 孫都光

摘 要：鄭蒲港新區(qū)是安徽省級開發(fā)區(qū)建設(shè)項目，水陸交通優(yōu)勢明顯。黨的十八大以來，國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，給鄭蒲港新區(qū)建設(shè)帶來了難得的歷史機(jī)遇，呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢。但是，鄭蒲港新區(qū)在取得重大成效的同時，也存在著一些突出問題需要加以解決，其中發(fā)展理念相對滯后是制約新區(qū)發(fā)展的深層次原因。因此，新形勢下需要以新理念引領(lǐng)鄭蒲港新區(qū)跨越式發(fā)展，打造安徽對接“一帶一路”戰(zhàn)略的橋頭堡。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” 新理念 鄭蒲港新區(qū) 跨越式發(fā)展

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）06（c）-136-03

1 鄭蒲港新區(qū)建設(shè)的發(fā)展態(tài)勢及其重大成效

1.1 鄭蒲港新區(qū)建設(shè)的發(fā)展態(tài)勢

鄭蒲新港，又稱鄭蒲深水港，地處安徽馬鞍山市鄭蒲港新區(qū)境內(nèi)，是長江水道上直插內(nèi)陸的深水港。它位于江北主城區(qū)鄭蒲港新區(qū)內(nèi)，與馬鞍山江南主城區(qū)隔江相對，毗鄰南京、蕪湖兩市，位于省級開發(fā)區(qū)馬鞍山鄭蒲港新區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心區(qū)域。據(jù)了解，經(jīng)交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院規(guī)劃，鄭蒲港擬分三期建設(shè)，計劃投資100多億元人民幣，港口規(guī)劃1萬噸及以上泊位26個、5千噸級泊位11個、3千噸級泊位14個、1千噸級泊位9個，可實現(xiàn)年通過能力1億噸，在港區(qū)先后建設(shè)臨港工業(yè)園、綜合物流園。2010年7月7日，鄭蒲港一期工程項目書正式獲得國家發(fā)改委的批復(fù)，這是繼上海、南京兩個深水港后又一個萬噸級深水港項目。

依托港口開發(fā)建設(shè)鄭蒲港新區(qū)，對于促進(jìn)安徽與長三角沿江地區(qū)實現(xiàn)無縫對接，促進(jìn)港口、產(chǎn)業(yè)與城市聯(lián)動升級，打造安徽對接“一帶一路”戰(zhàn)略的橋頭堡，使之成為皖江城市帶崛起的新增長極，具有重大戰(zhàn)略意義。鄭蒲港新區(qū)建設(shè)相對于皖江地區(qū)其他港口城市建設(shè)，在岸線資源、區(qū)位交通、企業(yè)融資等方面有許多獨(dú)特的優(yōu)勢可以得到發(fā)揮。

一是岸線資源優(yōu)勢的發(fā)揮。鄭蒲港區(qū)擁有長江深水岸線24.5公里，其中一級岸線9.5公里，常年水深在-20米左右，可以?？咳f噸級輪船；二級岸線15公里，都處于自然狀態(tài)，堤外江灘地寬多數(shù)達(dá)到220米以上，局部達(dá)800～1600米，灘面高程7～8米，是良好的深水港地及建設(shè)第四代港口的最佳位置，也是長江上最后一個具有戰(zhàn)略意義的萬噸級深水港口資源。港口建成之后，碼頭可停靠萬噸級遠(yuǎn)洋貨輪。屆時，安徽、江西、湖北、重慶等內(nèi)陸外向型工業(yè)貨物可從這里直接起程沿著“一帶一路”駛向世界。

二是區(qū)位交通優(yōu)勢的發(fā)揮。鄭蒲港處在東部與西部結(jié)合點(diǎn)，具有承東啟西、縱貫?zāi)媳?、通江達(dá)海的交通優(yōu)勢。和馬高速、北沿江高速、滁馬高速206省道以及規(guī)劃中的北沿江鐵路、過江隧道從此穿境而過。2013年年底，隨著馬鞍山長江大橋在新區(qū)與206省道互通后，鄭蒲港新區(qū)到合肥只有120公里，距離南京祿口機(jī)場40公里，距離淮南鐵路20公里，形成了公鐵水空聯(lián)運(yùn)一體化格局。集疏運(yùn)通道完備，腹地貨源充裕。鄭蒲港將通過與“合新歐”貨運(yùn)班列的互聯(lián)互通，依托國內(nèi)大通道建設(shè)，輻射安徽省大部分地區(qū)和中部省份經(jīng)濟(jì)帶，將建設(shè)成為省會經(jīng)濟(jì)圈及皖中地區(qū)現(xiàn)代化運(yùn)輸系統(tǒng)的重要交通樞紐，連接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)交流的重要窗口，區(qū)域內(nèi)對外貿(mào)易的重要門戶和沿江產(chǎn)業(yè)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，省委省政府重點(diǎn)打造的“江北第一大港”。

三是企業(yè)融資優(yōu)勢的發(fā)揮。鄭蒲港由安徽省港航建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、馬鞍山鋼鐵股份有限公司、馬鞍山港口（集團(tuán)）有限責(zé)任公司共同出資成立。安徽省港航建設(shè)投資集團(tuán)有限公司是省交通運(yùn)輸廳下屬的代表省政府對水運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資機(jī)構(gòu)；馬鞍山鋼鐵股份有限公司是安徽省最大的工業(yè)企業(yè)、中國特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)和重要的鋼材生產(chǎn)基地；馬鞍山港口（集團(tuán)）有限責(zé)任公司是安徽省最大的現(xiàn)代化綜合性港口企業(yè)之一，十一五期間馬鞍山港貨物吞吐量、營運(yùn)收入、利潤、勞動生產(chǎn)率等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均進(jìn)入全國主要港口企業(yè)前30強(qiáng)，長江安徽段港口企業(yè)第1名。深厚的投資背景、強(qiáng)大的資源支持和專業(yè)的港口運(yùn)作團(tuán)隊，鄭蒲港將被打造為現(xiàn)代港口物流企業(yè)，同時又可為現(xiàn)代生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)提供更深層次的增值服務(wù)和個性化服務(wù)，滿足每位客商的特定需求。

1.2 鄭蒲港新區(qū)建設(shè)的重大成效

黨的十八大以來，根據(jù)黨和國家的統(tǒng)一部署，在省委省政府的重視支持下，在馬鞍山市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新區(qū)管委會一班人團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全新區(qū)人民群眾勠力同心，艱苦奮斗，建設(shè)發(fā)展成績斐然。目前總面積225平方公里，集聚人口15萬人，累計完成固定資產(chǎn)投資320億元。與2011年相比，2016年財政收入達(dá)6億元，增長14倍；工業(yè)總產(chǎn)值42億元，增長2倍；農(nóng)民人均可支配收入19560元，增長1.5倍。綜合保稅區(qū)、一類對外開放港口、肉類指定口岸等獲國務(wù)院和有關(guān)部委批準(zhǔn)建設(shè)。省委省政府定位的“港城一體、產(chǎn)城一體、城鄉(xiāng)一體”的新的現(xiàn)代化鄭蒲港城區(qū)正在綻放。

一是四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步確立。新區(qū)招商引資億元以上項目82個，包括2家主板上市公司，形成了四類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分別是電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)、港口物流產(chǎn)業(yè)和冷鏈?zhǔn)称樊a(chǎn)業(yè)。

二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺日臻完善。新區(qū)建成并運(yùn)營以南大研究院為代表的研發(fā)平臺、置信總部基地為代表的集聚平臺、深圳基石為代表的基金平臺；有關(guān)肉類、糧食、整車等多口岸為代表的開放平臺，有的已通過驗收，有的正在建設(shè)。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式初見端倪。新區(qū)內(nèi)以瑞聲科技為代表，形成“領(lǐng)軍企業(yè)—重大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)基地”發(fā)展模式；以南大研究院為載體，招入項目團(tuán)隊，從今年起每年至少有2個項目就地產(chǎn)業(yè)化，形成“科技攻關(guān)—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化平臺—成果產(chǎn)業(yè)化—新興產(chǎn)業(yè)項目”創(chuàng)新模式。

四是產(chǎn)城融合發(fā)展已見雛形。在核心城區(qū)通過市場化手段，快速推進(jìn)醫(yī)食住行、文教購?qiáng)实裙δ芘涮醉椖?，品牌薈萃；區(qū)鎮(zhèn)村三級網(wǎng)上審批監(jiān)管、天網(wǎng)+地網(wǎng)、村民“大管家”等服務(wù)平臺建設(shè)亮點(diǎn)頻出，綜合行政執(zhí)法全省率先，人民群眾有了更多的獲得感。

2 當(dāng)前鄭蒲港新區(qū)建設(shè)存在的問題及原因分析

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相對滯后

規(guī)劃最大的作用就是引領(lǐng)導(dǎo)向。近幾年通過招商引資和市場選擇，新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雛形已然形成。但是，下一步如何搶抓國家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶和長三角城市群發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，快速培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)布局臨港產(chǎn)業(yè)，有效布點(diǎn)戰(zhàn)略性新興企業(yè)，已成為當(dāng)務(wù)之急。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，新區(qū)需要高起點(diǎn)站位，精細(xì)完善有關(guān)規(guī)劃，找準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的成長坐標(biāo)，加速實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2.2 臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭激烈

鄭蒲港是安徽江北唯一天然深水良港，具有水上港口運(yùn)輸和陸上貨物集散等諸多優(yōu)勢。但是，因受到南京港擠壓，以及船代、貨代公司沒有將其用作物流集并港，港口實際運(yùn)量不飽和，合肥70%集裝箱在南京港中轉(zhuǎn)，“皖貨不皖出”；省內(nèi)沿江城市進(jìn)境商品指定口岸申報雷同，重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)競爭；部分落地企業(yè)生產(chǎn)不足現(xiàn)象嚴(yán)重，車間閑置，使鄭蒲港的獨(dú)特優(yōu)勢并未得到充分發(fā)揮。

2.3 有關(guān)生產(chǎn)要素支撐乏力

新區(qū)人口不多，而且15萬人中11.8萬為當(dāng)?shù)卮迕瘢瑹o論是人口數(shù)，還是技術(shù)人才，都難以支撐產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；新區(qū)補(bǔ)充耕地后備資源嚴(yán)重不足，土地報批耕地占補(bǔ)平衡在新區(qū)兩鎮(zhèn)范圍內(nèi)不能實現(xiàn)，又不符合在省內(nèi)購買補(bǔ)充耕地指標(biāo)條件（所在市的補(bǔ)充耕地指標(biāo)已用完，且所申報的項目為國家和省重點(diǎn)項目）。有關(guān)生產(chǎn)要素支持乏力，在很大程度上制約了新區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2.4 新區(qū)發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化

馬鞍山市大力實施“以港興市”戰(zhàn)略，但宏觀調(diào)控多，具體落實措施少；有關(guān)部門支持力度不夠，鄭蒲港比較優(yōu)勢沒有得到充分體現(xiàn)；研究、發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)的智庫和專家缺乏，投身新區(qū)的企業(yè)家隊伍不足；新區(qū)管委會編制保障不足（目前共41個編制），遠(yuǎn)不能滿足新區(qū)服務(wù)企業(yè)和實現(xiàn)跨越式發(fā)展的需要。

2.5 新區(qū)發(fā)展定位有待提升

目前，鄭蒲港新區(qū)屬于省級開發(fā)區(qū)，其發(fā)展定位為安徽江海聯(lián)運(yùn)樞紐中心、皖江城市帶崛起的新增長極。這主要是從安徽對接長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的角度來定位的，在一定程度上制約了新區(qū)建設(shè)的對外開放發(fā)展空間。新形勢下，安徽應(yīng)從對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略的高度，對新區(qū)發(fā)展進(jìn)行新的戰(zhàn)略定位。目前，安徽向西開放發(fā)展對接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)主要有“合新歐”貨運(yùn)班列作為戰(zhàn)略支撐，但安徽向東開放對接21世紀(jì)海上絲綢之路還沒有明確的戰(zhàn)略支點(diǎn)。因此，應(yīng)順勢把鄭蒲港新區(qū)作為安徽對接21世紀(jì)海上絲綢之路的橋頭堡來進(jìn)行打造，并實現(xiàn)陸海絲綢之路在安徽境內(nèi)的無縫對接。

上述問題的存在反映了背后制約新區(qū)發(fā)展的一個深層次原因，就是新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展理念相對于實踐發(fā)展的客觀要求比較滯后。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念還沒有完全樹立起來，還沒有具體貫徹落實到新區(qū)建設(shè)的各個工作環(huán)節(jié)之中。其中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相對滯后反映的是創(chuàng)新理念的滯后，臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭激烈反映的是協(xié)調(diào)發(fā)展理念的滯后，有關(guān)生產(chǎn)要素支撐乏力反映的是綠色發(fā)展理念的滯后，新區(qū)發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化反映的是共享發(fā)展理念的滯后，新區(qū)發(fā)展定位有待提升則反映的是開放發(fā)展理念的滯后。因此，鄭蒲港新區(qū)下一步要實現(xiàn)跨越發(fā)展，關(guān)鍵在于以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，并把新理念轉(zhuǎn)化為新行動，切實落實好省委省政府提出的五大發(fā)展行動計劃。

3 加速推進(jìn)鄭蒲港新區(qū)跨越式發(fā)展的對策建議

3.1 堅持以創(chuàng)新發(fā)展理念引領(lǐng)鄭蒲港新區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的組合上要有所創(chuàng)新，能夠體現(xiàn)有別于其他沿江港口城市的新區(qū)產(chǎn)業(yè)特色。根據(jù)國家對皖江示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和鄭蒲港新區(qū)建設(shè)的實際，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位或者說是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向，應(yīng)該是先進(jìn)裝備制造業(yè)和現(xiàn)代港口物流業(yè)，同時配套發(fā)展相關(guān)電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)以及冷鏈?zhǔn)称樊a(chǎn)業(yè)。二是在面向市場新產(chǎn)品的研發(fā)上要有所創(chuàng)新，能夠體現(xiàn)面向“一帶一路”發(fā)展的中國品牌特色。應(yīng)加強(qiáng)對國內(nèi)外市場的調(diào)研、分析與預(yù)測，根據(jù)“一帶一路”建設(shè)需求，充分發(fā)揮馬鋼鋼材生產(chǎn)的優(yōu)勢，結(jié)合現(xiàn)代港口物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在補(bǔ)“短板”上尋找市場，在化解危機(jī)中發(fā)現(xiàn)新機(jī)遇，在參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的競爭合作中取得新突破，在基礎(chǔ)設(shè)施新型建材、多用途集裝箱生產(chǎn)、大型船用設(shè)備制造、有關(guān)軌道交通配件、自動組合式房車、智能化農(nóng)機(jī)設(shè)備、多功能機(jī)器人生產(chǎn)等方面有所創(chuàng)新。

3.2 堅持以協(xié)調(diào)發(fā)展理念引領(lǐng)鄭蒲港新區(qū)的體制機(jī)制創(chuàng)新

一是新區(qū)建設(shè)涉及有關(guān)國家和省重點(diǎn)項目的申報和實施，中間環(huán)節(jié)多、涉及范圍廣、協(xié)調(diào)難度大，應(yīng)建立起國家、省、市、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，以便遇到有關(guān)矛盾和問題時能及時得到化解。二是為了解決沿江城市的重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)競爭問題，應(yīng)由省政府牽頭，建立鄭蒲港與沿江有關(guān)港口之間的分工合作機(jī)制，形成錯位發(fā)展、競相發(fā)展、各具特色的沿江港口建設(shè)新布局。三是為了解決鄭蒲港運(yùn)量不飽和問題，新區(qū)應(yīng)主動加強(qiáng)與省內(nèi)外有關(guān)大企業(yè)之間的港企合作，建立與合肥經(jīng)濟(jì)圈以及皖北城市群之間的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，穩(wěn)定和拓寬貨物來源渠道。四是為了實現(xiàn)馬鞍山“以港興市”與“以鋼立市”的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)江南向江北的人才流動與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，應(yīng)建立新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與老區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之間的相互促進(jìn)機(jī)制，實現(xiàn)新老城區(qū)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。

3.3 堅持以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)鄭蒲港新區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)

一是為了實現(xiàn)省委省政府定位的“港城一體、產(chǎn)城一體、城鄉(xiāng)一體”的現(xiàn)代化鄭蒲港新區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，必須同時推動產(chǎn)業(yè)、港口、城市與生態(tài)之間的聯(lián)動發(fā)展與綠色轉(zhuǎn)型升級。二是在發(fā)展規(guī)劃上應(yīng)加強(qiáng)各種規(guī)劃之間的有機(jī)銜接，突出生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，實行多規(guī)合一。三是為了解決部分落地企業(yè)車間閑置與新區(qū)補(bǔ)充耕地后備資源嚴(yán)重不足并存的問題，新區(qū)應(yīng)有效配置資源，對土地資源的使用實施動態(tài)管理，對短期閑置車間可臨時租作他用，對長期閑置車間可依法收回用于其他新項目建設(shè)。四是在新區(qū)的整體空間建設(shè)布局上，不僅要優(yōu)化提高資源集約使用效率，還要美化提升綠色發(fā)展水平，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，使之成為皖江城市帶的生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

3.4 堅持以開放發(fā)展理念引領(lǐng)鄭蒲港新區(qū)的對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展

要從對接“一帶一路”的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提升新區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略定位，拓寬鄭蒲港新區(qū)對內(nèi)對外開放發(fā)展的空間。要按照國家級新區(qū)的發(fā)展理念和標(biāo)準(zhǔn)要求來打造鄭蒲港新區(qū)，爭取在新的戰(zhàn)略定位方面有更大的作用。應(yīng)充分發(fā)揮鄭蒲港作為安徽江北唯一天然深水良港和靠近省會合肥的優(yōu)勢，具有水陸交通轉(zhuǎn)運(yùn)快捷和貨物集散便利的獨(dú)特優(yōu)勢，明確提出把鄭蒲港新區(qū)打造成為陸海絲綢之路在安徽境內(nèi)實現(xiàn)無縫對接的重要樞紐節(jié)點(diǎn)，或稱之為安徽對接“一帶一路”戰(zhàn)略的橋頭堡。一方面，以江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)圈以及廣大的皖北地區(qū)作為生產(chǎn)腹地和貨物來源地，把鄭蒲港打造成為安徽向東開放對接21世紀(jì)海上絲綢之路的多功能深水港，積極擴(kuò)大海外貿(mào)易投資發(fā)展；另一方面，新區(qū)通過發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，實現(xiàn)鄭蒲港與沿新亞歐大陸橋運(yùn)行的“合新歐”貨運(yùn)班列的直接互聯(lián)互通，從而為安徽向西開放對接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶提供新的戰(zhàn)略支撐，積極參與我國與俄羅斯的“兩江地區(qū)”合作發(fā)展。

3.5 堅持以共享發(fā)展理念引領(lǐng)鄭蒲港新區(qū)的互利合作共贏

按照省領(lǐng)導(dǎo)指示把鄭蒲港打造成為長江經(jīng)濟(jì)帶和沿江產(chǎn)業(yè)走廊上的一個亮點(diǎn)的要求，為了吸引各種要素向新區(qū)集聚，推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)樞紐中心和港口物流基地建設(shè)，新區(qū)必須牢固樹立共享發(fā)展理念，把各種競爭關(guān)系轉(zhuǎn)化為互利合作關(guān)系，以共建共享共贏為紐帶，與相關(guān)地區(qū)和企業(yè)結(jié)成利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。一是新區(qū)要制定出臺面向社會吸引人才、技術(shù)、管理、資金等要素向新區(qū)集聚的具體政策措施，并保證做到能夠及時兌現(xiàn)。二是新區(qū)要加強(qiáng)現(xiàn)代市場體系建設(shè)，與周邊有關(guān)地區(qū)和大型企業(yè)簽訂共建共享協(xié)議，按照市場化合作模式依法運(yùn)作。三是新區(qū)應(yīng)搭建多層次的對外共建共享合作平臺，成立多領(lǐng)域的區(qū)域合作聯(lián)盟組織，實現(xiàn)政府與政府、企業(yè)與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與科研機(jī)構(gòu)以及政產(chǎn)學(xué)研用單位之間的有效對接，編織區(qū)域合作經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，筑牢互利共贏經(jīng)濟(jì)紐帶。四是加強(qiáng)新區(qū)對外宣傳、思想交流與輿論引導(dǎo)，爭取全社會的支持、理解與認(rèn)可，優(yōu)化新區(qū)發(fā)展環(huán)境氛圍，共享新區(qū)改革開放發(fā)展建設(shè)文明成果。

①基金項目：國家社會科學(xué)基金重點(diǎn)項目《建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與我國區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略升級研究》（14AJL014）階段性成果。

作者簡介：李本和（1956-），男，漢族，河南周口人，教授，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面的研究；孫都光（1967-），男，漢族，安徽省馬鞍山市人，講師，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的研究。