淺談事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策

杜聿均

摘 要：財(cái)務(wù)管理工作是確保事業(yè)單位有序發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)也是事業(yè)單位開展各項(xiàng)工作的前提。新時(shí)期下，隨著事業(yè)單位的不斷改革，財(cái)務(wù)管理雖然實(shí)現(xiàn)了一定的創(chuàng)新，并且已取得良好效果，但是依然存在一些問題，對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展帶來了一定影響。在此背景下，本文主要針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題進(jìn)行分析和闡述，并提出相關(guān)解決對(duì)策，希望對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的提升做出有益探索。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問題 對(duì)策 分析

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）06（c）-107-02

事業(yè)單位是具有服務(wù)性質(zhì)的公益機(jī)構(gòu)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。新時(shí)期下，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位也逐漸加大了改革力度，開展財(cái)務(wù)改革可以促使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)透明化以及規(guī)范化，是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵舉措。當(dāng)前，事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)管理工作的過程中，依然存在一些問題，不利于事業(yè)單位長期以及穩(wěn)定發(fā)展，因此，如何優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作，是當(dāng)前事業(yè)單位面臨的重要問題。

1 當(dāng)前事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作中存在的突出問題

1.1 預(yù)算管理存在問題

首先，事業(yè)單位在編制預(yù)算的過程中存在不合理的情況，信息收集不準(zhǔn)確，收入預(yù)算不完整，支出預(yù)算沒有進(jìn)行統(tǒng)籌安排、預(yù)算編制方法不科學(xué)；其次，預(yù)算執(zhí)行缺乏應(yīng)有的約束力和嚴(yán)肅性，事業(yè)單位隨意更改預(yù)算，提高津補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，用項(xiàng)目支出來彌補(bǔ)基本支出經(jīng)費(fèi)不足，用于維持日常公用支出，從而造成?？畈粚５那闆r出現(xiàn)；最后，財(cái)務(wù)決算不準(zhǔn)確，很多事業(yè)單位存在輕視決算、重視預(yù)算的情況，決算數(shù)據(jù)不完整、決算內(nèi)容不真實(shí)，決算與預(yù)算沒有形成有效銜接，進(jìn)而難以確保數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性以及真實(shí)性。

1.2 管理制度不健全

其主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，很多事業(yè)單位沒有專門設(shè)置財(cái)務(wù)監(jiān)督管理部門，導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督審核工作交由其他部門代理或者兼職，進(jìn)而致使財(cái)務(wù)管理不能統(tǒng)一開展，難以發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的職責(zé)；第二，會(huì)計(jì)部門人員配置以及崗位設(shè)置不科學(xué)，人員職責(zé)模糊、業(yè)務(wù)過雜交叉；第三，會(huì)計(jì)監(jiān)督審核流于形式，一些事業(yè)單位沒有設(shè)置專門的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致內(nèi)控不能充分發(fā)揮作用，在遇到問題時(shí)基本選擇靈活性處理，內(nèi)控制度缺乏嚴(yán)肅性和執(zhí)行性；第四，將行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目交由相關(guān)科室分散管理，違反了相關(guān)財(cái)務(wù)管理要求。

1.3 資產(chǎn)管理存在漏洞

第一，一些事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)沒有給予充分重視，對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢、調(diào)撥、出借、出租、處置、維護(hù)以及使用等環(huán)節(jié)管理不規(guī)范，甚至導(dǎo)致資產(chǎn)流失；第二，貨幣資金管理存在隱患，一些事業(yè)單位在不相容崗位沒有做到想互分離，出納人員既辦理資金支付又經(jīng)管賬務(wù)處理，由一個(gè)人保管收付款項(xiàng)所需的全部印章，可能導(dǎo)致貨幣資金被貪污挪用的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

1.4 財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位

相關(guān)部門對(duì)事業(yè)單位資金使用缺乏有效監(jiān)督和控制，支出控制不嚴(yán)，單位的會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、車輛燃油維修費(fèi)等居高不下；同時(shí)，一些事業(yè)單位對(duì)資金使用缺乏有效的績效考評(píng)機(jī)制，沒有樹立效益優(yōu)先的理念，重?fù)芸疃p管理，重預(yù)算審核而輕實(shí)際效果。

2 優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)對(duì)策

2.1 強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)

首先，事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)務(wù)部門主管要強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，以更加嚴(yán)肅和理性的態(tài)度投入到財(cái)務(wù)管理中，并且按照相關(guān)財(cái)經(jīng)規(guī)律法規(guī)制度開展各項(xiàng)工作，堅(jiān)持不徇私情、廉潔自律的原則，對(duì)違反規(guī)章制度的行為和人員給予嚴(yán)肅處理；其次，財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，了解相關(guān)規(guī)章制度和財(cái)務(wù)法規(guī)，以嚴(yán)格的要求規(guī)范自身行為，強(qiáng)化自身責(zé)任意識(shí)和綜合素質(zhì)，抵制不良思想的侵襲，樹立正確的職業(yè)道德觀念。

2.2 對(duì)預(yù)算加強(qiáng)管理

預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵組成部分，是事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)活動(dòng)的重要依據(jù)和前提，其貫徹于財(cái)務(wù)管理的整個(gè)過程，因此，事業(yè)單位一定要對(duì)預(yù)算加強(qiáng)管理，并且做好績效考評(píng)工作。首先，事業(yè)單位要保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、完整性以及規(guī)范性，建立由事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門主管牽頭，相關(guān)部門參與其中的預(yù)算管理體制；其次，財(cái)務(wù)部門要做好預(yù)算編制的前期工作，對(duì)基本資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析，按照《預(yù)算法》的相關(guān)規(guī)定，保證預(yù)算編制數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實(shí)、內(nèi)容完整全面、項(xiàng)目合法合規(guī)；再次，在編制支出預(yù)算的過程中，要按照兼顧一般、保證重點(diǎn)的原則，在確保重點(diǎn)支出的同時(shí)，安排好其他預(yù)算項(xiàng)目支出；最后，事業(yè)單位要保證預(yù)算的認(rèn)真執(zhí)行，在年終要對(duì)各項(xiàng)報(bào)表進(jìn)行數(shù)據(jù)審核，重視對(duì)數(shù)據(jù)的運(yùn)用、反饋以及分析，進(jìn)而優(yōu)化財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

2.3 健全管理制度

事業(yè)單位一定要以國家宏觀財(cái)務(wù)管理為前提，并且結(jié)合自身具體情況，建立一套切實(shí)可行、科學(xué)合理的會(huì)計(jì)核算制度和財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)預(yù)算編制、財(cái)產(chǎn)審批以及現(xiàn)金管理都要按照規(guī)章進(jìn)行。首先，在制度管理制度的過程中，要確保制度的可操作性以及適應(yīng)性，結(jié)合單位內(nèi)部實(shí)際情況，不能全面借鑒以及生搬硬套，制度條文要做到操作方便、通俗易懂，并且對(duì)會(huì)計(jì)核算加強(qiáng)聯(lián)系；其次，事業(yè)單位還要以管理制度為依據(jù)，對(duì)財(cái)務(wù)行為進(jìn)行有效約束，防止出現(xiàn)違反法律和法規(guī)的行為，對(duì)重點(diǎn)崗位和薄弱環(huán)節(jié)做到細(xì)化責(zé)任、加強(qiáng)控制，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人、制度管人；再次，對(duì)單位所有資產(chǎn)要開展定期核對(duì)，保證賬實(shí)相符、賬賬相符；最后，事業(yè)單位要對(duì)會(huì)計(jì)核算以及財(cái)務(wù)管理等工作開展定期評(píng)價(jià)，針對(duì)制度的薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行合理修改和變動(dòng)，促進(jìn)管理制度的進(jìn)一步完善。

2.4 對(duì)固定資產(chǎn)加強(qiáng)管理

首先，事業(yè)單位一定要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的重視，提高固定資產(chǎn)的使用效率，并且結(jié)合單位具體情況，制定以及健全固定資產(chǎn)的報(bào)廢、處置、轉(zhuǎn)讓、調(diào)撥、保管、使用以及購置的管理制度，促進(jìn)資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化以及制度化；其次，事業(yè)單位要堅(jiān)持責(zé)任到人、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理原則，設(shè)置專人負(fù)責(zé)相關(guān)工作，積極促進(jìn)固定資產(chǎn)處于良好運(yùn)行狀態(tài)；再次，要按照事業(yè)單位固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)資產(chǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化入庫手續(xù)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理和資產(chǎn)管理的充分融合，定期開展實(shí)物盤點(diǎn)，核對(duì)賬實(shí)和賬目，如果發(fā)現(xiàn)問題要立即查實(shí)原因，并且按照規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理；最后，事業(yè)單位要建立健全政府采購預(yù)算與計(jì)劃管理、政府采購活動(dòng)管理、驗(yàn)收管理等政府采購內(nèi)部管理制度，提高采購的公開度和透明度，防止出現(xiàn)貪污腐敗的情況。

2.5 完善財(cái)務(wù)監(jiān)督制度

財(cái)務(wù)監(jiān)督是加強(qiáng)以及規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵手段，因此，事業(yè)單位要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，進(jìn)而確保資產(chǎn)的完整性和安全性，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度的嚴(yán)肅性。首先，事業(yè)單位要結(jié)合自身具體情況，建立以及完善內(nèi)控制度，并且按照法律要求，健全信息披露制度，公開相關(guān)財(cái)務(wù)信息，接受公眾和社會(huì)的監(jiān)督；其次，加強(qiáng)外部監(jiān)督力度，各級(jí)財(cái)政、審計(jì)以及紀(jì)檢等部門要加大監(jiān)督力度，對(duì)事業(yè)單位定期開展財(cái)務(wù)檢查，如果發(fā)現(xiàn)問題，要按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并且提出整改措施，進(jìn)而發(fā)揮外部監(jiān)督的功能和作用。

3 結(jié)語

總而言之，新時(shí)期下，隨著事業(yè)單位不斷深化改革，事業(yè)單位內(nèi)部一定要嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)活動(dòng)，給予財(cái)務(wù)管理以充分重視，提高自身的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)事業(yè)單位長期以及健康發(fā)展，為公眾和社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

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