河北省公共體育服務(wù)體系研究評述

張萍萍　董亞臣　蔡繼云

摘要：本文采用文獻(xiàn)資料發(fā)、訪談法、邏輯分析法等綜述河北省公共體育服務(wù)體系健身的意義背景、內(nèi)涵與機(jī)制、評價(jià)與管理等多方面進(jìn)行分析，得出：河北省公共服務(wù)體系研究目前尚淺，大多集中在理論研究，實(shí)證類科研項(xiàng)目較少，缺少河北省的本土化研究等問題。

關(guān)鍵詞：河北??；公共體育服務(wù)體系；研究綜述

2012年中央二號文件《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》中指出“公共服務(wù)向農(nóng)村拓展，加強(qiáng)公共文化體育設(shè)施建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”。 所以，構(gòu)建相對穩(wěn)定、成熟的大眾體育發(fā)展體系，也就是我們常說的全民健身事業(yè)，是能否實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)的重要評價(jià)指標(biāo)之一。隨著越快越快的城市化進(jìn)程速度，全面健身更多體現(xiàn)在城市與農(nóng)村公共體育協(xié)調(diào)共同發(fā)展，城市和農(nóng)村健身事業(yè)的共同發(fā)展是建成小康社會(huì)的應(yīng)有之義，并且也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與加快體育強(qiáng)國戰(zhàn)略建設(shè)的重要舉措。

《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》中提出“加大公共資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)傾斜力度，逐步完善公共文化體育設(shè)施”。黨的十七大明確指出到2020年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系，河北省城鄉(xiāng)公共體育發(fā)展差異較大，如何找準(zhǔn)問題，對癥下藥，為城鄉(xiāng)公共體育長效管理機(jī)制提供理論依據(jù)。并且，它也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。所以，城鄉(xiāng)公共體育體系的發(fā)展的根本任務(wù)是城鄉(xiāng)公共體育的可持續(xù)發(fā)展的理論基礎(chǔ)和有效的體系構(gòu)建。

本題旨站在京津冀一體化的契機(jī)上，通過文獻(xiàn)資料查詢，問卷調(diào)查法，實(shí)地調(diào)查和專家訪談對河北省的公共體育服務(wù)的長效機(jī)制管理方法，公共體育服務(wù)行政管理方面作出了相關(guān)研究，為提升行政部門公共體育服務(wù)職能效率，并為公共體育長效管理機(jī)制發(fā)展提供理論依據(jù)。

1 河北省公共體育服務(wù)體系現(xiàn)狀研究

2017 年1-6月檢索中國知網(wǎng)等網(wǎng)站，并且在學(xué)校圖書館，各大體育院校閱覽室等方面，一共檢索、收集了2001年1月到2017年1月關(guān)于“公共體育”相關(guān)的文章共1908篇；與“公共體育服務(wù)”相關(guān)的文章，一共檢索出1657篇；與“公共體育服務(wù)體系”相關(guān)的主題文章，一共檢索出800余篇，通過分析檢索出的文章，主要研究分為公共體育服務(wù)的概念的界定、現(xiàn)狀以及發(fā)展情況等。主要觀點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：

（1）劉玉認(rèn)為老年需求是老年體育公共服務(wù)體系的核心價(jià)值，應(yīng)該把重點(diǎn)放在運(yùn)行機(jī)制的組織協(xié)調(diào)、多元化發(fā)展上，體系的配置是基礎(chǔ)，上層政府職能部門的調(diào)控是關(guān)鍵，而進(jìn)一步的監(jiān)督、管理、評價(jià)是決定了體系是否能構(gòu)建成功、和運(yùn)行平穩(wěn)的決定因素，最后，老年健身服務(wù)以及老年公共服務(wù)體系的發(fā)展需要各個(gè)社區(qū)提供服務(wù)平臺保障。

（2）王占坤認(rèn)為，通過對浙江省公共體育進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，浙江省體育公共服務(wù)體系存在最大的問題是供需關(guān)系失衡，并且存在相當(dāng)大的不均衡現(xiàn)象，只有少部分公民能夠享受體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)，并且發(fā)現(xiàn)體育志愿者隊(duì)伍存在比較大的失衡問題等。

基于相關(guān)學(xué)者所做的研究，對公共體育服務(wù)體系提供了可借鑒的研究成果，為河北省公共體育服務(wù)體系的研究奠定了一定的基礎(chǔ)。分析前人的研究，少數(shù)學(xué)者從體系構(gòu)建方面對本省或者相對于公共體育服務(wù)做了相關(guān)分析研究，但是目前這些研究的理論基礎(chǔ)比較薄弱，而且相對于其他方面的研究，此項(xiàng)內(nèi)容還處于萌芽階段。本文在前人學(xué)者的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)理論分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握契機(jī)，加強(qiáng)理論研究，并且對河北省公共體育服務(wù)體系進(jìn)行深入研究，通過對河北省公共體育服務(wù)體系的基礎(chǔ)狀況調(diào)研，研究其發(fā)展現(xiàn)狀，促進(jìn)河北省公共體育服務(wù)的健康發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)河北省創(chuàng)建“全民健身示范城市”的發(fā)展，爭取為河北省甚至全國的全民健身事業(yè)貢獻(xiàn)自己團(tuán)隊(duì)的綿薄之力。

2 河北省農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的機(jī)制研究

河北省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村公共體育服務(wù)體系是我省公共體育服務(wù)體系的重點(diǎn)研究項(xiàng)目。目前關(guān)于城鄉(xiāng)公共體育長效管理機(jī)制這一具體方面的理論研究相對缺乏，還不夠完善，有待進(jìn)一步討論研究。應(yīng)該注重研究的實(shí)證性和對策性，結(jié)合河北省地方特色，通過現(xiàn)狀調(diào)查與國內(nèi)外城市先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)對比分析，多層次建立河北省城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)成效管理機(jī)制，對豐富和加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共體育長效管理體系發(fā)展具有較高的理論價(jià)值，這在國內(nèi)尚不多見。

3 河北省老年公共體育服務(wù)體系的研究

關(guān)于河北省老年健身服務(wù)以及公共體育服務(wù)體系的研究應(yīng)重點(diǎn)應(yīng)通過綜合評價(jià)體育服務(wù)體系的效果，突出河北省老年公共服務(wù)體系今年來取得的一系列成果、找出不足和需要提高的方面，為今后河北省老年公共體育體系發(fā)展提供有價(jià)值的參考，切實(shí)了解河北省老年人群的體育需求，，并且為河北體育相關(guān)部門在設(shè)計(jì)老年體育服務(wù)政策和方針是提供參考，也有助于指導(dǎo)河北省今后的老年體育工作。同時(shí)，在概括河北省老年健身服務(wù)和公共體育體系發(fā)展的基礎(chǔ)上，探索出一條適合河北省老年公共體育發(fā)展的路徑，進(jìn)而為河北省老年體育提供有價(jià)值的參考依據(jù)，也為我國其它城市提供借鑒。對維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

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課題：河北省體育科技研究項(xiàng)目：河北省城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)長效管理機(jī)制研究（20172001）；河北省體育科技研究項(xiàng)目：京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下對河北省老年公共體育服務(wù)體系的影響分析（20182003）；河北省體育科技研究項(xiàng)目：京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級發(fā)展研究（20183003）

作者簡介：張萍萍（1982-），女，講師，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。