提高小型水庫安全防汛搶險水平的幾點措施探析

劉昊 曾彬 張露巍 　李康

摘要：貴州省修建的小型水庫絕大部分分布在山區(qū)和丘陵地帶，呈現(xiàn)數(shù)量多、分布面廣、集雨面積小、庫容小和暴雨匯流時間短等特點，尤其是遇到極端天氣，在短時降雨集中、雨量大的條件下，很容易引起水庫潰壩事件。通過全面水庫特征資料普查收集、合理優(yōu)化除險加固方案、加強(qiáng)工程和非工程措施建設(shè)等方面，可以有效提高水庫防洪度汛標(biāo)準(zhǔn)和能力，確保水庫安全度汛。

關(guān)鍵詞：災(zāi)害性天氣；暴雨；安全度汛；病險水庫

絕大部分小型水庫，由于受當(dāng)時建設(shè)理念、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量等因素的影響，加上供水安全可靠性要求逐步提高，水庫安全防汛度汛形式愈發(fā)嚴(yán)峻[1]。因此，在充分融會貫通《關(guān)于加強(qiáng)小型水庫安全管理工作的意見》等政策文件的基礎(chǔ)上，如何有效結(jié)合小型水庫工程特性，完善小型水庫安全防汛、報汛和度汛工作機(jī)制，改善小型水庫傳統(tǒng)“無人看護(hù)、無人管護(hù)和無錢維護(hù)”的“三無”狀況，制定科學(xué)合理防汛度汛方案，有效提高水庫綜合防洪能力，具有非常重要的工程實踐應(yīng)用研究意義。

1 小型水庫安全防汛搶險面臨主要問題

1.1 極端災(zāi)害性天氣頻繁，小型水庫防洪保安壓力增大

短時集中暴雨以其獨特的突發(fā)偶然性、不確定性和破壞性，對于水庫尤其是存在病險的小型水庫其構(gòu)成的危害十分嚴(yán)重，這在很大程度上加大了小型水庫防洪保安工作的復(fù)雜性和難度。開荒毀林、人為棄渣于河道、非法采砂等，造成局部水土嚴(yán)重流失和河道淤積等，嚴(yán)重影響河流兩岸穩(wěn)定性和河道行洪能力，水庫防洪保安壓力越來越大。小型水庫普遍由于當(dāng)時設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低，綜合防洪能力本身較差，加上短時局部匯流作用以及人為因素的破壞和抵消，無形中給水庫防洪帶來較大壓力。

1.2 工程措施不足，病險問題日趨嚴(yán)重

先天防洪設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低、施工技術(shù)較差和質(zhì)量監(jiān)控不到位等導(dǎo)致水庫存在較多安全隱患，加上后天日常養(yǎng)護(hù)措施不到位，安全隱患逐步演變成安全事故。帶病低標(biāo)準(zhǔn)運行、無泄洪設(shè)施等，導(dǎo)致很多小型水庫在汛期不得不采取“限蓄控制”運行，嚴(yán)重制約水庫整體調(diào)蓄能力的正常穩(wěn)定發(fā)揮。另外，防汛搶險道路、電力等輔助工程措施嚴(yán)重滯后等問題，有的水庫還是“無道路、無電力、無照明和無管理房”的“四無”水庫。道路、橋涵、電力等設(shè)施普遍存在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低、年久失修、無備用搶險通道等問題，一旦發(fā)生險情，搶修車輛、人員和物資不能及時到位，嚴(yán)重影響水庫防汛搶修工作的順利開展。

1.3 非工程措施不完善，水庫調(diào)度自動化水平低

水庫防汛、報汛和度汛預(yù)案和制度不完善、不全面和不切合實際，實際可操作性較差、靈活性較低，導(dǎo)致實際預(yù)警和搶險過程中，人員組織和轉(zhuǎn)移、搶險人員調(diào)配和搶險機(jī)械物質(zhì)配備等方面處于混亂局面，很難及時有效開展“抗大洪、搶大險”工作。防汛物資儲備不充分、搶修隊伍不專業(yè)、應(yīng)急處理應(yīng)變能力差等因素，導(dǎo)致整個搶修工作綜合效率和質(zhì)量不高。另外，小型水庫水文測報設(shè)施設(shè)備配置不足、系統(tǒng)精度低、技術(shù)落后、設(shè)備失修等問題，導(dǎo)致水庫報汛速度和精確度很難滿足現(xiàn)代防洪搶險需求。

2 提高小型水庫安全防汛搶險水平的幾點措施

為了全面做好小型水庫安全防汛度汛工作，筆者認(rèn)為要充分結(jié)合小型水庫工程特征，從水庫特征資料普查、基礎(chǔ)水利服務(wù)體系建設(shè)和水庫綜合調(diào)度信息自動化整合等方面進(jìn)行全面探索，建立與小型水庫防洪搶險相匹配的創(chuàng)新工作機(jī)制。

2.1 全面普查，準(zhǔn)確掌握水庫特征數(shù)據(jù)資料

通過全面水利工程普查，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)水庫特征數(shù)據(jù)資料，尤其對于一直處于空白狀態(tài)的小型水庫工程，要準(zhǔn)確補全工程概況、設(shè)計資料、竣工資料、人員設(shè)備等檔案資料。要根據(jù)歷史運行數(shù)據(jù)信息詳細(xì)準(zhǔn)確繪制出水庫“水位—庫容”曲線、洪峰流量等特征數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確對防汛度汛風(fēng)險進(jìn)行識別和判斷，并根據(jù)設(shè)計資料全面開展水庫庫容曲線的測算及特征水位值的復(fù)核工作。要按照《水庫大壩安全鑒定辦法》、《病險水庫除險加固工程項目建設(shè)管理辦法》等，對水庫大壩壩頂高程、溢洪道最大泄流量等數(shù)據(jù)進(jìn)行全面安全復(fù)核。同時，對水庫防洪度汛管理制度、人員設(shè)施配置和下游保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行全面調(diào)查，以便水庫結(jié)合實際進(jìn)行全面整改，以滿足安全防汛度汛需求。

2.2 加強(qiáng)工程設(shè)施建設(shè)投入，有效去除病險危害

要充分利用國家水庫除險加固的政策機(jī)遇，結(jié)合水庫運行現(xiàn)狀及存在的主要病險現(xiàn)象，認(rèn)真分析病險產(chǎn)生原因并結(jié)合安全鑒定結(jié)構(gòu)應(yīng)力復(fù)核、抗滑穩(wěn)定計算等評估成果，合理優(yōu)化除險加固方案。加強(qiáng)整個除險加固工程全程施工管理，并抓好施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本和安全管理，確保工程按時、優(yōu)質(zhì)、節(jié)能經(jīng)濟(jì)的施工建設(shè)，確保病險小型水庫徹底除險保安。對于防洪標(biāo)準(zhǔn)不足的水庫工程，要通過加高壩頂、增厚壩身和溢洪道擴(kuò)挖等工程措施，合理對小型水庫大壩、輸水管道、溢洪道、防汛公路電力等設(shè)施進(jìn)行全面整治。

2.3 加強(qiáng)非工程措施配建，構(gòu)筑完善水庫防汛調(diào)度測報自動化系統(tǒng)

根據(jù)歷史搶險經(jīng)驗和教訓(xùn)，充分吸收國內(nèi)先進(jìn)搶修體系，加強(qiáng)搶修人員、設(shè)備和物資等非工程措施的配建，同時加強(qiáng)防汛搶險專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，確保防汛搶險工作有序優(yōu)質(zhì)開展。充分結(jié)合小型水庫短時暴雨特性和工程地質(zhì)、氣象、水文、洪峰流量等特征數(shù)據(jù)，建立集數(shù)據(jù)采集、自動分析、預(yù)測預(yù)報等功能為一體的流域洪水測報系統(tǒng)，通過與流域其他水庫數(shù)據(jù)庫的集成，實現(xiàn)區(qū)域數(shù)據(jù)信息的共享，有效提高水庫防汛效率和管理水平。

3 結(jié)語

小型水庫安全防汛搶險工作，關(guān)系到城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定和確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的大局。要充分借助國家水庫除險加固政策支持的基礎(chǔ)上，通過全面水庫特征資料普查收集、合理優(yōu)化除險加固方案、加強(qiáng)工程和非工程設(shè)施建設(shè)等方面，有效提高水庫防洪度汛標(biāo)準(zhǔn)和能力。另外，還應(yīng)注重制度建設(shè)和人員防汛搶險知識技能培訓(xùn)，確保小型水庫防汛工作順利優(yōu)質(zhì)開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王春生.淺議水庫防洪調(diào)度存在的問題及相應(yīng)措施[J].廣東科技，2011，（24）：184.

作者簡介：劉昊（1988-），男，貴州遵義縣人，本科，助理工程師，主要從事防汛抗旱，水利工程建設(shè)。