新常態(tài)背景下縣域旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策思考①

摘 要：旅游業(yè)被譽(yù)為當(dāng)今世界發(fā)展最快、最具活力和潛力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，已經(jīng)成為旅游業(yè)大國(guó)。為適應(yīng)新常態(tài)，旅游產(chǎn)業(yè)必須創(chuàng)新發(fā)展。本文在闡釋新常態(tài)下旅游發(fā)展重要意義的基礎(chǔ)上，以湖南洪江為例，分析其旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)而探討其旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)對(duì)策，以期為縣域旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供一定借鑒。

關(guān)鍵詞：全域旅游 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 路徑探討

中圖分類號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）06（c）-056-03

1 新常態(tài)下旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

旅游產(chǎn)業(yè)是以旅游資源為憑借，以旅游設(shè)施為基礎(chǔ)，通過(guò)提供旅游產(chǎn)品和服務(wù)，滿足消費(fèi)者各種旅游需求的綜合性產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)30多年發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)由旅游資源大國(guó)走向世界旅游大國(guó)，并正在向世界旅游強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。2016年國(guó)內(nèi)旅游44.4億人次，同比增長(zhǎng)11%；國(guó)內(nèi)旅游總收入3.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14%。入境旅游人數(shù)1.38億人次，國(guó)際旅游收入1200億美元；出境旅游人數(shù)1.22億人次；旅游服務(wù)貿(mào)易順差102億美元。我國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的旅游大國(guó)。與此同時(shí)，旅游發(fā)展所處的時(shí)代環(huán)境也在不斷變化，以高效率、低成本、可持續(xù)的中高速增長(zhǎng)為主的國(guó)民經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)旅游領(lǐng)域影響也在悄然發(fā)生。新常態(tài)的本質(zhì)就是要通過(guò)適當(dāng)降速來(lái)?yè)Q取全面改革的時(shí)間與空間，以提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效，從這個(gè)意義上看，改革與創(chuàng)新將成為新常態(tài)下旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主旋律。

旅游產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，旅游產(chǎn)業(yè)將發(fā)揮更加重要的拉動(dòng)作用。

1.1 旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是擴(kuò)內(nèi)需的重要舉措

旅游產(chǎn)業(yè)直接面對(duì)旅游消費(fèi)者的各項(xiàng)需求，對(duì)于消費(fèi)者的需求變化非常直接和敏感，因此，在提供有效供給方面有著獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，由于旅游產(chǎn)業(yè)所具有的產(chǎn)業(yè)聚集性，涉及的行業(yè)面寬，行業(yè)影響比較大，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展有著不可忽視的重大作用，有利于進(jìn)一步深入推進(jìn)供給側(cè)改革。

1.2 旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是結(jié)構(gòu)的重要抓手

旅游產(chǎn)業(yè)具有高度的行業(yè)集群特征。旅游業(yè)日益成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的主要支柱之一。絕大部分地區(qū)都將旅游業(yè)作為地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)培育。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)比重逐年上升，旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)增加值對(duì)服務(wù)業(yè)增加值有著舉足輕重的拉動(dòng)作用，旅游服務(wù)已經(jīng)成為服務(wù)業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易的重要組成部分，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，必將進(jìn)一步推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)比重的穩(wěn)步提升，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.3 旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是惠民生的重要途徑

產(chǎn)業(yè)具有正外部性，是一個(gè)富民產(chǎn)業(yè)。我國(guó)中西部地區(qū)有著豐富的生態(tài)資源和歷史文化、民族文化，通過(guò)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，不僅能有效挖掘資源潛能，完善基礎(chǔ)設(shè)施，特別是全域旅游發(fā)展的新理念和新趨勢(shì)，勢(shì)必可以進(jìn)一步拓寬中西部地區(qū)廣大農(nóng)民群眾的收入渠道，實(shí)現(xiàn)發(fā)展觀念和生活方式的轉(zhuǎn)變，有力推進(jìn)農(nóng)民市民化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。從我國(guó)一、二、三產(chǎn)業(yè)每萬(wàn)元GDP能源消耗情況來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)單位能耗是二產(chǎn)的1/3、是一產(chǎn)的60%。作為服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，通過(guò)大力發(fā)展旅游業(yè)，不僅可以帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，同時(shí)也能進(jìn)一步保護(hù)生態(tài)環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)既有綠水青山，又有金山銀山，有力推進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。

2 新常態(tài)下洪江旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀分析

洪江位于雪峰山麓，沅、巫二水交匯于此，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，文化底蘊(yùn)深厚，是一座具有2000多年歷史的商業(yè)古城，現(xiàn)為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。洪江歷史悠久，明清以來(lái)就是湘西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、宗教中心，素有“湘西明珠”、“小重慶”、“小南京”、“西南大都會(huì)”之稱。洪江區(qū)有著得天獨(dú)厚的旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)，其旅游資源的獨(dú)特性、差異性和稀缺性在湖南乃至全國(guó)都占有重要地位。

2.1 近年來(lái)洪江區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成效分析

近年來(lái)，洪江緊緊圍繞“建設(shè)全國(guó)知名旅游目的地城市”的發(fā)展目標(biāo)，將大力推進(jìn)全域旅游發(fā)展擺在突出位置，把壯大旅游產(chǎn)業(yè)作為群眾“幸福產(chǎn)業(yè)”重點(diǎn)推進(jìn)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能，全域旅游格局初步成型，旅游引領(lǐng)作用日益凸顯。十二五期間，全區(qū)生態(tài)文化旅游業(yè)綜合收入從3.4億元增長(zhǎng)到9.5億元；接待游客從96.9萬(wàn)人次增長(zhǎng)到291.6萬(wàn)人次。

（1）基礎(chǔ)建設(shè)日趨完善。近年來(lái)，洪江區(qū)將夯實(shí)旅游發(fā)展基礎(chǔ)作為工作的重中之重，不斷完善“軟硬”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅在道路交通、餐飲住宿、景區(qū)美化亮化等“硬件”方面得到了大幅提升，同時(shí)在城市衛(wèi)生保潔、城區(qū)規(guī)范管理、農(nóng)村環(huán)境整治、文明素養(yǎng)提升等社會(huì)軟環(huán)境方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

（2）旅游產(chǎn)業(yè)逐步成型。逐步形成以洪江古商城保護(hù)開(kāi)發(fā)為核心，以沅江、巫水水上旅游開(kāi)發(fā)為依托，深入挖掘商道文化、宗教文化、生態(tài)文化，打造洪江古商城商道文化旅游、嵩云山森林公園暨宗教文化旅游、橫巖竹海生態(tài)旅游、以慧沃科技創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園及城南工業(yè)遺存區(qū)為代表的現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)旅游的“一心兩帶三化四大板塊”的基本格局。特別是2014年古商城景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)以來(lái)，洪江旅游品牌影響力由省內(nèi)逐步走向全國(guó)，旅游引領(lǐng)作用逐漸凸顯。

（3）發(fā)展機(jī)制不斷健全。洪江按照“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的要求，進(jìn)一步解放思想，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制。理順管理體制，成立了旅游保護(hù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)機(jī)制，全面整合旅游界、傳媒界、產(chǎn)業(yè)界等各方面優(yōu)勢(shì)資源，形成集行政資源、文物保護(hù)、旅游開(kāi)發(fā)、媒體傳播于一身的“黃金組合”，旅游開(kāi)發(fā)機(jī)制實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性突破，真正實(shí)現(xiàn)了旅游開(kāi)發(fā)市場(chǎng)化，發(fā)揮了市場(chǎng)的主導(dǎo)作用。

2.2 洪江區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展存在的問(wèn)題與不足

洪商生態(tài)文化旅游資源豐富，可開(kāi)發(fā)的空間很大，但是，資源的優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有及時(shí)有效地轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)社會(huì)優(yōu)勢(shì)，還不能成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力助推器。

（1）外界對(duì)洪江旅游目的地的認(rèn)同感不高。洪江旅游產(chǎn)業(yè)收益比重低，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力小。盡管近幾年游客總量有逐漸增多的趨勢(shì)，但是總的增長(zhǎng)幅度并不大。一個(gè)重要的原因就是缺乏有效的宣傳，沒(méi)有完全將洪商文化推介出去，外界對(duì)洪商文化的了解不多，就很難形成較大的影響。與其他發(fā)達(dá)的旅游城市相比，洪江區(qū)的旅游宣傳工作還做得不夠，宣傳資源還沒(méi)有得到有效地整合和充分的利用，宣傳工作的思路還沒(méi)有完全打開(kāi)，工作方式方法還比較單一，還需要進(jìn)一步的創(chuàng)新工作機(jī)制，采取豐富多樣的宣傳手段，借助非常規(guī)的宣傳方式，保證洪商文化的宣傳工作能夠獨(dú)具特色、成效顯著。

（2）開(kāi)發(fā)保護(hù)措施可操作性有待提高。古商城的開(kāi)發(fā)應(yīng)該是保護(hù)性的開(kāi)發(fā)，破壞性開(kāi)發(fā)是絕對(duì)不能允許的，這就要求要制定有效的措施，將開(kāi)發(fā)和保護(hù)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)歷史意義的統(tǒng)一。目前對(duì)于古商城的開(kāi)發(fā)盡管制定了規(guī)劃，但是在系統(tǒng)性上還需要進(jìn)一步的完善細(xì)化，諸如在保護(hù)的原則、保護(hù)的目的、保護(hù)的范圍、保護(hù)的對(duì)象以及保護(hù)的措施上都過(guò)粗，需要進(jìn)一步的細(xì)化，尤其是在保護(hù)措施上，要依據(jù)不同的保護(hù)對(duì)象制定不同的保護(hù)措施，在細(xì)化保護(hù)對(duì)象的基礎(chǔ)上，提高保護(hù)措施的可操作性。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施不完善難以形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈。交通是商業(yè)發(fā)展的重要前提，沒(méi)有便利的交通設(shè)施和其他完善的配套設(shè)施，是不能實(shí)現(xiàn)洪江文化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的。目前，洪江區(qū)沒(méi)有鐵路、高速公路、航空等交通條件，這給游客的到來(lái)設(shè)置了很多的障礙。同時(shí)另一方面，由于配套措施的單一、不完善，不能形成游、吃、住、行、購(gòu)、娛的一條龍服務(wù)，洪江區(qū)的住宿接待能力較弱，較大規(guī)模的賓館數(shù)量偏少；娛樂(lè)業(yè)設(shè)施老舊，內(nèi)容單一，對(duì)游客缺乏吸引力。這些都構(gòu)成了洪江旅游業(yè)收入始終不能實(shí)現(xiàn)大幅度增加的重要原因。

3 新常態(tài)下洪江區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策建議

3.1 創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

以旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)“商貿(mào)、文化、科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展，加快形成產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。將旅游產(chǎn)業(yè)打造成引領(lǐng)和帶動(dòng)全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè)。

（1）優(yōu)化旅游空間布局。根據(jù)洪江旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和旅游資源分布特點(diǎn)，堅(jiān)持立體式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的原則，積極圍繞“全域旅游”拓展旅游空間，形成“一心兩帶三化四大板塊”空間戰(zhàn)略布局。以洪江古商城旅游保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心引擎；以沅江、巫水水上旅游開(kāi)發(fā)為依托，構(gòu)建洪江區(qū)旅游發(fā)展的支撐骨架，通過(guò)兩條水脈來(lái)連通各功能片區(qū)，協(xié)調(diào)統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)旅游規(guī)劃區(qū)；深入挖掘商道文化、宗教文化、生態(tài)文化，打造洪江古商城商道文化旅游、嵩云山森林公園自然生態(tài)及宗教文化旅游、橫巖竹海生態(tài)觀光旅游、以茅頭園星空莊園為代表的鄉(xiāng)村旅游四大板塊。

（2）優(yōu)化旅游板塊布局。堅(jiān)持以古商城為核心，以商道文化旅游為主線，通過(guò)進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升文化挖潛能力，重點(diǎn)挖掘、整合洪商文化、宗教文化、生態(tài)文化和特色飲食文化四大資源。大力發(fā)展商道文化旅游，實(shí)施系統(tǒng)性、完整性恢復(fù)工程，加快古商城內(nèi)原居民的搬遷，提升供水、污水、消防、垃圾處理、供電、通訊、公廁、旅游標(biāo)識(shí)、綠化等旅游基礎(chǔ)設(shè)施水平。有效提升宗教文化旅游，恢復(fù)建設(shè)嵩云十景、大興禪寺、妙音古寺的開(kāi)發(fā)建設(shè)，新建禪修會(huì)所、佛教文化體驗(yàn)中心等嵩云山宗教文化旅游區(qū)建設(shè)工程。不斷強(qiáng)化生態(tài)文化旅游，充分依托沅江水面和3萬(wàn)畝竹林，修建休閑度假村、農(nóng)家樂(lè)、民俗風(fēng)情村，依托國(guó)內(nèi)獨(dú)特的濱江竹海風(fēng)景，努力打造全省乃至全國(guó)知名的生態(tài)休閑旅游度假區(qū)。

3.2 創(chuàng)新旅游品牌營(yíng)銷

積極推廣高知名度的洪江區(qū)旅游品牌；鞏固、優(yōu)化現(xiàn)有客源市場(chǎng)，拓展新客源市場(chǎng)；拓寬、優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)的分銷渠道。

（1）建立區(qū)域合作營(yíng)銷機(jī)制。積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式，實(shí)現(xiàn)旅游營(yíng)銷1+1>2。主動(dòng)對(duì)接、融入張吉懷精品生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶和大湘西地區(qū)文化旅游精品路線，加強(qiáng)與廣西、貴州、重慶三?。ㄊ校┘皯鸦⑾嫖?、張家界、邵陽(yáng)、永州、桂林、柳州、銅仁、黔東南九市（地、州）旅游城市的合作。（2）進(jìn)行針對(duì)性客源地營(yíng)銷。推出客源地特色宣傳口號(hào)、產(chǎn)品組合和服務(wù)接待工作，在重點(diǎn)營(yíng)銷區(qū)域開(kāi)辦洪江旅游專賣店、實(shí)施“營(yíng)銷進(jìn)社區(qū)”計(jì)劃。（3）充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等新媒體營(yíng)銷手段。（4）充分進(jìn)行事件營(yíng)銷。利用各種活動(dòng)，構(gòu)建多層級(jí)的營(yíng)銷平臺(tái)，進(jìn)行事件營(yíng)銷。定期舉辦中國(guó)財(cái)富論壇活動(dòng)、四大節(jié)慶營(yíng)銷活動(dòng)（春節(jié)旅游民俗文化活動(dòng)、櫻花季、觀音祈福廟會(huì)、美食文化周），打造5條旅游精品線路（即洪江—芷江—鳳凰—張家界、洪江—芷江—鎮(zhèn)遠(yuǎn)—梵凈山—千戶苗寨、洪江—通道—桂林、洪江—崀山—韶山、洪江—武隆—重慶）。

3.3 創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)管理體制機(jī)制

（1）提升行業(yè)的地位和經(jīng)濟(jì)吸引力。一是改變“抓項(xiàng)目規(guī)劃硬，抓人才開(kāi)發(fā)軟”的弊端，把人力資源開(kāi)發(fā)當(dāng)成考核各級(jí)旅游管理部門的重要職責(zé)，切實(shí)為湖南省旅游業(yè)的健康發(fā)展夯實(shí)人才基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，樹(shù)立良好的旅游產(chǎn)業(yè)和人才隊(duì)伍形象。保護(hù)廣大旅游從業(yè)人員的利益，穩(wěn)步提升他們的綜合素質(zhì)，恢復(fù)社會(huì)對(duì)旅游行業(yè)的認(rèn)可度，吸納更多更優(yōu)秀的人才進(jìn)入旅游行業(yè)，確保旅游行業(yè)人才隊(duì)伍穩(wěn)定和素質(zhì)不斷提升。三是積極推進(jìn)旅游管理隊(duì)伍的專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)，走出行政化壁壘，探索市場(chǎng)化、職業(yè)化的人才培育和成長(zhǎng)模式。

（2）完善旅游人力資源開(kāi)發(fā)的體制和機(jī)制。一是發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)作用。有效運(yùn)用各種市場(chǎng)化手段，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照旅游市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向，切實(shí)做好旅游人才培養(yǎng)工作。積極探索合乎現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行規(guī)律的人才培養(yǎng)和管理方式。二是建立社區(qū)參與經(jīng)營(yíng)管理體系。充分發(fā)揮社區(qū)居民參與旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提升旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，提升洪江旅游品牌的競(jìng)爭(zhēng)力。三是完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步建立健全旅游產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的引導(dǎo)作用，積極鼓勵(lì)和支持旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和其他社會(huì)力量參與，形成多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

（3）構(gòu)建旅游人才開(kāi)發(fā)體系。實(shí)施人才提升工程。一是從改革人才培訓(xùn)機(jī)制入手，進(jìn)一步完善落實(shí)全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)“十三五”人才規(guī)劃。要立足旅游產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的高度，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)思路和方式，有效提高旅游職業(yè)技術(shù)教育和日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。二是實(shí)現(xiàn)引進(jìn)和培養(yǎng)方式的多樣化。積極引進(jìn)高校特別是旅游專業(yè)畢業(yè)生，堅(jiān)持以事業(yè)留人、待遇留人、感情留人，通過(guò)多種方式，實(shí)現(xiàn)旅游人才引得進(jìn)、留得住、有平臺(tái)、出成就。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有人才采取到旅游名城掛職、旅游院校進(jìn)修等多種形式，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)和管理才能。三是鼓勵(lì)旅游人才培養(yǎng)的多元化。要堅(jiān)持政府引進(jìn)培養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)人才為主，有效整合各類社會(huì)教育資源，合理配置培訓(xùn)資源，鼓勵(lì)、引導(dǎo)外資和民營(yíng)資本參與旅游人才培養(yǎng)，積極探索學(xué)校、旅游企業(yè)以及其他旅游經(jīng)營(yíng)主體共同參與的社會(huì)化旅游教育培訓(xùn)模式，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才隊(duì)伍建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.4 創(chuàng)新發(fā)展理念，促進(jìn)保護(hù)與發(fā)展的統(tǒng)一

（1）促進(jìn)文物古跡保護(hù)與發(fā)展。洪江古商城內(nèi)有18處國(guó)家級(jí)文物保護(hù)建筑，這些是重中之重，文物古跡是一個(gè)古城的靈魂。文物古跡保護(hù)部門的保護(hù)行為應(yīng)按照國(guó)家《文物保護(hù)法》及文物主管部門的要求進(jìn)行。同時(shí)，要加大消防安全保護(hù)力度，加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保文物古跡保護(hù)萬(wàn)無(wú)一失。古建筑的保護(hù)要根據(jù)其特點(diǎn)進(jìn)行分類研究，確定保護(hù)措施。目前，洪江古商城古建筑按照歷史上的地位和現(xiàn)存的規(guī)模大體可分為三類：一類是標(biāo)志性建筑，二類為古城商家后人居住的建筑，這兩類古建筑可采取政府、社會(huì)、民間以及原居民共同籌資的辦法，原汁原味予以修繕、保護(hù)。三類為一般性古建筑，可作一般性保護(hù)，可以交由市場(chǎng)主體，在不改變建筑整體格局的基礎(chǔ)上，進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)。

（2）促進(jìn)自然生態(tài)資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)的有機(jī)結(jié)合。水是古城發(fā)展的重要源頭。洪江古商城建在沅水和巫水交匯處，古商城的興旺也正是因水而興，鼎盛時(shí)期，沅水巫水兩岸建有48個(gè)碼頭，所謂“見(jiàn)船不見(jiàn)水，見(jiàn)排不見(jiàn)江”、“東裝西卸轉(zhuǎn)輸緊、南納北收糟務(wù)紛”的景象，在900多公里的沅江水面上，各種載滿貨物的船只、木排有近千艘、浩浩湯湯、首尾相接、極為壯觀。當(dāng)然，時(shí)過(guò)境遷，洪江水運(yùn)風(fēng)光不再，但其繁衍產(chǎn)生的洪商文化的重要內(nèi)容——水文化，至今仍有留存和延續(xù)，因此保護(hù)好水文化，使之具有增強(qiáng)古城商道文化的延續(xù)、持續(xù)古商城的生存、增加時(shí)間與空間的關(guān)聯(lián)、激發(fā)地方經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)的能力。一是要拆除臨江部分建筑，為古商城提供水域空間；二是要修復(fù)部分沿江景觀，重現(xiàn)水文化環(huán)境，恢復(fù)傳統(tǒng)水文化環(huán)境記憶，讓游客和市民更好地欣賞沅江兩岸山水風(fēng)光。三是要綠化沿江岸堤，結(jié)合沿江水環(huán)境整治，在沅水、巫水兩岸構(gòu)建沿江綠化帶。綠化帶格局應(yīng)根據(jù)碼頭、船卡等空間節(jié)點(diǎn)的需要使空間組織結(jié)構(gòu)富有變化。同時(shí)，根據(jù)沅水巫水的自然形態(tài)，疏浚河道，保持河道清潔暢通，提高流速，以有利于雨水、生活用水排放和水體凈化。

參考文獻(xiàn)

[1] 尹華光，王換茹，姚云貴.武陵山片區(qū)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式研究[J].中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2015（4）.

[2] 喻磊.洪江古商城旅游景區(qū)整合營(yíng)銷傳播策略研究[D].中南大學(xué)，2012.

[3] 陳妍嵐.基于比較視角的洪江古商城旅游開(kāi)發(fā)研究[D].湘潭大學(xué)，2012.

①基金項(xiàng)目：湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)重點(diǎn)委托課題（創(chuàng)新課題）“基于人本城鎮(zhèn)化的湖南“五化同步”發(fā)展路徑研究（XSPCX006）。

作者簡(jiǎn)介：陳志平（1967-），男，湖南邵陽(yáng)人，中共湖南省委直屬機(jī)關(guān)黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室主任，教授，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的研究。