網(wǎng)約車現(xiàn)象引發(fā)的法律思考

摘 要：2012年，“互聯(lián)網(wǎng)約車出行”這個新方式進入到了中國的百姓生活，在各種討論和期待中，經(jīng)過歷時四年的發(fā)展，“網(wǎng)約車”出行方式已經(jīng)被人們逐步認知和接納。然而網(wǎng)約車的興起引發(fā)了出租車的集體罷工事件。新生事物的發(fā)展必然會存在諸多不完善之處。本文就網(wǎng)約車帶來的種種現(xiàn)象闡述一些法律問題。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)約車；法律思考；出臺法律法規(guī)

一、網(wǎng)約車現(xiàn)狀

2016年5月31日，教育部、國家語委在京發(fā)布《中國語言生活狀況報告（2016）》，“網(wǎng)約車”入選十大新詞。然而在網(wǎng)約車發(fā)展進程中也出現(xiàn)了諸如出租車集體罷工事件。隨著傳統(tǒng)出租車行業(yè)抵制“網(wǎng)約車”的呼聲高漲，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺推出的各類“專車”在各地的發(fā)展卻仍然洶涌如潮。的確，“專車”的興起看似對傳統(tǒng)出租車行業(yè)造成了一定沖擊，但是這種新生事物在如雨后春筍的發(fā)展中存在著令人深思的法律問題。

隨著更多的網(wǎng)約車涌上街頭，可能會形成新的交通擁堵源。同時，乘車安全、事故責任等監(jiān)管問題將成為一個必須高度重視的問題，如果沒有建立健全恰當?shù)墓芾砼c監(jiān)管機制，網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車服務(wù)可能會帶來很多新的社會問題。

二、網(wǎng)約車以及四方協(xié)議

按照當前依托互聯(lián)網(wǎng)推出的各類“專車”運營模式來看，網(wǎng)約車是指由汽車租賃公司提供車輛，勞務(wù)輸出公司派出駕駛員，由網(wǎng)絡(luò)搭建信息平臺，根據(jù)乘客意愿提供專車服務(wù)，這種不同于傳統(tǒng)出租車行業(yè)的創(chuàng)新性模式顯然并不違背現(xiàn)行法律法規(guī)。但是，對于這種創(chuàng)新的服務(wù)模式，卻沒有現(xiàn)行的政策法規(guī)進行約束和規(guī)范。其中在這種四方協(xié)議的模式下，各自的法律責任則是如何劃分？ 對于這些問題交通運輸主管部門暫時并沒有提出合適的解決辦法，在現(xiàn)行相關(guān)的政策法規(guī)里也并未找到答案。

三、對私家車掛靠“專車”非法營運如何進行管制？

根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》規(guī)定，未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運輸經(jīng)營的，屬于非法營運行為。顯然，私家車進行這種“專車”運營在法律上是禁止的。

對私家車掛靠“專車”目前尚未有辦法進行管理，試問，對于黑車借“專車”之名做不法勾當又該如何采取措施去提前預防或者制止。那么，值得思考的是，法律上應(yīng)當對這一行為如何進行懲處，僅有單一的行政處罰是不能夠解決問題本源的，應(yīng)從立法方面出臺新的法律法規(guī)對“網(wǎng)約車”進行新的法律屬性定義，它并不是司機通過軟件拉載客人的私人行為，而屬于公交通運輸?shù)男再|(zhì)。同時在出臺新的法律法規(guī)之前，應(yīng)當進行充分的調(diào)研，考慮到各個地區(qū)因經(jīng)濟能力等原因?qū)е碌牟煌皩＼嚒笔袌鲂枨?，結(jié)合人民群眾的和專家的意見等，在此基礎(chǔ)上出臺的法律法規(guī)才能更好的改善現(xiàn)狀，充分貫徹交通部對“網(wǎng)約車”提出的“以人為本、鼓勵創(chuàng)新、趨利避害、規(guī)范管理”方針。

四、“網(wǎng)約車”是否會被認為構(gòu)成不正當競爭

“網(wǎng)約車”之所以流行，其本質(zhì)在于它充分發(fā)揮了互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，由網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建信息平臺，充分調(diào)動了車輛資源，消除了乘客與用車的信息不對稱性，保證了乘客能隨時用到“專車”。除了這一大優(yōu)勢外，“網(wǎng)約車”還有它的價格優(yōu)勢，“網(wǎng)約車”模式下的“專車”可以同時搭載幾名目的地相同的乘客，而一趟車程的費用是這幾名乘客均攤的，而傳統(tǒng)出租車司機在拉完一個顧客后，就不會再顯示“空車”，那么這一趟的費用就是這一名顧客所承擔。

由此可見“網(wǎng)約車”在價格上是有較強的競爭優(yōu)勢的。但是，我們需要認識到的是，“網(wǎng)約車”這種模式的運營是否會被認為是對傳統(tǒng)出租車行業(yè)的蓄意打壓。首先，傳統(tǒng)出租車行業(yè)存在已久，它有既定的模式和相關(guān)的法律法規(guī)予以監(jiān)督和而“網(wǎng)約車”作為新生事物，法律法規(guī)目前仍是空白，那么“專車”服務(wù)的價格由誰調(diào)整？ 是交通部另外規(guī)定，還是由互聯(lián)網(wǎng)信息平臺決定？ 此外，通過對“專車”服務(wù)的價格補貼，導致乘客甚至不用花費一分錢都可以完成一次出行，這種調(diào)低價格來吸引乘客的策略，是否對于出租車行業(yè)而言是一種惡性競爭？ 在法律方面有明確規(guī)定禁止行業(yè)之間惡性競爭，這樣會違背市場經(jīng)濟發(fā)展，打亂市場經(jīng)濟秩序。所以，“網(wǎng)約車”憑借它的價格優(yōu)勢取勝傳統(tǒng)出租車是否是一種合法行為，又或者說構(gòu)成了一種正常競爭。這些，都是我們需要思考到的。

五、結(jié)語

“網(wǎng)約車”的流行趨勢是無法阻擋的，它憑借著“服務(wù)方便，價格低廉”的優(yōu)勢在一定程度下對傳統(tǒng)出租車行業(yè)造成了很大的沖擊，而它背后存在的諸多問題是值得人深深考慮的。因此，“網(wǎng)約車”模式下專車服務(wù)引發(fā)的種種問題需要建立起相關(guān)的法律法規(guī)來進行趨利避害。如此，“網(wǎng)約車”才能得到長足穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

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作者簡介

李楠，女，漢族，1993年6月，山西呂梁人，研究生，貴州民族大學。 研究方向：憲法以及行政法。

（作者單位：貴州民族大學法學院）