“互聯(lián)網(wǎng)+”的制度基礎(chǔ)、路徑支撐與價值取向

寧樂鋒　王國

摘要：在當(dāng)代中國，“互聯(lián)網(wǎng)+”的建立發(fā)展必須堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，正確處理好政府與市場的關(guān)系，以人民為中心，確保實現(xiàn)人民共同富裕的價值取向。

關(guān)鍵詞：基本經(jīng)濟(jì)制度；市場經(jīng)濟(jì)；“互聯(lián)網(wǎng)”

“互聯(lián)網(wǎng)+”是要將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融人經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在資源配置中的優(yōu)化作用，提升全社會的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力水平，形成以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實現(xiàn)工具的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)。這一新形態(tài)將以推動生產(chǎn)力的發(fā)展為基礎(chǔ)，引發(fā)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的變革，改變經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行模式和政府治理方式，并全方位影響人們的生產(chǎn)、生活、交往、學(xué)習(xí)與思維等方式。以當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)，“互聯(lián)網(wǎng)+”的建立與發(fā)展必須堅持三個基本立場。

一、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向

在一個相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)，市場經(jīng)濟(jì)被視為資本主義的專有屬性，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展資本主義。計劃經(jīng)濟(jì)被視為社會主義的本質(zhì)特征，發(fā)展計劃經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展社會主義。于是，與生產(chǎn)力發(fā)展水平不相適應(yīng)的高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制，在特定的歷史時期和社會條件下，便成為必要的具體的歷史性選擇。歷史證明，在當(dāng)時的情況下，計劃經(jīng)濟(jì)體制對社會活力的激發(fā)、社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展、社會主義制度的確立和鞏固、人民生活水平的提升發(fā)揮了重大作用。

當(dāng)然，隨著國內(nèi)外境況的轉(zhuǎn)變、整體發(fā)展水平的躍升，高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制與生產(chǎn)力發(fā)展水平不相適應(yīng)的弊端日漸顯露，它限制了社會活力的進(jìn)一步提升和阻礙了生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，制約了社會主義制度優(yōu)越性的發(fā)揮。在如此條件下，中國共產(chǎn)黨人以極大的政治智慧和勇氣，重新審視和認(rèn)識人類社會發(fā)展規(guī)律，深刻總結(jié)社會主義建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，創(chuàng)造性地建立和發(fā)展了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制?！鞍焉鐣髁x制度與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是一個嶄新的時代課題，沒有任何現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，這個結(jié)合不會自動發(fā)生，這個結(jié)合的主體就是中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的中國人民；這個結(jié)合也不會自動完善，需要中國共產(chǎn)黨集中全黨全國人民智慧進(jìn)行理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新?！痹谏鐣髁x制度下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，用市場經(jīng)濟(jì)釋放社會主義制度的優(yōu)越性，是中國共產(chǎn)黨在科學(xué)社會主義發(fā)展史上的偉大創(chuàng)舉，是對馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新性發(fā)展。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)和資本主義市場經(jīng)濟(jì)都屬于市場經(jīng)濟(jì)，都通過市場機(jī)制引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)資源的配置，都在讓價值規(guī)律、競爭規(guī)律和供求規(guī)律在資源配置中起基礎(chǔ)性或決定性作用，并且都實行政府對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控。然而，基于不同的生產(chǎn)資料所有制，市場和政府的作用及其相互關(guān)系有著本質(zhì)性區(qū)別。在資本主義社會，市場在資源配置中起絕對的作用，政府的宏觀調(diào)控只是市場失靈的補(bǔ)充，其作用的限度和邊界在于追求最大限度利潤和私人利益的少數(shù)資本家的現(xiàn)實利益需要。由于政府的宏觀調(diào)控不可能動搖其私有制主體地位的根基，沒有改變資本主義國家代表資產(chǎn)階級利益并為其服務(wù)的本質(zhì)，資本主義社會固有的生產(chǎn)社會化與生產(chǎn)資料資本主義私人占有之間的基本矛盾，及由其導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和各種社會矛盾就不可能得到根本消除。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)堅持公有制的主體地位，以實現(xiàn)共同富裕為根本目標(biāo)，這是其具備超越資本主義的歷史優(yōu)越性的根基。在當(dāng)代中國，社會主義市場經(jīng)濟(jì)能夠依靠國有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的強(qiáng)大控制力，依靠國有經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大影響力和引導(dǎo)力，增強(qiáng)重大風(fēng)險的防范能力，有力保持國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，同時毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。

“要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動各種所有制取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，同時公有制主體地位不能動搖，國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不能動搖，這是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證?！闭怯捎谏鐣髁x制度優(yōu)越性與市場經(jīng)濟(jì)活力的有機(jī)結(jié)合，我國經(jīng)濟(jì)才能夠從容地應(yīng)對和經(jīng)受多次嚴(yán)峻的危機(jī)和考驗，保持著多年快速平穩(wěn)的發(fā)展。建立和發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”必然帶來生產(chǎn)關(guān)系的變革，但改革的方向必須是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，必須要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，鞏固公有制的主體地位和國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。

二、政府和市場力量的動態(tài)均衡

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是政府宏觀調(diào)控和市場配置資源有機(jī)結(jié)合的經(jīng)濟(jì)形式。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立和完善的過程始終伴隨著如何科學(xué)地處理好“兩只手”的關(guān)系，以及正確地發(fā)揮好“兩只手”作用的問題?，F(xiàn)實市場的不完善性導(dǎo)致市場單一作用的失靈?！皬臍v史和現(xiàn)實的角度看來，在任何時候，政府這只看得見的手和市場這只看不見的手都要發(fā)揮作用，這里有一個度的把握問題。如果把握好這個度，就能夠?qū)崿F(xiàn)1+1大于2的目標(biāo)。如果政府對市場的干涉過度，那市場就會喪失效率，政府的公信力也會受到影響。因為市場的力量不是靠政府一個命令就能抑制的，如果政府宣布了某個目標(biāo)但又沒有做到，政府的公信力肯定會受到影響。所以研究政府和市場的關(guān)系問題，實際上最重要的是要研究這個度的把握問題”。在政府和市場之間，簡單地偏重任何一方都會造成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的失衡，影響經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展。

不完善的現(xiàn)實政府和不完善的現(xiàn)實市場之間處在長期的、動態(tài)的博弈之中，暫時的政府市場均衡會因歷史條件的改變而變化，又需在持續(xù)的博弈中尋求新的動態(tài)均衡，在此過程中逐步形成了政府與市場之間歷史性的動態(tài)組合模式：強(qiáng)市場一強(qiáng)政府、強(qiáng)市場一弱政府、弱市場一弱政府、弱市場一強(qiáng)政府。這種多樣性植根于不同國家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會與生態(tài)背景之中，映照了不同國家所處的具體發(fā)展階段和有差別的現(xiàn)實性特點。

在當(dāng)今中國，立足于社會主義初級階段這個最大實際，直面和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，切實推動當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，既要有“有效的市場”，又要有“有為的政府”?！凹纫檬袌稣{(diào)節(jié)的優(yōu)良功能去抑制‘國家調(diào)節(jié)失靈，又要用國家調(diào)節(jié)的優(yōu)良功能來糾正‘市場調(diào)節(jié)失靈，從而形成高效市場即強(qiáng)市場和高效政府即強(qiáng)政府的‘雙高或‘雙強(qiáng)格局。這樣，既有利于發(fā)揮社會主義國家的良性調(diào)節(jié)功能，同時在頂層設(shè)計層面避免踏人新自由主義陷阱和金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)風(fēng)險”。在“互聯(lián)網(wǎng)+”建立和發(fā)展的行動過程中，必不可少的是一方面有效發(fā)揮好市場配置資源的決定性作用，另一方面是發(fā)揮好政府的有為作用。

按照要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢來選擇技術(shù)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，是一個國家在國內(nèi)、國際市場形成競爭優(yōu)勢的前提。只有在充分競爭、完善有效的市場體系之下形成的價格信號，才能使企業(yè)家按照當(dāng)時要素稟賦所決定的比較優(yōu)勢進(jìn)行技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的選擇，從而使整個國家具有競爭優(yōu)勢。有為的政府之所以重要，是因為科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和制度結(jié)構(gòu)不斷變遷的過程，基礎(chǔ)設(shè)施和上層制度的完善不是一個企業(yè)家單獨(dú)所能推動的，必須由政府發(fā)揮因勢利導(dǎo)的作用，來組織協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)的投資或由政府自己提供這方面的完善措施。政府還需補(bǔ)償技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級過程中先行企業(yè)所面對的風(fēng)險和不確定性，這樣技術(shù)和產(chǎn)業(yè)才能根據(jù)比較優(yōu)勢的變化不斷順利進(jìn)行創(chuàng)新和升級?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的建立，需要構(gòu)建一個體系完整、機(jī)制健全、統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，同時需要切實轉(zhuǎn)變政府職能，健全宏觀調(diào)控體系，實現(xiàn)科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效的政府治理。

三、以人民為中心的價值取向

政府職能的范圍與程度的正確界定是政府有為作用有效發(fā)揮的前提。沒有政府權(quán)限的恰當(dāng)定位、政府職能的不斷優(yōu)化、政府機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)作，經(jīng)濟(jì)社會的健康和快速發(fā)展便不能祈望。政府的經(jīng)濟(jì)功能應(yīng)隨市場機(jī)制的發(fā)育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段、國際環(huán)境的轉(zhuǎn)變而有不同的側(cè)重點?！耙环矫?，在以效率至上的市場機(jī)制中，政府的作用就是制度供給與制度維護(hù)。因此，無論經(jīng)濟(jì)自由主義怎樣排斥政府干預(yù)，政府總有一塊永不淪陷的陣地，即提供制度服務(wù)。另一方面，在以公平為價值指向的政府機(jī)制中，引入市場精神，可以有效地解決政府官僚主義與效率低下等問題”。

歷史業(yè)已證明，市場經(jīng)濟(jì)能比較有效地解決經(jīng)濟(jì)效率問題，卻不能有效地解決社會公平問題。馬克思指出：“所謂的分配關(guān)系，是同生成過程的歷史規(guī)定的特殊社會形式，以及人們在他們生活的再生產(chǎn)過程中所處的關(guān)系相適應(yīng)的，并且是由這些形式和關(guān)系產(chǎn)生的。這些分配關(guān)系的歷史性質(zhì)就是生產(chǎn)關(guān)系的歷史性質(zhì)，分配關(guān)系不過表示生產(chǎn)關(guān)系的一個方面”。盡管資本主義社會在以往歷史進(jìn)程中創(chuàng)造了豐富的社會財富，但基于生產(chǎn)資料私有制的社會生產(chǎn)力的發(fā)展所導(dǎo)致的卻是嚴(yán)重的財富占有的兩極分化。尤其是在當(dāng)今世界，“‘互聯(lián)網(wǎng)+既是金融帝國主義登上頂峰的最有力的工具，又是造成當(dāng)今全球范圍內(nèi)貧富兩極分化的最直接、最重要的通道”。

共同富裕的實現(xiàn)需要以生產(chǎn)資料公有制主體地位的確立為基礎(chǔ)。實現(xiàn)共同富裕是社會主義的根本原則、基本要求和本質(zhì)特征，是社會主義社會優(yōu)越于以往一切社會最集中的體現(xiàn)。習(xí)近平指出：“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場。要堅持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，部署經(jīng)濟(jì)工作、制定經(jīng)濟(jì)政策，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要牢牢堅持這個根本立場”。從最廣大人民根本利益出發(fā)，制定各種調(diào)節(jié)收入分配差距的政策措施，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，這充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。

在當(dāng)代中國，“互聯(lián)網(wǎng)+”的建立和發(fā)展必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅持發(fā)展的共建共享。就共建而言，“互聯(lián)網(wǎng)+”的建立和發(fā)展要充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為各行業(yè)各方面的勞動者、企業(yè)家、創(chuàng)新人才、為各級干部創(chuàng)造發(fā)揮作用的舞臺和環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷把“蛋糕”做大，為持續(xù)改善民生奠定堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。就共享而言，要把不斷做大的“蛋糕”分好，完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，逐漸形成橄欖型分配格局，維護(hù)社會公平正義，解決好收入差距問題，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，讓社會主義制度的優(yōu)越性得到更充分體現(xiàn)，讓人民群眾有更多獲得感。

在當(dāng)代中國，“互聯(lián)網(wǎng)+”建立發(fā)展要形成“強(qiáng)市場”與“強(qiáng)政府”的雙強(qiáng)格局，“強(qiáng)市場”是要發(fā)揮好市場在配置資源中的決定性作用，“強(qiáng)政府”是要發(fā)揮好政府的作用，是要在堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度的基礎(chǔ)上，為市場作用的發(fā)揮和共享發(fā)展的實現(xiàn)保駕護(hù)航。黨的十八大明確指出，政府職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)在于創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的建立與發(fā)展進(jìn)程中，政府應(yīng)推進(jìn)市場體系的完善和保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，夯實互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)和加快多領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，以實現(xiàn)資源配置的效益最大化和效率最優(yōu)化。政府需要加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，推動基本公共服務(wù)的均等化，彌補(bǔ)市場失靈，努力保持機(jī)會的均等和社會的公正，增強(qiáng)發(fā)展動力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步推進(jìn)。

責(zé)任編輯：任德靖