毛澤東黨風(fēng)廉政建設(shè)思想及其新發(fā)展

張麗　商霞

[摘 要] 黨的十八大以來，習(xí)近平從毛澤東豐富的廉政思想中挖掘并吸取有助于當(dāng)前廉政建設(shè)的精華部分，為黨所用，并在繼承的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)的新思路、新方法，不斷凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，重塑黨在群眾中的無私、進(jìn)取、務(wù)實、清廉、開拓、創(chuàng)新的形象，凝聚了黨心民心，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供了良好的政治生態(tài)。

[關(guān)鍵詞] 黨風(fēng)廉政思想；毛澤東；毛澤東黨建思想

[中圖分類號]A841 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A [文章編號]10036121（2017）02000505

一、加強思想教育，增強拒腐防變意識

毛澤東非常重視加強黨的思想道德教育，這是其黨建思想中最重要的組成部分，也是增強黨拒腐防變意識的最重要環(huán)節(jié)。在實踐中他緊緊抓住這個中心環(huán)節(jié)，對黨員干部強化無產(chǎn)階級思想領(lǐng)導(dǎo)、糾正黨內(nèi)存在的錯誤思想根源、樹立革命必勝的理想信念并培育高尚的共產(chǎn)主義道德，為增強拒腐防變提供了思想基礎(chǔ)。

井岡山革命根據(jù)地時期，毛澤東通過組織成立喜聞樂見的黨員培訓(xùn)班來對黨團(tuán)員進(jìn)行黨員基礎(chǔ)教育，增強他們的理想信念。1929年《古田會議決議議案》中，毛澤東提出作為積極分子入黨必須具備五個條件：“（1）政治觀念沒有錯誤（包括階級覺悟）；（2）忠實；（3）有犧牲精神，能積極工作；（4）沒有發(fā)洋財?shù)挠^念；（5）不抽鴉片、不賭博。”[1]90以此來激勵新進(jìn)黨員樹立清正廉潔的觀念。在蘇維埃政權(quán)建立后，毛澤東時刻教育黨員要以群眾的利益為重，并針對出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象行馬克思主義理想信念教育，鏟除黨內(nèi)存在的腐敗思想。有效提高了全體黨員的思想政治覺悟和拒腐意識。

抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東組織成立戰(zhàn)時軍政大學(xué)，引導(dǎo)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列寧主義理論知識，提高黨員干部的政治素質(zhì)，堅定共產(chǎn)主義理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，來抵制資本主義不良思想的腐蝕。延安時期，毛澤東的廉政思想繼承了我國傳統(tǒng)文化的精華，他曾多次提到，中華民族有悠久的歷史及其優(yōu)秀的品質(zhì)，“從孔夫子到孫中山，我們應(yīng)當(dāng)給以總結(jié)，承繼這一份珍貴的遺產(chǎn)”。[2]534在《延安文藝座談會上的講話》中毛澤東強調(diào)，“有許多黨員，在組織上入了黨，思想上并沒有完全入黨。甚至完全沒有了黨，這種思想上沒有入黨的人，頭腦中還裝著許多剝削階級的臟東西，根本不知道什么是無產(chǎn)階級思想，什么是共產(chǎn)主義，什么是黨”。[2]875黨的思想教育，提高了黨員的理論水平，更為其廉政思想的進(jìn)一步完善和廉政建設(shè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

新中國建立后，在社會主義建設(shè)時期更是注重思想教育，毛澤東提出“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”，與此同時，把加強對黨員干部的思想政治教育作為執(zhí)政黨廉政建設(shè)的首要任務(wù)來抓。在堅持“兩個務(wù)必”的同時開展整風(fēng)運動，肅清黨內(nèi)存在的腐敗思想，豐富和發(fā)展了馬克思恩格斯和列寧的黨建思想。

十八大以來，以習(xí)近平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)繼承和發(fā)揚了毛澤東的思想建黨理念，把防腐倡廉工作放在更加突出的位置，針對當(dāng)前部分黨員出現(xiàn)的信仰迷失，習(xí)近平指出，理想信念作為共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，任何時候都不能缺失和放棄。全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵任務(wù)就是堅定黨員干部的理想信仰。習(xí)總書記認(rèn)為：“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱?！盵3]15習(xí)近平一直強調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭要常抓不懈，要讓黨員干部認(rèn)識到自己手中掌握的權(quán)力是黨和國家賦予的，是為人民服務(wù)的，在使用權(quán)力時要按照制度辦事，依法執(zhí)政，恪盡興黨之責(zé)，只有這樣才能遏制私欲的膨脹，摒棄及時行樂思想和無所作為的作風(fēng)，讓黨員干部主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限。

二、狠抓黨風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化

毛澤東一貫重視黨的作風(fēng)建設(shè)，并把它上升至黨性的高度來看待。革命之初毛澤東就十分關(guān)注黨的作風(fēng)建設(shè)，1918年他為新民學(xué)會的成立起草了五條紀(jì)律。井岡山時期，針對軍中部分黨員干部出現(xiàn)的消極懈怠懶惰現(xiàn)象，他曾說過，“共產(chǎn)黨員在政府工作中，應(yīng)該是十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報酬的模范”，就是說“共產(chǎn)黨員無論何時何地都不應(yīng)以個人利益放在第一位，而應(yīng)以個人利益服從于民族的和人民群眾的利益”[2]522，還親自制定并頒布了“三大紀(jì)律，六項注意”，來清理根據(jù)地黨員和軍人的落后習(xí)氣。

抗日戰(zhàn)爭時期，1939年在《紀(jì)念白求恩》中提倡向白求恩學(xué)習(xí)“毫不利己，專門利人”的奉獻(xiàn)精神，1944年號召全黨學(xué)習(xí)《甲申三百年祭》，其用意就是提醒全黨注意防止濫用手中人民賦予的權(quán)利，不要脫離群眾，防止思想霉變。在抗戰(zhàn)極端困難時期不斷激勵大家自力更生，發(fā)揚艱苦奮斗的精神抵御各種困難。

延安時期，1942至1945年在全黨開展的整風(fēng)運動，把《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》作為必讀內(nèi)容，不斷在黨內(nèi)開展批評與自我批評，時刻把黨的作風(fēng)建設(shè)放在思想教育首位。1945年在《論聯(lián)合政府》中提出三大優(yōu)良作風(fēng)。1949年七屆二中全會上提出“務(wù)必使同志們繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)”，要求全體黨員干部一定要遵循“兩個務(wù)必”要求，從自身做起。極大地促進(jìn)了黨的作風(fēng)建設(shè)。

新中國成立初期教育全黨要繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，更加深入開展黨員作風(fēng)建設(shè)，提出禁止歌功頌德，禁致將領(lǐng)導(dǎo)干部的名字用在一切商業(yè)活動中。開展“三反”、“五反”的整風(fēng)運動，教導(dǎo)黨員要時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨任務(wù)。可見毛澤東始終時刻關(guān)注黨員的思想作風(fēng)，并不斷用實際行動來狠抓作風(fēng)問題，保證黨員能夠長期保持清正廉潔的思想，為廉政建設(shè)筑起堅固的作風(fēng)思想長城。

十八大以來，習(xí)近平也在不斷加強作風(fēng)建設(shè)，他提到，密切保持和群眾的聯(lián)系是我們黨的政治優(yōu)勢，又是黨執(zhí)掌無產(chǎn)階級政權(quán)的基石。“人民群眾中蘊藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民?！盵4]建設(shè)中國特色社會主義的宗旨就是全心全意為人民謀福利。習(xí)近平還非常重視領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)問題，生活腐化墮落是貪污受賄、濫用權(quán)力的主要誘因，也是走向腐敗的源頭。針對部分干部的奢侈浪費問題，黨中央先后出臺“八項規(guī)定”、“六條禁令”、嚴(yán)肅整治“會所中的歪風(fēng)”、重拳出擊遏制餐飲環(huán)節(jié)的浪費等具體措施，正是這種細(xì)微之處的不斷改變使黨贏得了廣大人民群眾的衷心擁護(hù)，并對黨風(fēng)的轉(zhuǎn)變充滿了信心。盡管領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)的改變成效顯著，但“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符”。[4]

三、加強法制建設(shè)，堅決打擊腐敗

毛澤東主張通過建立民主監(jiān)督機制，有效規(guī)范政權(quán)廉政建設(shè)。有法可依是廉政建設(shè)的前提和保障，毛澤東特別注重建章立制以此規(guī)范黨員干部言行，懲處腐敗分子。

井岡山根據(jù)地初創(chuàng)時期，毛澤東初步形成了“依法治廉”的思想，頒布“三大紀(jì)律，六項注意”，并主持制定《井岡山反腐敗訓(xùn)令》。1932年，中央政府執(zhí)行委員會宣布“對蘇維埃貪污腐化分子，一經(jīng)查出，必須給以嚴(yán)厲的紀(jì)律制裁，誰要隱瞞、庇護(hù)和放松對這種分子的檢查與揭發(fā)誰也同樣受到革命的斥責(zé)”的指令。針對當(dāng)時出現(xiàn)的重大貪污案件，毛澤東親自過問并查處了中央總務(wù)廳蘇大工程處主任左祥云、葉坪村蘇維埃政府主席謝步升、瑞金縣財政部會計科長唐仁達(dá)等的重大貪污案，嚴(yán)厲懲處了他們的罪行。使1932年初至1934年底的中央蘇區(qū)反腐敗斗爭取得了突出的成績。

抗日戰(zhàn)爭時期，在陜甘寧邊區(qū)和各個抗日根據(jù)地紛紛建立財政管理機關(guān)，并依據(jù)“量入以為出、量出以為入”的原則制定了財經(jīng)管理制度。從經(jīng)濟(jì)制度上堵塞經(jīng)濟(jì)管理上的漏洞，杜絕不法之徒的可乘之機，遏制邊區(qū)的貪污腐敗現(xiàn)象。延安時期，陜甘寧邊區(qū)政府頒布《懲治貪污條例（草案）》，1944年審議通過《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時期施政綱領(lǐng)》等法律和制度。這期間毛澤東嚴(yán)厲處決了因居功自傲，無視黨紀(jì)法紀(jì)雖曾是勞苦功高的老紅軍的陜甘寧邊區(qū)貿(mào)易局副局長肖家璧和曾經(jīng)擔(dān)任過紅軍旅長的高級干部卻因逼婚未遂開槍打死陜北公學(xué)女學(xué)生的黃克功等最具代表性的高層干部的腐敗大案。毛澤東這種對待腐敗分子，不問功高與否，不論親疏都能鐵面無私，嚴(yán)懲不怠的堅決意志是廉政建設(shè)的關(guān)鍵。

新中國成立后，黨內(nèi)滋生許多驕傲情緒，禁不起糖衣炮彈的誘惑。出現(xiàn)了一些貪官。在強調(diào)樹立“兩個務(wù)必”思想意識的同時，頒布《中華人民共和國懲治貪污條例》，用法律制度來懲治腐敗。本著“懲前毖后、治病救人”的原則，1951年冬發(fā)起“三反”運動。1951年11月，毛澤東就“三反”運動的開展警戒全黨，“必須嚴(yán)重地注意干部被資產(chǎn)階級腐蝕發(fā)生嚴(yán)重貪污行為這一事實，注意發(fā)現(xiàn)、揭露和懲處，并須當(dāng)作一場大斗爭來處理”。面對新中國成立后出現(xiàn)第一大案的說情者，毛澤東的回應(yīng)是“正因為他們兩人的地位高，功勞大，影響大，所以才要下決心處決他們。只有處決他們，才可能挽救 20 個，200 個，2 000 個，20 000 個犯有各種不同程度錯誤的干部。”[5]166義正言辭的話語彰顯出毛澤東大義凜然、鐵面無私的反腐決心。

十三屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》指出，如果聽任腐敗現(xiàn)象蔓延，黨就有走向自我毀滅的危險。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，需要我們不斷加強有關(guān)反腐倡廉的法制建設(shè)，用法制的思維和法制的方式盡快出臺并實施具體詳盡的制度法案，真正做把權(quán)利關(guān)進(jìn)法律制度的籠子里。十八大以來，以習(xí)近平為核心的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體更是在繼承毛澤東嚴(yán)懲腐敗的基礎(chǔ)上，堅持“老虎、蒼蠅”一起打，以雷霆之勢嚴(yán)厲懲治了一大批重大貪污腐敗的高級黨員干部，吹響了新時期廉政建設(shè)的號角。

2012年12月4日，中央政治局會議強調(diào)“八項規(guī)定”首先要從政治局做起，習(xí)近平指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)，要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從中央領(lǐng)導(dǎo)做起。隨著全國各地更加細(xì)化的“八項規(guī)定”政策相關(guān)措施不斷出臺并實施，不僅黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，而且廣大人民群眾明確感受到了社會風(fēng)氣的迅速好轉(zhuǎn)?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》及其備案規(guī)定，2013年5月27日對外發(fā)布，這是中國共產(chǎn)黨的第一個公開的、正式的“立法法”。兩部法規(guī)對黨內(nèi)法規(guī)的制定和備案工作作出明確規(guī)定和具體要求，這是新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體加強黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的重大舉措，也是黨中央向廣大人民群眾傳遞的“從嚴(yán)治黨”的重磅信號，對于新時期加強黨的建設(shè)具有非常重要的意義。2013年11月發(fā)布的五年規(guī)劃綱要，加速從嚴(yán)治黨法制化的步伐。此后，相繼頒布了一系列具體的通知規(guī)定，嚴(yán)禁公款送禮、接待、旅游、吃喝等浪費現(xiàn)象，要求領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、勤儉節(jié)約，“治國理財，重在節(jié)用”，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要銘記，權(quán)利是人民賦予的，要把手中握有的權(quán)利，看作是人民的信任，并接受人民群眾的監(jiān)督。十八大以來，中共中央有關(guān)反腐法律法規(guī)，使整個社會“形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”。[6]136

四、發(fā)揚民主，加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約

毛澤東非常重視發(fā)揚民主，強調(diào)民主就是傾聽老百姓的聲音，要讓他們講話，因此要堅持“堅持從群眾中來，到群眾中去”的群眾觀念，積極鼓勵和發(fā)動人民群眾以及黨外民主人士參與黨的建設(shè)，并接受他們的監(jiān)督。

大革命失敗后，毛澤東就開始探索民主監(jiān)督的相關(guān)制度，在“三灣改編”中提出在部隊內(nèi)部實行民主制度，連以上設(shè)立士兵委員會，士兵不僅有話能說，而且對于工作中出現(xiàn)錯誤的軍官可以“大聲說話”，確立了一種官兵平等的新型官兵關(guān)系，軍官要接受士兵委員會的監(jiān)督，還要注意指戰(zhàn)員之間的相互監(jiān)督。隨著井岡山革命根據(jù)地的不斷壯大，為了克服黨內(nèi)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的獨斷專制，湘贛邊界黨的“二大”提出實行健全的民主集中制。1931年，依據(jù)《中華蘇維埃共和國憲法大綱》， 設(shè)立了監(jiān)督機關(guān)。

延安時期，先后建立“普選制”、“三三制”等民主制度。毛澤東十分重視發(fā)動廣大群眾對黨員干部進(jìn)行監(jiān)督，“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，黨本身決無私利可圖。黨應(yīng)該受人民的監(jiān)督，而決不應(yīng)該違背人民的意旨。黨員應(yīng)該站在民眾之中，而決不應(yīng)該站在民眾之上。”廣大黨員干部看待這個問題的態(tài)度應(yīng)該是，“我們不怕說出自己的毛病，我們一定要改正自己的毛病，我們要加強黨內(nèi)教育來清除這些毛病。我們還要經(jīng)過和黨外人士進(jìn)行民主合作來清除這些毛病，這樣的內(nèi)外夾攻，才能把我們的毛病治好，才能把國事真正辦好起來?！盵7]483毛澤東一生時時把人民群眾的利益和意見放在心上，對于民主黨派所應(yīng)有的參與和監(jiān)督作用，也高度重視。他經(jīng)常考慮從不同角度思考監(jiān)督的問題，即“一個黨同一個人一樣，耳邊很需要聽到不同的聲音。大家知道，主要監(jiān)督共產(chǎn)黨的是勞動人民和黨員群眾，但有了民主黨派，對我們更為有益?！盵7]790在談及“其興也浡焉、其亡也忽焉”的周期率時，他深思后對黃炎培說： “我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息。”[8]

在新中國成立初期指出，必須對人民群眾的信件以及正當(dāng)要求要予以重視，要慎重處理人民群眾的來信，他認(rèn)為這是加強和人民群眾聯(lián)系的重要方法。第一屆人民政治協(xié)商全體會議的召開，會議決定在中央和地方設(shè)立各級監(jiān)察機構(gòu)，以此來加強對黨政機關(guān)的監(jiān)督。毛澤東發(fā)表《要在報紙刊物上揭發(fā)壞人壞事，表揚好人好事》來鼓勵新聞媒介要敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭，發(fā)揮好輿論監(jiān)督的作用。毛澤東在加強黨內(nèi)、群眾、民主黨派和新聞輿論的民主監(jiān)督形式方面的廉政建設(shè)的積極探索，對于新時期的廉政建設(shè)具有積極的指導(dǎo)意義。

十八大以來習(xí)近平非常重視加強民主，加強對權(quán)利的監(jiān)督和制約?！鞍褭?quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的論述，其目的是使權(quán)力擁有者“不敢腐、不能腐、不易腐”，切實保證權(quán)為民所用?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》準(zhǔn)確把握時代需要，準(zhǔn)確把握人民群眾期盼，對依法治國作出全面部署，提出強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，具體要求即加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，增強監(jiān)督合力和實效。2015年修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》。進(jìn)一步明確了黨員干部的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，從以德治黨和依規(guī)治黨相結(jié)合的角度明確黨員干部做人做事的底線和高標(biāo)準(zhǔn)，是落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)依規(guī)依紀(jì)治黨，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措。[9]此外，2015年 3月，中國副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部已基本完成了個人有關(guān)事項的集中填報工作，并就本人填報內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性和完整性向黨組織鄭重作出書面“承諾”。全國各級黨委及其組織部門將深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項工作，努力探索建立中國特色的領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，以進(jìn)一步發(fā)揮這一制度在從嚴(yán)監(jiān)督管理干部中的作用。2016年1月12日，習(xí)近平指出，“嚴(yán)是愛，松是害。各級黨組織要多設(shè)置一些監(jiān)督‘探頭，使一把手置身于黨組織、黨員、群眾監(jiān)督之下。上級對下級尤其是上級一把手對下級一把手的監(jiān)督最管用、最有效。上級黨組織要多了解下級一把手日常的思想、工作、生活狀況，多注意干部群眾對下級一把手問題的反映，多聽取下級領(lǐng)導(dǎo)班子成員對一把手的意見。黨員、干部可在黨的會議上和干部提拔、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等環(huán)節(jié)對一把手實施監(jiān)督?！贝送?，把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督技術(shù)加入其中，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺，諸如中國日報網(wǎng)、央視國際網(wǎng)等具有權(quán)威性的網(wǎng)站和騰訊、鳳凰、網(wǎng)易、環(huán)球等占主導(dǎo)地位的商業(yè)性網(wǎng)站都設(shè)置“網(wǎng)絡(luò)舉報監(jiān)督專區(qū)”，方便民眾快捷地對黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象舉報。

五、結(jié)語

綜上所述，從嚴(yán)治黨是馬克思主義黨建發(fā)展史上一以貫之的基本理論，也是毛澤東在長期的中國革命和建設(shè)的實踐中積累和總結(jié)出來的黨建思想，一個“嚴(yán)”字，不僅提升了中國共產(chǎn)黨在全體人民心中的地位和影響，也增強了黨的號召力、凝聚力。十八大以來，習(xí)近平在繼承并發(fā)揚毛澤東優(yōu)秀廉政思想的同時，不斷創(chuàng)新廉政建設(shè)的新思路、新方法，持久推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以確保黨成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終走在時代的前面，帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)民族復(fù)興、國家富強的“中國夢”。

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[責(zé)任編輯]王立國