加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)

中共天津市武清區(qū)委黨校課題組

近年來，隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)運而生。農(nóng)村電子商務(wù)是農(nóng)村生產(chǎn)、流通和消費與現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)結(jié)合而產(chǎn)生的一種新興業(yè)態(tài)，它既可以拓展農(nóng)村消費市場，又可以帶動農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，還可以促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力、切實有效提高農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活水平具有重要意義。因此，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，對于有效破解“三農(nóng)”問題意義重大。

一、加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展意義重大

1.有利于解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。農(nóng)產(chǎn)品流通問題，是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心問題。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品流通銷售渠道狹窄，可供農(nóng)戶選擇的余地不大；流通環(huán)節(jié)過多、流通成本較高等問題比較突出，而農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展則為解決農(nóng)產(chǎn)品的流通問題提供了廣闊的空間。通過電子商務(wù)平臺，農(nóng)民不僅擁有了更多的選擇權(quán)利，同時，農(nóng)民可以直接和消費者交流，減少了流通環(huán)節(jié)，大大降低了信息搜尋、貿(mào)易洽談等成本費用，提高了農(nóng)民的收入，有效解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，極大地改善了農(nóng)民的生活。

2.有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)商務(wù)背景下，農(nóng)民對市場信息的獲取渠道比較少，往往靠是口耳相傳或“自我感應(yīng)”，而通過這些方式所獲取的市場信息大多具有一定的盲目性和滯后性，這樣必然不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。而發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，農(nóng)民可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺獲取實時精確的市場信息，以此引導(dǎo)廣大農(nóng)戶科學(xué)安排生產(chǎn)，以銷定產(chǎn)，合理規(guī)劃，從而減少了生產(chǎn)的盲目性。同時生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、檢疫機(jī)構(gòu)、市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以通過信息平臺對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量安全進(jìn)行直接監(jiān)管，有利于農(nóng)產(chǎn)品品牌的創(chuàng)建和保護(hù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。

3.有利于降低生產(chǎn)和交易風(fēng)險，增加農(nóng)民收入。農(nóng)民在市場交易中處于弱勢地位，既面臨自然風(fēng)險又面臨巨大的市場風(fēng)險。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)把農(nóng)民、供應(yīng)商以及批發(fā)商零售終端和客戶聯(lián)結(jié)起來，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品物流各個環(huán)節(jié)的實時跟蹤、有效控制和全程管理，達(dá)到資源共享、信息共用的效果，從而有效避免因信息不靈而導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性和區(qū)域性過剩，使廣大農(nóng)民能夠真切把握市場信息，選擇生產(chǎn)、銷售市場上需求大、效益好的農(nóng)產(chǎn)品，從而有效增加農(nóng)民收入。

4.有利于改變農(nóng)村的消費方式，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。進(jìn)城、趕集、買地攤貨是多年來農(nóng)民的傳統(tǒng)消費方式，購買到的商品往往質(zhì)量差、不衛(wèi)生且不安全，有時還會買到假冒偽劣產(chǎn)品。農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)站集聚了上萬家優(yōu)質(zhì)賣家、精選廠家和一級代理商，利用網(wǎng)絡(luò)銷售商品減少了庫存、批發(fā)、運輸和店面等多項中間環(huán)節(jié)，所售的商品質(zhì)量好、價格低，同時還能享受產(chǎn)品質(zhì)量保證和售后服務(wù)。農(nóng)民不出家門就可以買到質(zhì)優(yōu)價廉、稱心如意的商品，從此享受和城里人一樣的消費生活。

二、制約農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸問題

1.各級政府重視程度不足。首先，目前區(qū)級政府對電子商務(wù)十分重視，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，但在農(nóng)村電子商務(wù)方面所投入的資金還較少，有待于增加；各基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于農(nóng)村電子商務(wù)重視不夠，目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)村淘寶”站還是空白點。其次，村級組織對農(nóng)村電子商務(wù)缺乏應(yīng)有的重視。目前，絕大部分村級組織對電子商務(wù)的發(fā)展潮流認(rèn)識不清，對電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要性認(rèn)識不充分不到位，電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中的作用被忽視，大多數(shù)村級組織在發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)過程中沒有發(fā)揮出帶頭引領(lǐng)作用。

2.農(nóng)民對電子商務(wù)的認(rèn)知度不高。首先，農(nóng)民對電子商務(wù)的認(rèn)識不夠全面。大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為電子商務(wù)就是網(wǎng)購，對于可以用電子商務(wù)來經(jīng)營農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售、在網(wǎng)絡(luò)上獲取農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場需求信息則知之不多。其次，農(nóng)民對電子商務(wù)的信任度不高。部分農(nóng)民在通過電子商務(wù)購買商品時，結(jié)算多采用貨到付款，不采用網(wǎng)絡(luò)支付，他們對電子交易的信任度不高，制約著農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。再次，農(nóng)民對發(fā)展電子商務(wù)的積極性不高。由于農(nóng)村電子商務(wù)目前只停留在工業(yè)品下行、極少量農(nóng)產(chǎn)品上行階段，農(nóng)民還沒有從中看到農(nóng)村電子商務(wù)的優(yōu)勢和實惠，導(dǎo)致他們對發(fā)展電子商務(wù)的積極性不高。

3.電商專業(yè)人才匱乏。農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展需要懂農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、電商軟件的建設(shè)和維護(hù)、農(nóng)業(yè)信息的采集和發(fā)布、農(nóng)業(yè)市場行情的分析和反饋等方面專門的人才，而這些素質(zhì)要求是普通農(nóng)民所不具備的。比如，從“農(nóng)村淘寶”招募的合伙人來看，我們發(fā)現(xiàn)報名人較多、但是最終成為合伙人的很少，接受過專門電子商務(wù)知識培訓(xùn)的人更少，大部分人只滿足于自身網(wǎng)購商品的需求，對于網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)宣傳推廣等方面的知識欠缺較多，農(nóng)村電子商務(wù)工作開展難度較大。

4.農(nóng)產(chǎn)品上行難。從目前農(nóng)村電子商務(wù)總體情況看，通過電商平臺流入的包裹都是日常生活用品和電器類產(chǎn)品，工業(yè)品下行順利；而通過電商平臺上行的鮮活農(nóng)產(chǎn)品訂單幾乎為零，大部分鮮活農(nóng)產(chǎn)品還是以傳統(tǒng)銷售方式為主，農(nóng)產(chǎn)品上行問題突出。

5.政府缺乏統(tǒng)籌安排。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，無論是培訓(xùn)、站點設(shè)置還是網(wǎng)站平臺的建設(shè)都需要政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。但是目前農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展正處于各自為戰(zhàn)的局面，比如農(nóng)委從推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)出發(fā)，通過建立區(qū)級農(nóng)村信息服務(wù)中心和村級信息服務(wù)站來發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，而招商局則以阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”項目為抓手，通過設(shè)立農(nóng)村淘寶站來推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)；對電商人才的培訓(xùn)采用的是各自分別培訓(xùn)，物流布點也是如此，同質(zhì)化現(xiàn)象突出，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與資源整合。

6.農(nóng)產(chǎn)品物流配套不足。首先，農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品不同，具有季節(jié)性、易腐性、保鮮難等特點，生鮮農(nóng)產(chǎn)品運輸保鮮，在物流過程中對包裝、裝卸、運輸、倉儲都有特定的要求，這些產(chǎn)品不太易于儲存和配送，運輸成本較高特別是冷鏈物流能力不足，物流經(jīng)營難度大。其次，目前部分村街還存在物流最后一公里的問題，有的村街物流還不能到達(dá)，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品的運輸與銷售。

三、加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的對策

1.加大對電商的宣傳力度，形成良好氛圍。一是要利用各類媒體，大力宣傳農(nóng)村電子商務(wù)對經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略意義，提高全社會對農(nóng)村電子商務(wù)的認(rèn)識，特別是各級黨委和政府的重視。二是加大對本土電商平臺的宣傳力度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)專業(yè)電商平臺的知名度；三是利用各種媒體，對區(qū)域農(nóng)村電商品牌進(jìn)行宣傳推介，擴(kuò)大區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的影響力。

2.加快電子商務(wù)人才培養(yǎng)，提供人才支撐。建議政府整合各種培訓(xùn)資源，加大對農(nóng)村電商人才的培養(yǎng)力度，為農(nóng)村電商發(fā)展提供人才支撐和智力支持。多渠道舉辦電商職業(yè)培訓(xùn)和人才實務(wù)培訓(xùn)，建立多層次的培訓(xùn)體系，通過與大專院校、職業(yè)學(xué)校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、電商企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的合作，傳授網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)技巧和營銷技能，培訓(xùn)一批農(nóng)村工作基層管理人員，培養(yǎng)一批農(nóng)村、社區(qū)網(wǎng)店經(jīng)營人員、個體戶及大學(xué)生電商創(chuàng)業(yè)者。

3.積極培育優(yōu)質(zhì)電商主體，典型示范引領(lǐng)。一是大力發(fā)展農(nóng)村電商企業(yè)和合作社。重點支持和培育一批基礎(chǔ)扎實、成長性好的農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)和合作社，發(fā)揮示范帶動作用。支持涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)獨立的電商交易平臺，鼓勵其依托自身品牌，在知名第三方電商平臺開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店等零售終端。進(jìn)一步整合產(chǎn)品資源，形成特色鮮明、品種齊全的營銷體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品、線上與線下的有機(jī)融合；二是開展農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)。支持返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年和個體經(jīng)營戶依托電子商務(wù)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，培育出一批農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)帶頭人，切實發(fā)揮其在發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)中的引領(lǐng)示范作用。認(rèn)真開展電商知識技能培訓(xùn)、產(chǎn)品質(zhì)量管控、倉儲物流等公共配套服務(wù)，帶動并促進(jìn)電商在農(nóng)村集聚發(fā)展。

4.推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌化建設(shè)，提高市場競爭力。一是加快推動特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷基地建設(shè)。鼓勵成立特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，推進(jìn)農(nóng)民加入電商隊伍，讓農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、電商企業(yè)在互信互利的基礎(chǔ)上建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，實現(xiàn)“三農(nóng)”與電商網(wǎng)上無縫對接。二是抓好特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。完善特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，制定科學(xué)的特色農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，落實屬地責(zé)任，完善綜合服務(wù)，將質(zhì)量安全工作貫穿于特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，覆蓋特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和消費各個環(huán)節(jié)，以提高農(nóng)產(chǎn)品的消費者信任度和市場競爭力。

5.抓好農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)，突出農(nóng)業(yè)特色。實現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)貴在有自己的品牌網(wǎng)站，政府必須立足經(jīng)濟(jì)需要，加強(qiáng)與電子政務(wù)的融合，做大做強(qiáng)本土電子商務(wù)平臺，使有經(jīng)濟(jì)規(guī)模的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品都能夠達(dá)到網(wǎng)上銷售的要求，以此帶動區(qū)域農(nóng)村電商的發(fā)展。

6.加快快遞業(yè)對接建設(shè)，強(qiáng)化物流支撐。推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)物流渠道建設(shè)，依托郵政網(wǎng)絡(luò)配送平臺，加強(qiáng)與申通、圓通、順豐等知名物流企業(yè)的合作，積極建立并完善村郵站，搭建城鄉(xiāng)倉儲物流平臺，打造“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”的雙向商貿(mào)流通體系，實現(xiàn)物流快遞村村通達(dá)并提高效率，共同推進(jìn)農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展。

（執(zhí)筆人：張艷華）

責(zé)任編輯：王克明