天津濱海新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展研究報告

中共天津市委黨校課題組

在剛剛過去的2016年，濱海新區(qū)積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革創(chuàng)新，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)。2017年中國經(jīng)濟將站在新的歷史方位上，這就要求濱海新區(qū)進一步適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)、貫徹新理念、探索新實踐，從而實現(xiàn)新發(fā)展。

一、2016年濱海新區(qū)經(jīng)濟運行態(tài)勢分析

按照全市“一基地三區(qū)”的定位，濱海新區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮龍頭帶動作用，努力使經(jīng)濟發(fā)展走在全市前列。2016年，濱海新區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬億元，成為國內(nèi)首個GDP過萬億元的國家級新區(qū)?？傮w看，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)以下特點。

1.二產(chǎn)驅(qū)動發(fā)展，轉(zhuǎn)型態(tài)勢良好。一是第二產(chǎn)業(yè)仍是經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐力量。2016年，濱海新區(qū)繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，前三季度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為0.1∶60.4∶39.5。雖然近年來濱海新區(qū)不斷加大服務(wù)業(yè)發(fā)展力度，目前服務(wù)業(yè)增長速度已超過第二產(chǎn)業(yè)，但第二產(chǎn)業(yè)仍是經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐力量，以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展格局在短期內(nèi)難以改變。在工業(yè)結(jié)構(gòu)中，電子、石化、汽車制造、航空航天等產(chǎn)業(yè)居于支柱地位。前三個季度，八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)完成值占濱海新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重仍然保持在90%以上，其中汽車制造、糧油輕紡、生物醫(yī)藥、新能源產(chǎn)業(yè)增長較快。

二是實體經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。截至2016年9月，濱海新區(qū)新增注冊企業(yè)1388個，呈現(xiàn)出仍以制造業(yè)為主、服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。從注冊企業(yè)數(shù)量來看，增長幅度比上一年度提高20%以上，一些科技含量高、智能型的制造企業(yè)正在向濱海新區(qū)轉(zhuǎn)移。其中外資項目為46個，注冊資金達19.12億美元；內(nèi)資項目為1342個，注冊資金達516.27億元人民幣。目前世界500強企業(yè)有142家在新區(qū)投資，累計有4402家外資企業(yè)落戶新區(qū)，實際利用外資十年來累計達807億美元。

三是新興產(chǎn)業(yè)快速成長。濱海新區(qū)在電子信息、生物醫(yī)藥、先進制造、新材料與新能源等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，經(jīng)認定的國家級、市級研發(fā)中心已達到417家，科技創(chuàng)新對濱海新區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率已超過60%。2016年在新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域均獲得了快速發(fā)展。如新能源領(lǐng)域已聚集風電整機和零部件配套企業(yè)30余家；生物醫(yī)藥領(lǐng)域崛起了凱萊英、賽諾醫(yī)療等本土企業(yè)；航空航天方面的長征七號運載火箭和最大推力運載火箭長征五號獲得首飛成功的佳績。

2.三產(chǎn)持續(xù)增長，經(jīng)濟拉動效應(yīng)顯著。一是服務(wù)業(yè)保持快速發(fā)展。2016年濱海新區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟總量快速增長、比重不斷上升，前三季度完成增加值2690.09億元，在三次產(chǎn)業(yè)中占比達到39.5%，同比增長9.9%，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為濱海新區(qū)三次產(chǎn)業(yè)中增長最快的產(chǎn)業(yè)。同時，隨著新興服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重呈持續(xù)下降態(tài)勢，其中，交通倉儲郵政業(yè)比重從2010年的21.41%降低至2016年第三季度末的11.45%；批發(fā)零售業(yè)比重從33.79%降低至21.74%；住宿餐飲業(yè)比重從1.55%降低至1.18%。

二是金融業(yè)貢獻能力不斷增強。2016年前三季度，濱海新區(qū)金融業(yè)增加值完成451.76億元，同比增長14.6%，占濱海新區(qū)生產(chǎn)總值的比重達6.6%，本外幣存、貸款余額分別增長9.6%和15.9%。金融業(yè)日益成長為濱海新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭，目前已初步建立起以銀行、證券、保險為主體，以金融租賃公司、財務(wù)公司、信托公司等為補充的較為完善的現(xiàn)代金融組織體系。

三是信息服務(wù)業(yè)布局不斷優(yōu)化。2016年濱海新區(qū)繼續(xù)優(yōu)化信息服務(wù)業(yè)空間布局，已初步形成開發(fā)區(qū)、濱海高新區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)和中新生態(tài)城等4個軟件和信息服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，形成了集成電路、信息安全、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)專精化產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展態(tài)勢良好。前三季度軟件和信息服務(wù)業(yè)收入達105.8億元，同比增長12.7%。營收億元以上企業(yè)達到15家，營收總和占該行業(yè)的71.7%，并聚集了騰訊數(shù)碼、奇思科技、中科遙感等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

3.投資再度攀升，服務(wù)業(yè)成資金投放熱點。一是項目投資平穩(wěn)向好。2016年前三季度，濱海新區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資達3384.28億元，增長9.2%。新開工項目包括一汽大眾華北生產(chǎn)基地、空客A330寬體客機完成及交付中心、濱海萬達廣場、濱海新區(qū)中醫(yī)醫(yī)院等。同時，開工建設(shè)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，包括西外環(huán)、津漢、津港二期、津漢聯(lián)絡(luò)線等4條高速公路，濱海新區(qū)軌道交通b1線、Z4線已經(jīng)開工建設(shè)，Z2線啟動實施。

二是招商引資形勢較好。濱海新區(qū)2016年前三季度合同利用外資達216.18億美元，增長18.7%，占全市的89.4%。實際利用外資53.59億美元，完成年計劃的75.5%。實際利用內(nèi)資865.49億元，增長15.1%。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，濱海新區(qū)已經(jīng)與30多家央企簽署了全面合作協(xié)議，引進來自北京的重點項目近2000個。

三是服務(wù)業(yè)投資占主體。從產(chǎn)業(yè)投向看，濱海新區(qū)投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，2016年前三季度，濱海新區(qū)服務(wù)業(yè)各行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資2964.66億元，增長29.9%，占濱海新區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資的87.6%，同比提高0.6個百分點。高于第二產(chǎn)業(yè)75個百分點。濱海新區(qū)服務(wù)業(yè)項目投資在支撐投資增長中占據(jù)主體地位，并且投資所占比重不斷上升，凸顯出服務(wù)產(chǎn)業(yè)加速投資與穩(wěn)健推進的態(tài)勢。

4.消費增速平緩，節(jié)能穩(wěn)步推進。一是消費市場保持良好態(tài)勢。2016年前三季度社會消費品零售總額為861.37億元，增長0.2%。限額以上27個商品大類中，家電音像器材、中西藥品、文化辦公用品等9類商品零售額實現(xiàn)增長，零售額為487.03億元。大眾餐飲消費增長較快，限額以下住宿餐飲業(yè)營業(yè)額為60.36億元，增長13.6%，高于限額以上住宿餐飲業(yè)營業(yè)額增速13.1個百分點。

二是能源消費繼續(xù)呈下降態(tài)勢。2016年濱海新區(qū)能耗總量、萬元產(chǎn)值能耗繼續(xù)延續(xù)下降態(tài)勢，綜合能源消費量在萬噸以上的企業(yè)能耗小幅下降，與此同時，清潔能源消費比重提高。近年來濱海新區(qū)推進的“燃煤鍋爐清潔能源替代改造”工程逐步顯現(xiàn)成效。2016年上半年，濱海新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)清潔能源使用量突現(xiàn)快速增長，其中天然氣消費量達9.85億立方米，同比增長14.8%。

5.創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，改革持續(xù)深化。一是自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新成效明顯。天津自貿(mào)區(qū)的三大片區(qū)改革創(chuàng)新各具特色。中心商務(wù)區(qū)加快雙創(chuàng)特區(qū)建設(shè)，優(yōu)化提升商務(wù)區(qū)載體功能，在體制機制、人才引進、國際資金集聚使用等方面先行先試；天津港東疆片區(qū)在融資租賃、跨境電商、平行進口汽車、進口商品直營分布、海外工程出口基地建設(shè)等方面均實現(xiàn)創(chuàng)新突破；天津機場片區(qū)的重點改革創(chuàng)新工作集中于高端制造業(yè)，其中的汽車部件產(chǎn)值、利潤和稅收增長迅猛，空客天津A330寬體機完成及交付中心已開工建設(shè)。

二是行政體制改革不斷深化。天津市和濱海新區(qū)兩級政府部門在行政體制改革方面進行了諸多嘗試。2016年12月初，天津市人民政府向濱海新區(qū)下放市級行政許可事項16項，下放市級其他管理事項6項，市有關(guān)部門在濱海新區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)立窗口辦理的行政許可事項10項。下放的市級行政許可事項涉及包括市發(fā)改委、市建委在內(nèi)的11個單位，擴大濱海新區(qū)自主改革權(quán)。2016年末，濱海新區(qū)出臺《濱海新區(qū)激勵干部改革開放創(chuàng)新勇于擔當容錯免責實施辦法（試行）》，開始探索試行“容錯機制”。

二、濱海新區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的問題分析

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠。雖然經(jīng)過調(diào)整，濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化，但三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不夠合理，第二產(chǎn)業(yè)比重偏高。2016年前三季度，濱海新區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增加值為4110.39億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達60.4%，與之形成強烈反差的是服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模偏小，2016年前三季度濱海新區(qū)服務(wù)業(yè)僅占地區(qū)生產(chǎn)總值的39.5%。同時，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也存在調(diào)整空間。在服務(wù)業(yè)內(nèi)部，交運倉儲、批發(fā)零售和住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重仍然較高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是科技服務(wù)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)份額亟待提升。

2.民營經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。2016年濱海新區(qū)民營企業(yè)數(shù)量出現(xiàn)了較快增長，截至前三季度，全區(qū)實有民營企業(yè)53615戶、申報資金為36.77億元，同比分別增長22.22%、33.42%。雖然在速度上，民營經(jīng)濟獲得了較快發(fā)展，但民營企業(yè)的規(guī)模及實力仍有待提高，濱海新區(qū)民營企業(yè)在納稅額、營業(yè)收入、利潤總額等方面均與國有企業(yè)存在較大差距。民營經(jīng)濟相對滯后在很大程度上影響著濱海新區(qū)經(jīng)濟的活躍度。

3.生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)依然嚴峻。濱海新區(qū)第二產(chǎn)業(yè)占絕對主導(dǎo)地位的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益凸顯，第二產(chǎn)業(yè)中的石油、化工、冶金等高污染、高能耗的國有經(jīng)濟主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)所占比重較大，堿渣、粉煤灰等廢棄物造成空氣和水資源污染。據(jù)天津市海洋局公報顯示，北塘、大沽排污河和子牙新河入海口鄰近海域環(huán)境狀況尚不能滿足周邊海洋功能區(qū)對環(huán)境質(zhì)量的要求。永定新河、薊運河、潮白新河水質(zhì)類別為劣Ⅴ類，主要污染物為總磷、化學需氧量和總氮，此類環(huán)境問題給產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展帶來壓力。

4.政策優(yōu)勢呈邊際效益遞減傾向。自濱海新區(qū)開發(fā)開放至今，我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，隨著后續(xù)全國幾十個各類改革試驗區(qū)的建立，特別是中西部地區(qū)主動承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快對外開放和經(jīng)濟發(fā)展，在全國已經(jīng)形成百舸爭流的局面，濱海新區(qū)開發(fā)開放早期的政策吸引力正在逐步遞減。

三、2017年濱海新區(qū)經(jīng)濟運行趨勢分析及對策建議

1.對2017年濱海新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總體判斷。一是經(jīng)濟總體發(fā)展向好。在2016年國際經(jīng)濟復(fù)雜多變和我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的宏觀背景下，濱海新區(qū)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)向好，率先成為國內(nèi)首個生產(chǎn)總值突破1萬億元的國家級新區(qū)，這為2017年濱海新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。按照天津市委、市政府的要求，2017年濱海新區(qū)將繼續(xù)緊緊抓住改革開放創(chuàng)新這個根和魂，努力在落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略中唱主角、作示范。因此，綜合濱海新區(qū)2016年的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)和內(nèi)外環(huán)境背景，經(jīng)定性分析與定量預(yù)測認為，2017年濱海新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度將維持平穩(wěn)運行態(tài)勢，年經(jīng)濟增長速度預(yù)計在10.5%～11%之間。依據(jù)1994年至2015年濱海新區(qū)GDP數(shù)據(jù)，分別采用一階差分和二階差分的方法進行退勢處理，預(yù)計2017年濱海新區(qū)經(jīng)濟總量有望達到11000億元。

二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級亮點凸顯。濱海新區(qū)在2016年的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中邁出了較大的步伐，為2017年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在推進京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，天津建設(shè)先進制造業(yè)研發(fā)基地是核心任務(wù)之一，制造業(yè)將迎來更好的發(fā)展機遇。首先，濱海新區(qū)擁有天然的臨海港口、良好的投資環(huán)境和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，這對海洋工程裝備制造業(yè)、智能制造裝備等高端制造業(yè)具有極強的吸引力。其次，濱海新區(qū)現(xiàn)有的先進制造業(yè)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的態(tài)勢，相關(guān)載體功能和配套能力不斷增強，專業(yè)化高端裝備產(chǎn)業(yè)集群已粗具規(guī)模。2017年濱海新區(qū)將會繼續(xù)壯大先進制造業(yè)、搶占新高地，爭取實現(xiàn)高端化、智能化、綠色化，引領(lǐng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。與此同時，2017年濱海新區(qū)將以建設(shè)“十三五”國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域為契機，繼續(xù)推動服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。金融業(yè)創(chuàng)新改革一直是天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展的一項重要任務(wù)。截至目前，對“金改30條”核心內(nèi)容的21條54項具體措施已落實或部分落實，這極大地促進了貿(mào)易投資便利化水平的提高。2017年，濱海新區(qū)將著重推動“專家+管家”式租賃業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建和投融資綜合服務(wù)平臺的搭建，努力提高金融服務(wù)的高效性和市場集聚效應(yīng)。其中融資租賃業(yè)將是濱海新區(qū)金融業(yè)發(fā)展的新亮點。2017年濱海新區(qū)將工作重點放在加快國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動融資租賃業(yè)經(jīng)營管理創(chuàng)新、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新以及行業(yè)創(chuàng)新，構(gòu)建多元租賃機構(gòu)體系。

三是消費投資呈良好勢頭。2017年濱海新區(qū)大眾消費將繼續(xù)升級，消費升級將沿著實物消費升級和虛擬消費升級兩條路徑。實物消費升級趨向越來越注重商品品牌和品質(zhì)，而虛擬消費升級主要集中在泛文化、娛樂、體育等領(lǐng)域。同時大眾消費升級中的互聯(lián)網(wǎng)和線下體驗會結(jié)合得越來越緊密，瞄準消費升級的創(chuàng)業(yè)項目將在濱海新區(qū)蓬勃發(fā)展。2017年濱海新區(qū)將繼續(xù)堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合的發(fā)展思路，不斷完善準入前國民待遇加負面清單管理模式，提高貿(mào)易便利化和投資自由化水平，優(yōu)化投資環(huán)境，助力開放，為此，預(yù)計濱海新區(qū)的投資和招商形勢將會保持平穩(wěn)良好水平。

四是創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。2016年上半年，依托天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和于家堡雙創(chuàng)示范基地資源，新區(qū)新建眾創(chuàng)空間達41家，其中國家級19家、市級21家。在科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心近期公示的第三批眾創(chuàng)空間中，來自新區(qū)的創(chuàng)想空間、瑞普生物智創(chuàng)谷等9家眾創(chuàng)空間上榜，占全市的21.4%。隨著眾創(chuàng)空間的專業(yè)化細分，濱海新區(qū)2017年將著重在推行眾創(chuàng)標準化和創(chuàng)業(yè)服務(wù)規(guī)范化上下功夫，進一步鼓勵大學、研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)打造創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡等各種新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織，依托京津冀協(xié)同發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢和更為低廉的創(chuàng)業(yè)成本，助力創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

科技型企業(yè)將扮演重要角色。2017年濱海新區(qū)將繼續(xù)強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，科技型企業(yè)將在關(guān)注硬件投入的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新領(lǐng)域生力軍的作用，著重精益管理，突破技術(shù)限制，注重軟、硬件適配，提升生產(chǎn)效率和信息化水平，在以智能制造為特征的新一輪變革中扮演重要角色。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條將逐漸完善。在已初步樹立起的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心品牌形象的基礎(chǔ)上，濱海新區(qū)將圍繞在全國具有較強競爭力的新能源汽車和新一代信息技術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)項目資源沿產(chǎn)業(yè)鏈集聚。并將繼續(xù)通過不斷突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的策劃，引進與其上下游產(chǎn)業(yè)鏈具有較強整合性的重大項目，促使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成良性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條。

京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體將發(fā)揮重要作用。在京津冀協(xié)同共建發(fā)展中，濱海新區(qū)主動與京冀開展深度合作，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護三大重點領(lǐng)域已經(jīng)取得突破。2017年濱海新區(qū)將繼續(xù)把握京津冀協(xié)同發(fā)展的核心任務(wù)，隨著濱?！嘘P(guān)村科技園的掛牌落實，濱海新區(qū)將著重聚焦京津冀創(chuàng)新協(xié)同，集中關(guān)注新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能以及智能制造等幾大領(lǐng)域，鼓勵京津冀的高校、科研機構(gòu)、企業(yè)、高端人才到科技園謀發(fā)展，積極引入中關(guān)村的科技金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。未來京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的創(chuàng)新要素將更加集聚，創(chuàng)新能力將更加活躍，并逐漸成為濱海新區(qū)乃至京津冀區(qū)域內(nèi)重要的創(chuàng)新中心。

2.對2017年濱海新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的對策與建議。一是抓牢用好非首都功能疏解的歷史性窗口期。按照“唱主角、作示范”的要求，全面拓展與首都的合作領(lǐng)域。首先，深挖首都生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)資源，吸引首都金融、會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，共建京津冀合作平臺；其次，建立京津冀技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺，推進軍工科研院所建立研發(fā)機構(gòu)，爭取京津冀協(xié)同金融機構(gòu)落戶，依托未來科技城，與高校和科研機構(gòu)對接，打造京津冀高校院所科研項目產(chǎn)業(yè)化基地；再次，發(fā)揮濱海新區(qū)融資租賃業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，對接央企貿(mào)易、租賃、保理等業(yè)務(wù)板塊，做大做強新金融和國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。最后，引進首都文化創(chuàng)意資源，加快智慧城市等合作項目建設(shè)。

二是加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)步伐。落實《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的帶動作用，以科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)能級，著力推進軍民融合創(chuàng)新，加快建設(shè)具有國際影響力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。超前布局前沿領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，組織實施重大科技專項。促進創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才和創(chuàng)新主體加快聚集，加快培育一批標志性領(lǐng)軍企業(yè)。積極培育具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，打造航空航天、高端裝備、新能源、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)鏈，躋身全球價值鏈的中高端。

三是進一步加大對內(nèi)對外開放力度。提升京津冀通關(guān)一體化平臺服務(wù)水平，促進京冀無水港發(fā)展，提升濱海新區(qū)對京冀地區(qū)的貿(mào)易服務(wù)功能；加快融入“一帶一路”建設(shè)，擴大海鐵聯(lián)運規(guī)模，積極發(fā)展航空直郵和海運快件業(yè)務(wù)，推動開展國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)；促進貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)國際化物流園區(qū)，大力發(fā)展保稅倉儲、國際采購、供應(yīng)鏈管理等業(yè)務(wù)模式，構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系，打造中國北方冷鏈物流集散中心；完善跨境電商服務(wù)平臺功能，引進跨境電商龍頭企業(yè)，搞好跨境電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)。

四是繼續(xù)加快制度創(chuàng)新和先行先試。在原有自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新舉措的基礎(chǔ)上，進一步深化“放管服”改革。繼續(xù)推進事項集中和事項下沉，簡化流程，優(yōu)化服務(wù)，做到“新事新辦”和“特事特辦”。健全審管聯(lián)動機制，建立信用檔案制度和信用等級分級公示、動態(tài)管理制度，制定監(jiān)管事項標準操作規(guī)程和重點領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管辦法，形成協(xié)同聯(lián)動事中、事后監(jiān)管體系架構(gòu)。完善電子市民中心功能，全面推行“一站式”在線公共服務(wù)。支持功能區(qū)先行先試重要改革創(chuàng)新舉措，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，形成勇于探索、競相創(chuàng)新的良好局面。

五是積極推進投資和貿(mào)易便利化。促進新型金融業(yè)態(tài)發(fā)展，擴大跨境人民幣使用范圍，支持企業(yè)發(fā)行境外人民幣債券，放寬人民幣雙向資金池業(yè)務(wù)開展條件。設(shè)立融資租賃產(chǎn)業(yè)基金和股權(quán)投資基金，促進金融租賃總部機構(gòu)發(fā)展，鼓勵開展離岸租賃、保稅租賃、聯(lián)合租賃等業(yè)務(wù)。推動商業(yè)保理外匯管理、融資渠道等政策創(chuàng)新，發(fā)展國際保理業(yè)務(wù)。支持租賃公司、保理公司發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、產(chǎn)業(yè)金融、普惠金融等專業(yè)性機構(gòu)，推動創(chuàng)投機構(gòu)加快聚集，培育有區(qū)域影響力的交易市場。

課題組組長：李 燕

執(zhí)筆人：羅 瓊 孫 媛

責任編輯：朱 健