• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    溫江區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理問題及對策探討

    2017-05-30 19:46:38黃旖旎符剛
    安徽農(nóng)業(yè)科學 2017年28期
    關(guān)鍵詞:經(jīng)營方式管理制度

    黃旖旎 符剛

    摘要 基于組織溫江區(qū)財政局開展的“農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的相關(guān)問題研究活動”,通過問卷調(diào)查,著重調(diào)查了溫江區(qū)6鎮(zhèn)4街道辦及下屬的30個村社。分析了溫江區(qū)集體資產(chǎn)管理的概況與特點,總結(jié)了目前其在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理方面的主要做法,并將其中存在問題總結(jié)為宣傳力度不夠、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界限不清、機構(gòu)設置不健全等方面,進而有針對性地提出相關(guān)建議,主張出臺村級集體資產(chǎn)管理方法,建立完善的監(jiān)管制度,增加財產(chǎn)性收入,以及加強規(guī)范資產(chǎn)管理,明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

    關(guān)鍵詞 農(nóng)村集體資產(chǎn);經(jīng)營方式;管理制度

    中圖分類號 S-9 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611(2017)28-0233-03

    Abstract Based on the “Rural collective asset management issues related research activities” which carried out by Wenjiang District Finance Bureau,and through the questionnaire survey, the author emphatically investigated 30 village associations of 6 towns, 4 streets and their subordinate in Wenjiang District.The general situation and characteristics of collective assets management in Wenjiang district were analyzed,while the main practices in the management of rural collective assets were summarized.The existing problems among them were summarized as not enough publicity, unclear property right boundaries, unsound organizational structure and so on.Pertinent suggestions were made, such as implement village collective assets management methods, establish a perfect supervision system, increase property income, and strengthen the regulation of asset management, and clarify the relationship between property rights and assets.

    Key words Rural collective assets; Mode of operation; System of management

    2017年中共中央國務院發(fā)布的《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體資產(chǎn)制度改革的意見》中指出:農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革具有十分重大的意義,是鞏固社會主義公有制、完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的必然要求,是維護農(nóng)民合法權(quán)益,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的重大舉措[1]。隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的進一步加快,溫江區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展迅速,集體經(jīng)濟實力明顯增強,對促進農(nóng)村發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民富裕、保持社會穩(wěn)定、加快現(xiàn)代化進程發(fā)揮了十分重要的作用[2]。但在鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟體制和集體資產(chǎn)管理方式上,仍然存在著一些亟待解決的問題和矛盾,農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務管理日益成為當前農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題[3]。為了推進溫江區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)及財務管理的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化,逐步理順和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)及財務管理體制,切實保障集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,筆者圍繞溫江當前集體資產(chǎn)的現(xiàn)狀、經(jīng)營模式、管理制度,在整個溫江區(qū)6鎮(zhèn)4街道及其所屬的30個村社展開調(diào)研,總結(jié)了現(xiàn)在所面臨的問題并提出了對策建議。

    1 溫江區(qū)集體資產(chǎn)管理的概況及特點

    農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民共同勞動的成果,也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和實現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。它在農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設中發(fā)揮出日益重要的作用。一是增強了集體經(jīng)濟服務的作用,有利于完善地方集體資產(chǎn)管理制度。為加強村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理,溫江區(qū)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(或村社)制定了“三資”管理、財務管理辦法。二是增加了國家財富,有利于鞏固社會主義公有制,增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展動力。溫江區(qū)36%的鎮(zhèn)街在集體資產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生經(jīng)營利潤,在2014—2016年累計986.14萬元,30%的村社在集體資產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生經(jīng)營利潤,2014—2016年累計248.2萬元。三是增強集體凝聚力,有助于加強農(nóng)村基層組織建設。根據(jù)對6鎮(zhèn)4街道及其所屬的30個村社調(diào)研結(jié)果來看,資產(chǎn)管理流程更加明確或者管理制度更完善的地區(qū),都具有一定的集體資產(chǎn)實力。

    溫江區(qū)是四川省成都市下轄區(qū),位于成都城西,東鄰青羊區(qū)、南毗雙流區(qū)、西接崇州市、北連郫都區(qū)、都江堰市;區(qū)政府駐涌泉街道。溫江區(qū)內(nèi)轄4個街道6個鎮(zhèn):柳城街道、天府街道、涌泉街道、公平街道;盛鎮(zhèn)、永盛鎮(zhèn)、金馬鎮(zhèn)、萬春鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)、壽安鎮(zhèn),轄區(qū)總面積277 km2,人口49.56萬。經(jīng)過調(diào)研統(tǒng)計,截至2017年5月底,溫江區(qū)的集體資產(chǎn),土地面積高達2 433.358 hm2,水域面積為1.8 hm2,林地0.7 hm2,房產(chǎn)51 424.87 m2、貨幣資金6 879.9萬元。

    1.1 溫江區(qū)鎮(zhèn)街集體資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及特點

    1.1.1 現(xiàn)狀。溫江區(qū)4個街道6個鎮(zhèn)的集體資產(chǎn)結(jié)構(gòu)較為單一,資產(chǎn)主要表現(xiàn)在土地、房產(chǎn)和貨幣資金。土地資產(chǎn)主要由耕地、經(jīng)營建設用地、宅基地組成,分別為2 269.44、51.28、110.17 hm2,水域面積為1.8 hm2,林地0.7 hm2。溫江區(qū)的土地資產(chǎn)中沒有包含荒地和草地。溫江區(qū)集體資產(chǎn)中,房產(chǎn)面積和貨幣資金總額較大,分別為34 024.87 m2和5 247.03萬元。機械設備和水利設施數(shù)量少,價值低,只有永寧鎮(zhèn)和永盛鎮(zhèn)將機械設備作為集體資產(chǎn),價值為20萬元,金馬鎮(zhèn)、壽安鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)將水利設施作為集體資產(chǎn),價值58.5萬元。所有鎮(zhèn)未將股權(quán)投資作為集體資產(chǎn)。

    土地資產(chǎn)均主要集中在耕地和經(jīng)營建設用地,但面積總額差異較大。金馬鎮(zhèn)、公平鎮(zhèn)、壽安鎮(zhèn)的耕地面積分別為1 100.4、553.3、407.2 hm2,柳城鎮(zhèn)和永盛鎮(zhèn)為0.97和0.76 hm2。經(jīng)營建設用地面積最大的為壽安鎮(zhèn)和金馬鎮(zhèn),分別為16.87和10.47 hm2,其余村鎮(zhèn)的經(jīng)營建設土地面積大多數(shù)不超過0.67 hm2。金馬鎮(zhèn)和壽安鎮(zhèn)的宅基地面積為70.93和34.73 hm2,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)為0~2.67 hm2。水面和林地作為集體資產(chǎn)僅在永盛鎮(zhèn),分別為1.33和0.67 hm2。

    90%的鎮(zhèn)街將房產(chǎn)和貨幣資金作為集體資產(chǎn),且價值較高。所有鎮(zhèn)街中,只有金馬鎮(zhèn)未將房產(chǎn)作為集體資產(chǎn),在有明確信息登記的6鎮(zhèn)中,有5鎮(zhèn)的房產(chǎn)面積均超過1 000 m2。只有涌泉街未將貨幣資金作為集體資產(chǎn),在有明確信息登記的7鎮(zhèn)中就有4鎮(zhèn)的貨幣資金總額超過500萬元,其余均在60萬~450萬元。

    1.1.2 特點。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)如下特點:第一,大部分鎮(zhèn)街集體資產(chǎn)的會計管理人員的專業(yè)技能較強,經(jīng)辦資產(chǎn)核算的會計人員80%以上有相關(guān)的資格證書。公平鎮(zhèn)反映其下經(jīng)營辦理集體資產(chǎn)會計人員專業(yè)能力欠缺,參差不齊,其他大部分村鎮(zhèn)的會計人員專業(yè)能力較強,有較豐富的社區(qū)工作經(jīng)驗。第二,集體資產(chǎn)的利潤來源主要是土地租金、集體房屋出租和土地管理服務收入,收入來源較為單一,其自身收入總額不高,再加上扣除社區(qū)公益性事務開支、辦公經(jīng)費和相關(guān)補貼之后,剩余資金較少,所以目前鎮(zhèn)街的集體資產(chǎn)管理過程中所產(chǎn)生的經(jīng)營利潤均未向村民發(fā)放。第三,當前所有鎮(zhèn)街集體資產(chǎn)的管理方式多樣,有的是集體組織經(jīng)營(社區(qū)管理),有的是成立股份合作社,有的是村財鎮(zhèn)管,有的并不知道如何處理。第四,除了公平鎮(zhèn)和萬春鎮(zhèn),其他鎮(zhèn)街均設有自己的管理辦法,如《和盛鎮(zhèn)村社區(qū)(組)財務管理暫行辦法》《村級“三資”財務管理制度》《柳城街道社區(qū)(組)財務管理暫行辦法》,制定了農(nóng)村集體資產(chǎn)臺賬管理制度、保管清查制度、生產(chǎn)經(jīng)營管理制度、資產(chǎn)評估制度、工作目錄管理制度、農(nóng)村集體組織集結(jié)資金管理制度、公益事業(yè)一事一議獎勵項目(資金)管理制度、農(nóng)村集體資產(chǎn)臺賬管理制度,永寧鎮(zhèn)又單獨設有農(nóng)村集體資產(chǎn)評估制度、農(nóng)村集體資產(chǎn)保管制度。第五,所有村鎮(zhèn)的集體資產(chǎn)都已股份化,除涌泉街道辦以外,大部分地區(qū)的集體資產(chǎn)已經(jīng)由村民按股持有。第六,村社的主要負責人直接參與經(jīng)營集體資產(chǎn)的村鎮(zhèn)占總數(shù)的一半,村社主要負責人(村支部書記或主任)尚未在資產(chǎn)經(jīng)營管理組織中任職和獲得薪酬收入(如董事長、總經(jīng)理等)。

    1.2 溫江區(qū)村社集體資產(chǎn)現(xiàn)狀及特點

    1.2.1 現(xiàn)狀。在村社的調(diào)研中,主要以壽安鎮(zhèn)和永盛鎮(zhèn)為主體,集體資產(chǎn)同樣包含土地、房產(chǎn)和貨幣資金。其中,只有百花社區(qū)的集體資產(chǎn)僅為土地,而其他大多數(shù)的村社均包含土地、房產(chǎn)和貨幣資金3類資產(chǎn)。截至2017年4月,集體資產(chǎn)中耕地總面積為2 677.34 hm2,經(jīng)營建設用地總面積為51.28 hm2,宅基地總面積為142.93 hm2,水域面積為3.13 hm2。調(diào)研的所有村社均未將荒地、林地、草地作為集體資產(chǎn)。

    天源村和百花社區(qū)在所有村社中土地資產(chǎn)(包括耕地和宅基地)占有最大面積,耕地面積分別為197.53和208.13 hm2,并且是唯一擁有宅基地作為集體資產(chǎn)的村社,分別為7.20和27.53 hm2。在房產(chǎn)和貨幣資金方面,房產(chǎn)面積在500 m2以上的占總數(shù)的75%,貨幣資金在50萬元以上占總數(shù)的55%。

    1.2.2 經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)如下特點。第一,部分村社對此集體資產(chǎn)的了解程度較低,有一半以上的村社表示對此并不了解,也無法提供相關(guān)信息,其他能夠提供與管理模式相關(guān)信息的村社,主要是村委會代管、農(nóng)戶土地自行耕種管理,只有壽安鎮(zhèn)勝利村和喻畝社區(qū)是將資金交給村財政管理,有明確的代管主體。第二,相關(guān)管理人員對此了解程度不夠高,制定的區(qū)域型管理辦法并未得到落實,壽安鎮(zhèn)制定的“三資”管理辦法在部分村社尚未試行,永盛鎮(zhèn)制定的農(nóng)村集體資產(chǎn)臺賬管理制度、永盛鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)評估制度、農(nóng)村集體資產(chǎn)保管制度目前僅在尚合社區(qū)得以試行。第三,所有村社中只有近一半的會計人員有會計職稱,且相關(guān)負責人表示在當下的管理工作中對會計技能的重視程度還不夠高。第四,部分村社的集體資產(chǎn)財務賬目不完整,會計信息不準確。調(diào)研組在調(diào)查2014—2016年集體資產(chǎn)經(jīng)營利潤時,部分村社未提供準確的數(shù)據(jù),在提供有效數(shù)據(jù)的村社中,近一半利潤僅為0~3萬元,永盛鎮(zhèn)團結(jié)社區(qū)的集體資產(chǎn)創(chuàng)造的利潤最高,達120萬元。

    2 溫江區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的主要做法

    通過查閱《關(guān)于成都市溫江區(qū)農(nóng)村集體資金資源規(guī)范化管理辦法(暫行)的通知》(溫府辦發(fā)[2012]37號),了解到溫江區(qū)各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦、區(qū)政府各部門自2012年起,為加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理做了大量工作,為促進集體資產(chǎn)增長和發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

    2.1 強化集體資金管理,建立配套管理制度 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資金實行賬、款分管,并完善貨幣資金內(nèi)部管理的相關(guān)制度。第一,建立備用金管理制度,庫存現(xiàn)金定額管理,多余部分存入銀行;第二,建立收支票據(jù)制度,嚴禁無據(jù)收款、“白條”入賬;第三,建立財務審批制度,支出必須取得或填制合法的原始憑證,經(jīng)手人注明用途、證明人證實,提交民主理財小組審核通過,經(jīng)財務負責人審批后,財務人員方可報賬和記賬。

    2.2 建立集體資產(chǎn)的保管、評估、清查制度,做到賬實相符 做好集體資產(chǎn)的臺賬管理,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的房屋、建筑物、機器、設備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設設施等固定資產(chǎn),要按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺賬。做好資產(chǎn)保管、清查工作,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要對各項資產(chǎn)指定專人管理,管理人員和財會人員定期核對。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織每年至少要組織一次集體資產(chǎn)的清查,核清實物存量,做到賬實相符。財會人員每年應對各類資產(chǎn)承包、出租、出讓情況與相關(guān)合同進行核對,保證承包費、租金和出讓金全額清收入賬。

    2.3 各部門細分職責,分工協(xié)作 溫江區(qū)農(nóng)村發(fā)展局負責農(nóng)村集體“三資”管理的指導、服務和監(jiān)督等工作,包括法律法規(guī)和政策的宣傳貫徹、各項制度的建立、日常業(yè)務的指導、經(jīng)濟活動的審計及監(jiān)督和從業(yè)人員的培訓及考核等。溫江區(qū)財政局負責農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務會計工作的管理和監(jiān)督,包括制定財務會計制度實施細則、會計人員及農(nóng)村會計人員培訓和繼續(xù)教育。鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要成立農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)導小組,下設辦公室,辦公室設在經(jīng)濟發(fā)展科(辦公室),負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體“三資”管理工作的指導和監(jiān)督。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是農(nóng)村集體“三資”管理的主體,財務會計核算實行委托代理制,由鎮(zhèn)(街)成立農(nóng)村集體“三資”代理會計核算中心,代理會計核算中心接受溫江區(qū)農(nóng)村發(fā)展局的業(yè)務指導和區(qū)財政局對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度實施情況的監(jiān)督。農(nóng)村集體“三資”管理財會人員必須經(jīng)溫江區(qū)農(nóng)村發(fā)展局和財政局培訓考核,取得會計從業(yè)資格;必須遵守法律、法規(guī)及財經(jīng)紀律。財會人員應保持相對穩(wěn)定。

    3 溫江區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的主要問題

    第一,管理辦法的宣傳力度不夠,大部分調(diào)研的地區(qū)沒有完全落實上級文件形式的管理章程,很多管理人員對相關(guān)管理制度的認識了解程度較低。調(diào)查結(jié)果顯示,眾多經(jīng)辦人員對集體資產(chǎn)管理意識不強,對已制定的相關(guān)管理辦法的重視程度不夠,導致下級執(zhí)行力度較弱。壽安鎮(zhèn)和永盛鎮(zhèn)雖制定有“三資”管理辦法、農(nóng)村集體資產(chǎn)臺賬管理制度、永盛鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)評估制度和農(nóng)村集體資產(chǎn)保管制度,但仍需要進一步宣傳,提高管理辦法的執(zhí)行力度。

    第二,村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界限不清,混淆集體資產(chǎn)的性質(zhì),糾紛時有發(fā)生。有的地方把國家設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體資產(chǎn)收歸于國家或部門所有。村集體資產(chǎn)的發(fā)包、出租不規(guī)范,對集體資產(chǎn)的穩(wěn)定性有一定威脅。

    第三,集體資產(chǎn)的財務管理制度不統(tǒng)一,財務信息不準確。在和盛鎮(zhèn)集體資產(chǎn)的會計管理過程中,未對受贈實物估值入賬,未將損壞的固定資產(chǎn)進行財務核銷,未及時清理核銷固定資產(chǎn)及債權(quán)債務,造成財務賬目數(shù)據(jù)不準確?,F(xiàn)在許多農(nóng)村存在不將處置資產(chǎn)及時入賬或不入賬的現(xiàn)象,使用票據(jù)不規(guī)范,極易造成公款私用、損害村民利益的結(jié)果。目前,村級會計人員中只有一半有會計職稱,會計人員的專業(yè)技能較弱,導致管理中做出的決策、制訂的方案不能夠切實解決農(nóng)民集體經(jīng)濟發(fā)展的問題。會計信息記錄不清楚,將對集體資產(chǎn)利潤有直接影響。在實地調(diào)查過程中,許多村社未提供準確的數(shù)據(jù),雖然部分村社能夠提供準確的利潤信息,但筆者仍對相關(guān)數(shù)據(jù)的準確性和真實性保持謹慎懷疑態(tài)度。

    第四,眾多村社在集體資產(chǎn)管理方面處于空白。提供明確回復的7戶村社有4戶是由村民代表委托村委會代管,另外3戶村社主要是委托農(nóng)戶自行耕種管理或者是由村財政代管,其他地區(qū)在管理上處于空白,對于集體資產(chǎn)管理模式尚未給出明確說明和解釋,在資產(chǎn)管理方面留下隱患,給集中管理帶來不便。

    第五,機構(gòu)設置不健全,權(quán)責劃分不清晰。目前公平鎮(zhèn)街道辦只代管固定資產(chǎn)賬,土地及房產(chǎn)尚未進行財務代管。管理職位職責不明確,管理人員分工不明確,大部分不相容的崗位由同一人負責,容易造成工作中的腐敗問題,管理組織容易出現(xiàn)推脫現(xiàn)象,無法從實質(zhì)上解決農(nóng)民問題。金馬鎮(zhèn)反應其下屬人員管理不到位,對集體資產(chǎn)的管理意識較為淡薄。

    第六,集體資產(chǎn)欠缺,收入來源單一。和盛鎮(zhèn)集體資產(chǎn)欠缺,壽安鎮(zhèn)的集體經(jīng)濟薄弱,沒有從事集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的能力。當前大多數(shù)村社的持續(xù)經(jīng)濟管理的能力較弱,其主要收入來源為房產(chǎn)出租所取得的租金收入,只有金馬鎮(zhèn)成立資產(chǎn)管理公司或投資公司。

    4 溫江區(qū)集體資產(chǎn)管理的建議

    4.1 出臺村級集體資產(chǎn)管理方法,執(zhí)行相關(guān)管理制度 第一,資產(chǎn)上報制度。對農(nóng)村集體資產(chǎn)的具體情況進行每季度上報,向鄉(xiāng)政府上報涉及轉(zhuǎn)讓、承包和租賃集體資產(chǎn)的具體情況并進行備案。第二,臺賬制度。完善各種集體資產(chǎn)的臺賬,詳細記錄各單位集體資產(chǎn)的細節(jié)。記錄集體資產(chǎn)形態(tài)、數(shù)量、位置和價值的同時,還要形成專門制度,專人對臺賬進行分類管理。第三,規(guī)范財務管理制度,切實保護集體資產(chǎn),建立收支票據(jù)制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的收支,應出具相關(guān)稅務發(fā)票或財政部門監(jiān)制的收支票據(jù),并加蓋農(nóng)村經(jīng)濟組織財務專用章,支出時,經(jīng)取得合法票據(jù)憑證,嚴禁無據(jù)收款、“白條”入賬。第四,建立日常會計人員的培訓體系,對財務人員及時培訓,進而保護集體資產(chǎn)。

    4.2 建立完善的監(jiān)管制度,加大監(jiān)管力度 建立民主監(jiān)督及內(nèi)控制度。形成民主監(jiān)督制度是保證資產(chǎn)管理有效的關(guān)鍵。要充分發(fā)揮民主監(jiān)督的職能,財務公開化,形成民主理財。同時完善內(nèi)控制度,實行資產(chǎn)內(nèi)部控制,逐步對流動資產(chǎn)、長期投資、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)進行控制。首先,各村應該根據(jù)村實際情況,依照現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī),在本地政府和有關(guān)法律工作者協(xié)助下,結(jié)合村實際情況,制定相關(guān)的集體資產(chǎn)管理制度,明確各個主體的責任和獎懲處理措施;其次,必須堅持民主管理的原則,涉及集體資產(chǎn)管理的,必須按程序召開村民代表會議確定;實行公開透明的公示形式,對于村集體的各項決議和決策的過程及結(jié)果、資金收支等情況,應及時以書面形式公開張貼于村公告欄,或者利用其他便于村民悉知的方式予以公告;最后,應加強監(jiān)管力度,對于輕微違規(guī)而沒有觸犯法律的行為,應按村級相關(guān)制度及時予以處理,涉及相關(guān)法律的違法貪污受賄行為,應移交司法機關(guān),依法追究刑事責任,維護農(nóng)民的切身利益[4]。

    4.3 盤活集體資產(chǎn),增加財產(chǎn)性收入 強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的持續(xù)管理能力,整合盤活農(nóng)戶所有的經(jīng)營性資產(chǎn),鼓勵和引導農(nóng)民將自己所有的經(jīng)營性資產(chǎn)入股股份經(jīng)濟合作社,通過股份經(jīng)濟合作社對外招商或聯(lián)營等方式發(fā)展三產(chǎn)服務業(yè),增強農(nóng)民財產(chǎn)性收入。發(fā)展各類經(jīng)營服務組織,鼓勵和支持股份經(jīng)濟合作社成立各類專業(yè)服務公司,為農(nóng)民集中居住區(qū)住戶、業(yè)主提供物業(yè)管理、園林綠化、保潔、市場信息、產(chǎn)品營銷等經(jīng)營服務,獲取經(jīng)營服務收入。將土地經(jīng)營權(quán)推向市場,增強流動性,引商投資,增加社區(qū)及村民收益[5]。

    4.4 加強規(guī)范資產(chǎn)管理,明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,規(guī)范資產(chǎn)管理 規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營程序,實行清查登記制度,明確資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)問題;構(gòu)建集體資產(chǎn)管理小組,集體資產(chǎn)經(jīng)營工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布集體資產(chǎn)經(jīng)營方案并召開村民代表大會通過經(jīng)營方案;公開組織實施集體資產(chǎn)經(jīng)營方案,簽訂經(jīng)營合同[6]。各地集體資產(chǎn)管理機構(gòu)應當指導鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織完善企業(yè)承包合同中的財產(chǎn)、財務指標,合理確定各種資金的使用辦法,并嚴加考核和規(guī)范,如實管理,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,規(guī)范管理[7]。

    參考文獻

    [1]許國雄.關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)管理情況的調(diào)查[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟,1994(11):42-45.

    [2] 農(nóng)業(yè)部合作經(jīng)濟指導司集體資產(chǎn)調(diào)查組.關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)管理情況的調(diào)查報告[J].農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理,1994(10):40-41,44.

    [3] 陳富榮.關(guān)于完善鎮(zhèn)村農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制的幾個問題[J].上海農(nóng)村經(jīng)濟,1998(11):21-22.

    [4] 徐禮和.農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值的調(diào)查與思考[J].江蘇經(jīng)濟探討,1995(9):46-47.

    [5] 劉廣明.農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的政府干預探析[J].改革與戰(zhàn)略,2013,29(11):62-65.

    [6] 尹慶偉,王海凈.農(nóng)村集體資產(chǎn)管理問題研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2014(6):73-74.

    [7] 馮卓,詹琳.城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村集體資產(chǎn)管理問題探究[J].經(jīng)濟體制改革,2014(2):93-96.

    猜你喜歡
    經(jīng)營方式管理制度
    探討企業(yè)內(nèi)控管理制度的建立與完善
    行政事業(yè)單位內(nèi)控管理制度的建立與完善
    賽加城址先民的生產(chǎn)經(jīng)營方式
    食品安全公共管理制度的缺失與完善評析
    消費導刊(2017年24期)2018-01-31 01:28:30
    涉軍中小企業(yè)管理制度創(chuàng)新探討
    關(guān)于新形勢下我國自然資源資產(chǎn)管理制度建設的思考
    新聞傳媒企業(yè)加強財務管理創(chuàng)新研究
    創(chuàng)新是生存與發(fā)展的原動力
    中國廣播(2016年10期)2016-11-18 13:11:11
    “互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)時代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式構(gòu)建研究
    如何提高私營林場的經(jīng)營管理水平
    一级毛片 在线播放| 亚洲欧美色中文字幕在线| 在线精品无人区一区二区三| 18在线观看网站| 777米奇影视久久| 精品国产国语对白av| 晚上一个人看的免费电影| 亚洲欧美成人精品一区二区| 日产精品乱码卡一卡2卡三| 久久久久视频综合| 日本欧美国产在线视频| 精品亚洲乱码少妇综合久久| 香蕉丝袜av| 搡女人真爽免费视频火全软件| 校园人妻丝袜中文字幕| 如何舔出高潮| 成人免费观看视频高清| 99热国产这里只有精品6| 青青草视频在线视频观看| 51国产日韩欧美| 一个人免费看片子| 满18在线观看网站| 色哟哟·www| 波多野结衣一区麻豆| 自拍欧美九色日韩亚洲蝌蚪91| 好男人视频免费观看在线| 亚洲精品国产av蜜桃| 宅男免费午夜| 亚洲天堂av无毛| 黑人欧美特级aaaaaa片| 飞空精品影院首页| 90打野战视频偷拍视频| 国产成人免费观看mmmm| 亚洲精品日本国产第一区| 免费少妇av软件| 亚洲经典国产精华液单| 国产免费一级a男人的天堂| 蜜臀久久99精品久久宅男| 日韩伦理黄色片| 少妇的丰满在线观看| 激情五月婷婷亚洲| 美女内射精品一级片tv| 色婷婷久久久亚洲欧美| 激情视频va一区二区三区| 国产精品久久久久久精品古装| 国产精品久久久久久精品古装| 天天躁夜夜躁狠狠躁躁| 日韩电影二区| 亚洲国产精品999| 久久女婷五月综合色啪小说| 肉色欧美久久久久久久蜜桃| 免费高清在线观看视频在线观看| 观看av在线不卡| 亚洲国产av新网站| 国国产精品蜜臀av免费| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图| 99久久综合免费| a 毛片基地| 三上悠亚av全集在线观看| 久久精品熟女亚洲av麻豆精品| 在线精品无人区一区二区三| 亚洲国产精品一区二区三区在线| 极品人妻少妇av视频| 王馨瑶露胸无遮挡在线观看| 99久久人妻综合| 夫妻性生交免费视频一级片| 亚洲国产精品专区欧美| 男人爽女人下面视频在线观看| 日韩电影二区| 大香蕉久久成人网| 91精品国产国语对白视频| 国产爽快片一区二区三区| 少妇高潮的动态图| 亚洲精品乱久久久久久| 久久久久国产精品人妻一区二区| 欧美+日韩+精品| 波多野结衣一区麻豆| 亚洲欧美日韩卡通动漫| 国产色爽女视频免费观看| 日本-黄色视频高清免费观看| 精品久久蜜臀av无| 欧美成人午夜精品| 少妇高潮的动态图| 亚洲av福利一区| 精品一区二区三区视频在线| 午夜福利乱码中文字幕| 久久99精品国语久久久| 国产成人a∨麻豆精品| 亚洲精品国产av蜜桃| 欧美人与善性xxx| 国产成人a∨麻豆精品| videossex国产| 欧美成人午夜精品| 丝袜喷水一区| 久久精品国产亚洲av涩爱| 纵有疾风起免费观看全集完整版| 精品一区二区免费观看| 亚洲婷婷狠狠爱综合网| 韩国av在线不卡| 国产一区有黄有色的免费视频| 精品人妻熟女毛片av久久网站| 边亲边吃奶的免费视频| 亚洲国产av新网站| 综合色丁香网| 午夜激情av网站| 久久久a久久爽久久v久久| 久久久久精品人妻al黑| 一级,二级,三级黄色视频| xxx大片免费视频| 亚洲欧美清纯卡通| 久久av网站| 五月伊人婷婷丁香| 美女内射精品一级片tv| 日韩精品免费视频一区二区三区 | av在线观看视频网站免费| 91久久精品国产一区二区三区| 亚洲四区av| 精品亚洲成国产av| 国产一区二区三区综合在线观看 | 亚洲 欧美一区二区三区| 老司机影院成人| 自线自在国产av| 在线精品无人区一区二区三| 欧美精品人与动牲交sv欧美| 少妇人妻久久综合中文| 午夜免费鲁丝| 99热6这里只有精品| 免费少妇av软件| 夫妻性生交免费视频一级片| 精品国产乱码久久久久久小说| 亚洲av电影在线观看一区二区三区| 在现免费观看毛片| 国产在线一区二区三区精| 国产一区二区三区综合在线观看 | 欧美亚洲日本最大视频资源| 99视频精品全部免费 在线| 日韩中文字幕视频在线看片| 亚洲av综合色区一区| 夫妻性生交免费视频一级片| 一级片'在线观看视频| 少妇熟女欧美另类| 波野结衣二区三区在线| 亚洲欧洲精品一区二区精品久久久 | 亚洲国产精品一区二区三区在线| 看免费av毛片| 999精品在线视频| 少妇高潮的动态图| 国产男人的电影天堂91| 热99国产精品久久久久久7| 精品亚洲成a人片在线观看| 成人亚洲欧美一区二区av| 精品一区二区免费观看| 日韩欧美精品免费久久| 亚洲精品一区蜜桃| 久久久久久久久久久免费av| 26uuu在线亚洲综合色| 综合色丁香网| 少妇熟女欧美另类| 国产免费又黄又爽又色| 色94色欧美一区二区| 欧美bdsm另类| 亚洲色图综合在线观看| a级毛色黄片| 亚洲丝袜综合中文字幕| 日本-黄色视频高清免费观看| www.色视频.com| 国产综合精华液| 欧美xxxx性猛交bbbb| 男女无遮挡免费网站观看| 免费女性裸体啪啪无遮挡网站| 搡女人真爽免费视频火全软件| 卡戴珊不雅视频在线播放| 国产精品久久久久久久久免| 精品少妇黑人巨大在线播放| 搡女人真爽免费视频火全软件| 在线 av 中文字幕| 岛国毛片在线播放| www.熟女人妻精品国产 | 免费不卡的大黄色大毛片视频在线观看| 国产精品99久久99久久久不卡 | 亚洲欧美成人精品一区二区| 精品久久蜜臀av无| 中文字幕制服av| 亚洲第一区二区三区不卡| 久久热在线av| 免费少妇av软件| 香蕉国产在线看| 美国免费a级毛片| 两个人免费观看高清视频| 91aial.com中文字幕在线观看| 成人无遮挡网站| 成人午夜精彩视频在线观看| 女人精品久久久久毛片| 亚洲精品中文字幕在线视频| 成年美女黄网站色视频大全免费| 久久久久久久精品精品| 国产色婷婷99| 成人黄色视频免费在线看| 国产在视频线精品| 久久精品国产亚洲av涩爱| 亚洲精品色激情综合| 韩国av在线不卡| 国产高清不卡午夜福利| 青青草视频在线视频观看| 少妇精品久久久久久久| 91aial.com中文字幕在线观看| 午夜福利影视在线免费观看| a级片在线免费高清观看视频| 国产麻豆69| 亚洲欧美日韩另类电影网站| 亚洲欧美一区二区三区黑人 | 纯流量卡能插随身wifi吗| 最近最新中文字幕大全免费视频 | 成年美女黄网站色视频大全免费| 卡戴珊不雅视频在线播放| 日韩欧美一区视频在线观看| 色吧在线观看| 亚洲国产成人一精品久久久| 亚洲av欧美aⅴ国产| 中文字幕av电影在线播放| 精品国产一区二区三区四区第35| 午夜日本视频在线| 久久综合国产亚洲精品| 美女国产高潮福利片在线看| 免费少妇av软件| 久久久亚洲精品成人影院| 最黄视频免费看| 青春草亚洲视频在线观看| 最近的中文字幕免费完整| 赤兔流量卡办理| 欧美精品一区二区免费开放| 丰满迷人的少妇在线观看| 青春草国产在线视频| 亚洲国产精品999| 欧美日韩视频精品一区| 国产av国产精品国产| 国产在线一区二区三区精| 国产精品久久久久久久电影| 各种免费的搞黄视频| 黄色视频在线播放观看不卡| 日韩制服丝袜自拍偷拍| 成人亚洲精品一区在线观看| 五月伊人婷婷丁香| 在线观看免费高清a一片| 老熟女久久久| 大陆偷拍与自拍| 久久久久视频综合| 国产 精品1| 日韩成人伦理影院| 哪个播放器可以免费观看大片| 一区二区三区四区激情视频| 久久久久久久国产电影| 色94色欧美一区二区| 色吧在线观看| 久久久久网色| 成人午夜精彩视频在线观看| 国产精品成人在线| 精品少妇内射三级| 国产探花极品一区二区| 青春草亚洲视频在线观看| 国产精品久久久av美女十八| 久久久久久伊人网av| 美女视频免费永久观看网站| 大香蕉久久成人网| 韩国av在线不卡| 欧美xxⅹ黑人| 最近手机中文字幕大全| 免费高清在线观看日韩| 美女福利国产在线| 在线天堂中文资源库| 色哟哟·www| 丁香六月天网| www.色视频.com| 丝袜在线中文字幕| 91aial.com中文字幕在线观看| 曰老女人黄片| 日本-黄色视频高清免费观看| 国产1区2区3区精品| 日韩在线高清观看一区二区三区| 男女高潮啪啪啪动态图| 一区二区日韩欧美中文字幕 | 超碰97精品在线观看| av网站免费在线观看视频| 久久精品国产综合久久久 | 在线观看免费高清a一片| 免费在线观看完整版高清| 日本猛色少妇xxxxx猛交久久| 乱人伦中国视频| 国产一区二区三区av在线| 久久鲁丝午夜福利片| 伦理电影免费视频| 欧美97在线视频| 美女国产视频在线观看| 日韩制服丝袜自拍偷拍| 成人国产麻豆网| 亚洲精品中文字幕在线视频| 街头女战士在线观看网站| 黄色视频在线播放观看不卡| 男的添女的下面高潮视频| 日韩免费高清中文字幕av| 伦理电影大哥的女人| 在线观看美女被高潮喷水网站| 久久这里有精品视频免费| 日韩大片免费观看网站| 免费黄频网站在线观看国产| 七月丁香在线播放| 国产日韩欧美亚洲二区| 少妇人妻久久综合中文| 97在线人人人人妻| 亚洲av成人精品一二三区| 国产一级毛片在线| 亚洲熟女精品中文字幕| 国产成人欧美| 国产 一区精品| 国产精品一区www在线观看| 欧美日韩一区二区视频在线观看视频在线| 丰满少妇做爰视频| 色网站视频免费| av卡一久久| 日韩,欧美,国产一区二区三区| 黑人欧美特级aaaaaa片| 伦精品一区二区三区| 国产精品一区二区在线不卡| 熟女av电影| 91久久精品国产一区二区三区| 久久婷婷青草| 国产精品欧美亚洲77777| 日韩视频在线欧美| 成人国产av品久久久| 中文乱码字字幕精品一区二区三区| 人体艺术视频欧美日本| 午夜福利影视在线免费观看| 香蕉丝袜av| 精品国产国语对白av| 五月开心婷婷网| 久久97久久精品| 免费看光身美女| 国产综合精华液| 欧美激情 高清一区二区三区| 男女高潮啪啪啪动态图| 18禁国产床啪视频网站| 久久午夜综合久久蜜桃| 高清视频免费观看一区二区| 看免费av毛片| 女人久久www免费人成看片| xxxhd国产人妻xxx| 五月开心婷婷网| 中文字幕av电影在线播放| 免费看光身美女| xxxhd国产人妻xxx| 伦理电影大哥的女人| 亚洲精品av麻豆狂野| 捣出白浆h1v1| 午夜福利视频精品| 老司机影院毛片| 国产免费一区二区三区四区乱码| 女人久久www免费人成看片| 中文字幕av电影在线播放| 国产成人午夜福利电影在线观看| 草草在线视频免费看| 亚洲精品成人av观看孕妇| 美女脱内裤让男人舔精品视频| 综合色丁香网| 男人添女人高潮全过程视频| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕 | 久久久国产欧美日韩av| av播播在线观看一区| 中文乱码字字幕精品一区二区三区| 国产一区二区激情短视频 | 成人手机av| 春色校园在线视频观看| 久久精品国产亚洲av涩爱| 97在线视频观看| 亚洲国产精品国产精品| 欧美日韩成人在线一区二区| 春色校园在线视频观看| 国产一区二区三区综合在线观看 | av视频免费观看在线观看| 日日撸夜夜添| 国产精品国产三级国产专区5o| 久久人妻熟女aⅴ| 在线观看免费高清a一片| 熟女av电影| 一边亲一边摸免费视频| 欧美成人午夜免费资源| 18在线观看网站| 久久国内精品自在自线图片| 在线天堂中文资源库| 亚洲精品国产色婷婷电影| 免费黄网站久久成人精品| 精品国产一区二区三区久久久樱花| 亚洲综合色惰| 在线观看免费高清a一片| 少妇被粗大的猛进出69影院 | 亚洲高清免费不卡视频| 18禁国产床啪视频网站| 精品久久蜜臀av无| 午夜精品国产一区二区电影| 日韩av不卡免费在线播放| 9191精品国产免费久久| 欧美+日韩+精品| 国产精品三级大全| 亚洲伊人色综图| 国产黄频视频在线观看| 国产精品熟女久久久久浪| 伦理电影大哥的女人| 国产日韩一区二区三区精品不卡| 免费少妇av软件| 日本wwww免费看| 另类精品久久| 日韩av不卡免费在线播放| 日韩一区二区三区影片| 国产一区二区三区av在线| 久久久久久久大尺度免费视频| 搡女人真爽免费视频火全软件| 精品人妻一区二区三区麻豆| 亚洲精品色激情综合| 亚洲精品久久成人aⅴ小说| 国产亚洲欧美精品永久| 97超碰精品成人国产| 人人澡人人妻人| 欧美激情极品国产一区二区三区 | 中文天堂在线官网| 久久精品久久久久久久性| 日本色播在线视频| 99久久人妻综合| 黑人高潮一二区| 日韩欧美一区视频在线观看| 国产精品女同一区二区软件| 性高湖久久久久久久久免费观看| 久久国内精品自在自线图片| 亚洲精品乱码久久久久久按摩| 激情视频va一区二区三区| 看非洲黑人一级黄片| 极品少妇高潮喷水抽搐| 国产精品免费大片| 亚洲久久久国产精品| 久久 成人 亚洲| 最近中文字幕2019免费版| 在线 av 中文字幕| 日本与韩国留学比较| 三上悠亚av全集在线观看| 最新中文字幕久久久久| 国产精品99久久99久久久不卡 | 久久久久国产精品人妻一区二区| 久久人妻熟女aⅴ| 夜夜骑夜夜射夜夜干| 插逼视频在线观看| 看免费av毛片| 高清视频免费观看一区二区| 久久久久久伊人网av| 蜜桃国产av成人99| 日韩av不卡免费在线播放| 国产精品嫩草影院av在线观看| 国产高清不卡午夜福利| av卡一久久| 黄色一级大片看看| 日本av手机在线免费观看| 久久亚洲国产成人精品v| 97在线视频观看| 亚洲国产看品久久| 免费不卡的大黄色大毛片视频在线观看| 国产综合精华液| 久热这里只有精品99| 精品午夜福利在线看| videos熟女内射| 精品一区二区免费观看| 精品99又大又爽又粗少妇毛片| 男女高潮啪啪啪动态图| 亚洲国产精品999| 国产成人a∨麻豆精品| 永久网站在线| a级毛色黄片| 少妇人妻 视频| 国产色婷婷99| 观看美女的网站| 黑丝袜美女国产一区| 国产片特级美女逼逼视频| 日本与韩国留学比较| 99久久人妻综合| 一边亲一边摸免费视频| 亚洲精品美女久久久久99蜜臀 | 久久免费观看电影| 亚洲国产欧美日韩在线播放| 久久久久视频综合| 国产伦理片在线播放av一区| 丰满少妇做爰视频| 亚洲精品日韩在线中文字幕| 成年av动漫网址| 又粗又硬又长又爽又黄的视频| 午夜福利,免费看| 9191精品国产免费久久| 男女边摸边吃奶| 纯流量卡能插随身wifi吗| xxx大片免费视频| 国产毛片在线视频| 午夜福利影视在线免费观看| 2022亚洲国产成人精品| 亚洲伊人色综图| 男女边吃奶边做爰视频| av有码第一页| 成年人午夜在线观看视频| 国产精品一国产av| 在线观看一区二区三区激情| 成人漫画全彩无遮挡| 成人亚洲欧美一区二区av| 51国产日韩欧美| 又大又黄又爽视频免费| 欧美97在线视频| 视频中文字幕在线观看| 亚洲第一区二区三区不卡| 天堂俺去俺来也www色官网| 亚洲伊人久久精品综合| kizo精华| 国语对白做爰xxxⅹ性视频网站| 午夜日本视频在线| 国产乱人偷精品视频| 国产视频首页在线观看| 色网站视频免费| 少妇熟女欧美另类| 99热网站在线观看| 亚洲,欧美精品.| 久久精品国产综合久久久 | 久久人人97超碰香蕉20202| 少妇的逼好多水| 国产在线免费精品| 97人妻天天添夜夜摸| 又大又黄又爽视频免费| 80岁老熟妇乱子伦牲交| 亚洲婷婷狠狠爱综合网| 18在线观看网站| av黄色大香蕉| 两个人看的免费小视频| 国产精品久久久久久久电影| 妹子高潮喷水视频| xxx大片免费视频| 久久久久精品人妻al黑| 亚洲国产色片| 日韩不卡一区二区三区视频在线| 欧美变态另类bdsm刘玥| 久久午夜福利片| 日韩av在线免费看完整版不卡| 丝瓜视频免费看黄片| 亚洲欧洲日产国产| 免费av不卡在线播放| 在线免费观看不下载黄p国产| 极品人妻少妇av视频| 亚洲精华国产精华液的使用体验| 国语对白做爰xxxⅹ性视频网站| 亚洲精品,欧美精品| 亚洲国产毛片av蜜桃av| 久久99热这里只频精品6学生| 男女免费视频国产| 另类精品久久| 大片电影免费在线观看免费| 精品酒店卫生间| 最近的中文字幕免费完整| 菩萨蛮人人尽说江南好唐韦庄| 国产精品人妻久久久久久| 咕卡用的链子| 这个男人来自地球电影免费观看 | 亚洲精品乱久久久久久| 国产xxxxx性猛交| 成人影院久久| 亚洲精品美女久久久久99蜜臀 | 又黄又粗又硬又大视频| 亚洲欧美精品自产自拍| 9热在线视频观看99| a级毛片在线看网站| 久久99热6这里只有精品| 婷婷色综合大香蕉| 久久精品国产鲁丝片午夜精品| 十分钟在线观看高清视频www| 久久久久久人人人人人| 亚洲国产av新网站| 91成人精品电影| 亚洲综合色网址| 国产精品国产av在线观看| 国产综合精华液| 国产精品.久久久| 最近手机中文字幕大全| 亚洲精品aⅴ在线观看| a级毛色黄片| 日韩伦理黄色片| 久久久国产欧美日韩av| 国产精品免费大片| 深夜精品福利| 嫩草影院入口| 高清黄色对白视频在线免费看| 一级黄片播放器| 日韩中字成人| 免费黄频网站在线观看国产| 亚洲欧洲日产国产| 捣出白浆h1v1| 免费日韩欧美在线观看| 最新中文字幕久久久久| 宅男免费午夜| 久久久久网色| www.色视频.com| 十八禁网站网址无遮挡| 欧美xxxx性猛交bbbb| 亚洲成国产人片在线观看| 欧美激情极品国产一区二区三区 | 搡女人真爽免费视频火全软件| 欧美激情 高清一区二区三区| 五月天丁香电影| 久久久久精品久久久久真实原创| 另类亚洲欧美激情| 亚洲av免费高清在线观看| 搡女人真爽免费视频火全软件| 国产毛片在线视频| 黄色视频在线播放观看不卡| 99久久中文字幕三级久久日本| 欧美激情极品国产一区二区三区 | 国产一区二区在线观看av|