淺談水資源管理中的幾個問題

王荃??

摘要：在本文中，筆者首先闡述了水資源管理的思路，然后分析了水資源經(jīng)濟價值、環(huán)境價值管理措施，最后從工農(nóng)業(yè)用水、流域之間兩個層面出發(fā)論述了水資源的相互協(xié)調問題，希望為提高水資源管理效果貢獻力量。

關鍵詞：水資源；管理；問題

目前，全球范圍內(nèi)，資源的開發(fā)利用遇到了很多的問題，其中最嚴重的就是水資源短缺。尤其是20世紀80年代以來，在世界范圍內(nèi)水資源短缺的問題漸漸突出，這將會嚴重制約著人類的生活和繁衍，當今階段，在非洲，干旱是非常常見的現(xiàn)象。還有的地區(qū)水資源短缺，使得人們開發(fā)地下水的深度多大，引發(fā)了一些諸如水位下降等問題。甚至很多水井都干枯了數(shù)年，以往的河流只有在雨季才會有水，一些湖泊的水位下降很明顯，更有甚者，在非雨季還會出現(xiàn)干涸的現(xiàn)象，在一些沿海地區(qū)，還常會發(fā)生海水倒流的現(xiàn)象。與此同時，世界范圍內(nèi)的水資源污染狀況也是很令人擔憂，水資源已經(jīng)成為人們最關注的問題，水資源的總量是有限的，水資源的污染卻是在日益加重，所以，分析水資源管理相關的問題，在探究水資源相關的理論，緩解水資源緊缺等問題上，有著很重要的指導意義。

一、水資源管理的思路

從20世紀80年代至今，越來越多的人們開始肯定可持續(xù)發(fā)展這一戰(zhàn)略思想。在世界上的很多國家或是地區(qū)，在開展某一工作時，會把可持續(xù)發(fā)展的思想作為整個工作的立足點。在1999年，我國首次提出了人類和水資源和諧發(fā)展的思想，這一思想成為了我國在治水方面的指導性思想。人們的生產(chǎn)、生活、生存都離不開水資源，人類可持續(xù)發(fā)展必須要在水資源的可持續(xù)發(fā)展上進行。要想實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展，相關的科學管理工作是至關重要的。水資源可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容，包括三點：一是，從經(jīng)濟的角度講，就是怎樣用更少的水資源，獲取更大的經(jīng)濟利益；二是，從社會的角度講，就是保證人們最基本的淡水供應，保持社會安定；三是，從生態(tài)環(huán)境的角度講，就是滿足生態(tài)用水需求，努力實現(xiàn)水資源的循環(huán)使用，為人們的生產(chǎn)、生活、生產(chǎn)打造一個好的生態(tài)環(huán)境。

總而言之，科學管理水資源，是保障社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展的基礎，也可以將水資源的持續(xù)管理，理解成為水資源的持續(xù)開發(fā)和使用。

二、水資源經(jīng)濟價值、環(huán)境價值管理措施分析

水資源的經(jīng)濟價值表現(xiàn)在很多方面，例如：工業(yè)生產(chǎn)方面、人類生活方面等等，這將形成一種共識，如果我們過于關注水資源經(jīng)濟方面的價值，就會忽視水資源在生態(tài)方面的價值。水資源原本是無價的，后來變成有價之后，專家們就開始使用哲學價值論、社會價值論等經(jīng)濟學理論，對水資源內(nèi)的經(jīng)濟價值進行了很多的探索研究，構建對應的價值體系。

在筆者看來，不管用什么樣的經(jīng)濟學價值理論來解釋水資源的經(jīng)濟價值，歸根結底，在衡量水資源的價值時，都是使用實物或是貨幣的形式，用這種形式也可以優(yōu)化水資源配置，協(xié)調水資源的利用。此外，在環(huán)境方面，水資源的功能具有很強的特殊性，水資源的開發(fā)、利用所產(chǎn)生的社會價值，離不開市場的運作，根本原因是市場的目標定位能產(chǎn)生更多的經(jīng)濟價值，它不是以實現(xiàn)水資源的環(huán)境價值為基礎。也就是說水資源的經(jīng)濟與環(huán)境價值的管理是不同的：水資源經(jīng)濟價值的管理，可以依賴市場，然后政府適當干預；水資源環(huán)境價值的管理，主要依賴于政府，然后同時使用各項法律法規(guī)予以約束。此二者之間，還是有一定的關聯(lián)的：水資源的經(jīng)濟價值管理到位，有助于資源的持續(xù)利用和持續(xù)發(fā)展；水資源的環(huán)境價值管理落實好了，會使得某些經(jīng)濟效果面向市場，助力于水資源的經(jīng)濟價值管理。

三、水資源的相互協(xié)調問題

（一）工農(nóng)業(yè)的水資源利用矛盾與協(xié)調問題

眾所周知，水資源的總量是有限的。工業(yè)的發(fā)展肯定會減少農(nóng)業(yè)的用水量，這樣，工農(nóng)業(yè)之間的用水矛盾，就會凸顯出來。在很多地方，政府會限制農(nóng)業(yè)用水，更可能地讓工業(yè)用水的需求先得到滿足，這樣對農(nóng)業(yè)的發(fā)展是非常不利的，很多地方灌溉用水不足，出現(xiàn)了干旱、減產(chǎn)等情況。我國的能源大省山西省的年供水量是64億立方米，而實際需要水的總量為70億立方米，在最近幾十年，工業(yè)用水、城市居民用水的總量提升了近45倍，農(nóng)業(yè)用水極為緊缺。農(nóng)業(yè)用水被工業(yè)用水擠占，主要有以下幾個表現(xiàn)：第一，農(nóng)業(yè)的灌溉面積聚減，糧食減產(chǎn)；第二，某些地區(qū)的水資源浪費現(xiàn)象及其嚴重，與此同時，這些地區(qū)的水資源也是相當匱乏，這就使得水資源的需求和供給矛盾更為突出；第三，工業(yè)生產(chǎn)排放廢水，經(jīng)土壤過濾，進入地下水系統(tǒng)，對水資源的污染是無形的，也是非常嚴重的，還有一些毒性物質，會留在土中，危及人們的健康。

所以，在分析工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水時，要結合實際情況，有針對性地進行。在工業(yè)布局方面，發(fā)現(xiàn)不合理的地方，及時調整優(yōu)化，對環(huán)境污染嚴重的單位，要進行產(chǎn)業(yè)升級，或是直接拆除。

（二）流域間的水資源協(xié)調問題

水資源的具體分布情況，受到氣候、地形等諸多因素的影響。每個地區(qū)的水資源分布情況都有很大的差別。同時，社會、經(jīng)濟發(fā)展，各個地區(qū)也不同，這使得每個地方的用水情況也不同。使用工程等措施，把水資源豐富的地區(qū)的水送到經(jīng)濟較發(fā)達，用水較多的地區(qū)，這種大型水利工程的建設對技術的要求相當高，從大的層面上講，水資源區(qū)域之間的協(xié)調可以是單向的，也可以是雙向的，還可以是一個多向的水資源調劑網(wǎng)絡。在最近幾十年，北京市的水資源調劑工程規(guī)模都不大，這些工程，都集中在北京市的北部地區(qū)，這一地區(qū)水資源短缺，開發(fā)地下水，又有一定的限制，這一地區(qū)經(jīng)濟的長久、健康發(fā)展從長遠的角度看，還要從長江引水。這些調水工程，都是單向的。水資源在調劑途中，都會對當?shù)禺a(chǎn)生影響，而此影響有正面的，也有負面的，怎樣將負面影響最小化，需要健全相關的環(huán)境補償制度。在我國的東部地區(qū)，降水情況受季節(jié)影響很大。

四、總結

水，是生命的保障，也是整個人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵資源，更是一個國家綜合國力的展現(xiàn)，水資源短缺，抑制著社會、經(jīng)濟的發(fā)展。筆者在本文中針對水資源短缺問題，總結了自己的看法，這些分析還不夠全面，希望為后續(xù)的研究有一點點幫助，讓此方面的探索更加深入。

參考文獻：

[1]魯峰.現(xiàn)代化水資源管理體系的構建分析[J].建材與裝飾，2015.

作者簡介：王荃，女，江蘇揚州人。