河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)證分析及對(duì)策研究①

摘 要：當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工深刻調(diào)整，河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨新的機(jī)遇。針對(duì)河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在的問題，本文利用產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)對(duì)河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行實(shí)證研究，得出河南可以承接的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，并提出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策建議，從而促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 現(xiàn)狀 產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù) 河南

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）09（c）-133-03

當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工深刻調(diào)整，我國(guó)東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐加快。地處中部地區(qū)的河南，以其明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)迎來(lái)了承接國(guó)際和東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史新機(jī)遇。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港區(qū)建設(shè)相繼上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，為河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了更大的平臺(tái)。河南要立足于現(xiàn)實(shí)條件，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，有利于新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)河南的繁榮發(fā)展。

1 河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究方法

1.1 河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的數(shù)據(jù)來(lái)源

本文選取統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒、中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站、《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒2014》和河南統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。

1.2 河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究模型

本文采用戴偉宏等人所著《區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究：以“大北京”經(jīng)濟(jì)圈為例》（2003）一書中的研究辦法，用產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)來(lái)表示一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)是處于產(chǎn)業(yè)梯度的頂端、中層還是底層。通過評(píng)估不同行業(yè)的產(chǎn)業(yè)梯度差異，來(lái)分析河南可以承接什么產(chǎn)業(yè)。（黃豐果、陳南岳，2011）通過對(duì)前人的總結(jié)得出產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)的計(jì)算方法如下。

（1）區(qū)位商。區(qū)位商這一指標(biāo)反映某產(chǎn)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)程度，它的含義主要通過所要評(píng)價(jià)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)對(duì)專用設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員和自然資源等因素的利用程度與全國(guó)同行業(yè)進(jìn)行比較。其數(shù)學(xué)表達(dá)式為：

區(qū)位商、比較勞動(dòng)生產(chǎn)率和比較資本產(chǎn)出率三個(gè)影響因子互為乘積關(guān)系，本文就是應(yīng)用這一計(jì)算模型，從專業(yè)化程度、創(chuàng)新和資本利用等方面綜合反映產(chǎn)業(yè)梯度分布情況，計(jì)算公式為：產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)=區(qū)位商×比較勞動(dòng)生產(chǎn)率×比較資本產(chǎn)出率。

2 河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

2.1 河南省三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

（1）第一產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重逐漸縮小，第二和第三產(chǎn)業(yè)的比重逐漸擴(kuò)大。第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重由1980年的40.7%下降到2013年的12.6%。第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重由1980年的41.2%上漲到2013年的55.4%，第三產(chǎn)業(yè)的比重由1980年的18.1%上漲到2013年的32.0%，見表1。

（2）第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位。第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由1981年的6.9%上升為2013年的65.6%，見表2。

2.2 河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀分析

（1）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模不斷擴(kuò)大。查閱《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒2014》，外商投資總額由2000年的5.3999億美元增加到2013年的134.5659億美元，增長(zhǎng)超過24倍。實(shí)際利用外商直接投資149.27億美元，比上年增長(zhǎng)10.9%，實(shí)際利用省外資金7206.00億元，增長(zhǎng)16.3%。

（2）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移質(zhì)量不斷提高。隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和鄭州航空港區(qū)建設(shè)，河南在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上取得重大突破。新增鄭州富士康等一大批投資規(guī)模大、科技含量高的龍頭企業(yè)。

（3）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要來(lái)源地。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)承接來(lái)源地主要是東部沿海地區(qū)和港澳臺(tái)地區(qū)；國(guó)外主要是東亞國(guó)家和地區(qū)，歐美等國(guó)家的投資相對(duì)較少，但增長(zhǎng)很快。

（4）產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。河南目前的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)涵蓋了汽車、化工、生物醫(yī)藥、紡織等眾多產(chǎn)業(yè)，起到重要的支撐帶動(dòng)作用。

2.3 河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在的問題

（1）承接產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)層次偏低。2013年河南省第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為65.6%，在制造業(yè)內(nèi)部以紡織、化工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主。承接產(chǎn)業(yè)時(shí)對(duì)技術(shù)含量高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)、消化和吸收能力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低。

（2）造成環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。我國(guó)東部地區(qū)由于環(huán)境的壓力，可能會(huì)使一些已經(jīng)或即將淘汰的對(duì)環(huán)境污染的技術(shù)、產(chǎn)品或項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到河南。東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移過來(lái)的大多是高耗能、高耗材的產(chǎn)業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)會(huì)造成河南環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。

（3）科技創(chuàng)新水平低。河南在對(duì)科技的研究和發(fā)展經(jīng)費(fèi)的投入不足，從事科研的人員不夠，企業(yè)的創(chuàng)新能力不強(qiáng)。河南在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位和科技地位是不對(duì)稱的，經(jīng)濟(jì)總量排在全國(guó)前5名，而科技進(jìn)步水平卻排在全國(guó)靠后。

（4）高級(jí)人才缺乏。由于發(fā)展環(huán)境的原因，許多高學(xué)歷、高職稱、高級(jí)技工等高級(jí)人才大多選擇到沿海及其他比較發(fā)達(dá)的地區(qū)工作，因此河南的高端人才缺乏。

3 河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)證分析

利用本文前面分析的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)，計(jì)算得出河南省應(yīng)該承接的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。由于河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要來(lái)自工業(yè)行業(yè)，因此選取工業(yè)分類中27個(gè)行業(yè)作為研究對(duì)象。其中統(tǒng)計(jì)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒、中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站、《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒2014》和河南統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。

3.1 計(jì)算產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)并分析

先對(duì)各行業(yè)的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行換算處理，計(jì)算各部門行業(yè)所對(duì)應(yīng)的區(qū)位商、比較勞動(dòng)生產(chǎn)率和比較資本生產(chǎn)率，然后根據(jù)產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)=區(qū)位商×比較勞動(dòng)生產(chǎn)率×比較資本產(chǎn)出率，計(jì)算出各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)，見表3。

首先，從表3看出河南各工業(yè)行業(yè)的專業(yè)化程度相對(duì)全國(guó)來(lái)說(shuō)還是比較高的，如工藝品及其他制造業(yè)（1.721）、通用設(shè)備制造業(yè)（2.114）、專用設(shè)備制造業(yè)（2.173）、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（1.598）、紡織業(yè)（2.153）、煙草制品業(yè)（3.083）和非金屬礦采選業(yè)（3.024）等行業(yè)的區(qū)位商都大于1，反映出這些部門行業(yè)的專業(yè)化集中程度高于全國(guó)平均水平。其次，看出河南省工業(yè)行業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率普遍偏低，大部分部門行業(yè)均在0.5以下。再次，看出比較資本產(chǎn)出率，河南省目前投入產(chǎn)出較高的工業(yè)行業(yè)主要分布在電氣機(jī)械及器材制造（0.601）、煙草制品業(yè)（0.794）、家具制造業(yè)（0.814）、非金屬礦物制品業(yè)（0.658）和有色金屬礦采選業(yè)（0.792）。最后，由表3河南工業(yè)產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)可以看出，具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)包括非金屬礦采選業(yè)（0.722）、煙草制品業(yè)（0.752）、煤炭開采和洗選業(yè)（0.789）、家具制造業(yè)（0.513）、非金屬礦物制品業(yè)（0.837）等行業(yè)，這些行業(yè)具有承接優(yōu)勢(shì)。

3.2 河南省可以承接的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

通過分析2013年河南27個(gè)工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)，再結(jié)合河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，得出河南可以承接的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主要包括：裝備制造、能源化工、有色金屬、汽車、電子信息、新材料、新能源、輕紡、服裝等產(chǎn)業(yè)。

4 河南省承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策建議

4.1 制定支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策

在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港區(qū)建設(shè)的背景下，河南應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)政策的研究、制定與實(shí)施，支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這些產(chǎn)業(yè)政策包括：改革項(xiàng)目審批制度，調(diào)整審批權(quán)限，為轉(zhuǎn)移的企業(yè)創(chuàng)造便利條件；為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供優(yōu)惠政策和信息服務(wù)，結(jié)合河南具體情況制訂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)目錄；完善并加大金融財(cái)稅支持產(chǎn)業(yè)政策；完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地方性政策法規(guī)。

4.2 提高城鎮(zhèn)化水平，提升產(chǎn)業(yè)集群程度

積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化水平是河南省承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要基礎(chǔ)工作。提高城鎮(zhèn)化水平既可以促進(jìn)第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，又能提升產(chǎn)業(yè)集群程度。城鎮(zhèn)化水平的提高可以為產(chǎn)業(yè)集群提供重要基礎(chǔ)支撐，能加強(qiáng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

4.3 完善相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)

河南要積極承接國(guó)內(nèi)外高端服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展金融、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。主要包括：推動(dòng)鄭州建設(shè)內(nèi)陸型現(xiàn)代化物流中心，完善多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐；加快鄭州綜合保稅區(qū)建設(shè)；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外銀行、證券、信托和保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)入駐河南，完善風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)；發(fā)揮河南人文資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接國(guó)內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的河南文化品牌。

4.4 鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新

引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)是河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要內(nèi)容，要高度重視承接技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新。河南要立足自主創(chuàng)新，引進(jìn)技術(shù)應(yīng)把技術(shù)創(chuàng)新放在突出地位，通過消化吸收將先進(jìn)技術(shù)融入企業(yè)的開發(fā)，在消化吸收的基礎(chǔ)上建立企業(yè)自主開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，要善于利用河南的后發(fā)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)

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①基金項(xiàng)目：2015年度河南省科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目“河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究”，（152400410282）。

作者簡(jiǎn)介：竇峰（1963-），男，河南南陽(yáng)人，鄭州升達(dá)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院副教授，碩士研究生，主要從事科學(xué)社會(huì)主義、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的研究。