現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀及完善措施的若干思考

文開(kāi)桔

摘 要：所謂全面預(yù)算管理，就是進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)的預(yù)算管理范圍，使企業(yè)預(yù)算管理內(nèi)容更加的豐富多樣，最終落實(shí)企業(yè)的戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)目標(biāo)?，F(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理中還存在一些問(wèn)題急需要我們采取措施加以完善。本文首先介紹了現(xiàn)代企業(yè)推行全面預(yù)算管理的意義，在對(duì)現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了完善的對(duì)策，希望對(duì)提高現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理水平有所幫助。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè) 全面預(yù)算管理 現(xiàn)狀 措施

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）09（c）-096-02

加強(qiáng)全面預(yù)算管理能夠提高現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理水平，然而，由于全面預(yù)算管理在我國(guó)企業(yè)的投入時(shí)間不長(zhǎng)，實(shí)際運(yùn)行中還存在諸多問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的健康發(fā)展造成了不小的阻礙，因此完善現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理已經(jīng)成為了重點(diǎn)任務(wù)。

1 現(xiàn)代企業(yè)推行全面預(yù)算管理的意義

1.1 能夠進(jìn)一步深化企業(yè)預(yù)算管理體制

加強(qiáng)全面預(yù)算管理能夠全方位管理和控制企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)整個(gè)管理工作都需要全體員工的共同參與。因此，要想提高全面預(yù)算管理質(zhì)量及效果，就必須培養(yǎng)足夠的復(fù)合型管理隊(duì)伍，主要進(jìn)行預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算考評(píng)、預(yù)算分析總結(jié)。硬性和約束性是預(yù)算的最大特點(diǎn)，屬于事前控制范疇，從企業(yè)目標(biāo)利潤(rùn)的預(yù)算狀況上看，預(yù)算執(zhí)行屬于事中控制范疇，預(yù)算考評(píng)和預(yù)算分析總結(jié)涵蓋在事后控制領(lǐng)域內(nèi)。因此為了提高預(yù)算的安全性和可靠性，應(yīng)制定適應(yīng)事前、事中、事后三種控制的規(guī)范化要求，并以此有效實(shí)施預(yù)算考評(píng)。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)全面預(yù)算管理有助于進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部控制，促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)期的利潤(rùn)目標(biāo)。

1.2 能夠強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理水平

高效完善的全面預(yù)算管理有助于推動(dòng)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在越來(lái)越激烈的市場(chǎng)環(huán)境背景下，企業(yè)要想提高自身的利潤(rùn)水平，就必須摒棄傳統(tǒng)滯后的管理手段，構(gòu)建并落實(shí)完善的全面預(yù)算管理制度。同時(shí)，要站在全局角度上，結(jié)合企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展實(shí)際，保證企業(yè)內(nèi)部各管理工作的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于企業(yè)而言，實(shí)施全面預(yù)算管理，可以將企業(yè)綜合目標(biāo)要求貫徹到各部門中，這樣企業(yè)的管理行為和投資者的目的、決策將保持高度統(tǒng)一，在提高企業(yè)內(nèi)部管理水平的同時(shí)，還實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

1.3 能夠加快績(jī)效考核制度的建設(shè)進(jìn)程

企業(yè)進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)，需要在預(yù)算的支持下進(jìn)行，所以企業(yè)對(duì)內(nèi)部各部門實(shí)施考核過(guò)程中，應(yīng)將預(yù)算目標(biāo)值作為重要依據(jù)。全面預(yù)算管理有助于企業(yè)績(jī)效考核工作的順利開(kāi)展，同時(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層可在預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化完善績(jī)效考核制度，以突出績(jī)效考核的激勵(lì)性能。

2 現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀

2.1 對(duì)預(yù)算編制認(rèn)識(shí)不足，業(yè)務(wù)部門缺乏主觀能動(dòng)性

由于預(yù)算信息具有繁復(fù)性和不對(duì)稱性特點(diǎn)，因此企業(yè)要想順利實(shí)施全面預(yù)算管理，就必須調(diào)動(dòng)各業(yè)務(wù)部門及人員的參與積極性。目前，各業(yè)務(wù)部門對(duì)預(yù)算編制工作還存在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，所以在該工作上缺乏主觀能動(dòng)性，很少積極與財(cái)務(wù)部門配合協(xié)作完成全面預(yù)算管理工作，致使財(cái)務(wù)部門難以第一時(shí)間掌握了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及市場(chǎng)變化狀況，進(jìn)而導(dǎo)致業(yè)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算相互脫離，不僅影響了企業(yè)預(yù)算的科學(xué)編制，而且還造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)決策活動(dòng)難以順利運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.2 缺乏戰(zhàn)略管理意識(shí)

全面預(yù)算管理主要以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，對(duì)內(nèi)外部環(huán)境狀況進(jìn)行深入分析，并以此構(gòu)建完善的企業(yè)治理機(jī)制。實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略與全面預(yù)算管理的緊密融合，形成一個(gè)具有動(dòng)態(tài)化、開(kāi)放化的系統(tǒng)，從而提高對(duì)不斷變化的外部環(huán)境的適應(yīng)能力。但是現(xiàn)階段，雖然全面預(yù)算管理受到了各行各業(yè)的高度關(guān)注和廣泛應(yīng)用，但整個(gè)管理看起來(lái)毫無(wú)戰(zhàn)略性意義，沒(méi)有戰(zhàn)略目標(biāo)這一重要導(dǎo)向，最終造成預(yù)算管理和戰(zhàn)略目標(biāo)“各自為政”。企業(yè)管理人員不清楚全面預(yù)算管理和戰(zhàn)略管理之間存在的密切關(guān)系，缺乏戰(zhàn)略管理意識(shí)。

2.3 缺乏完善的全面預(yù)算控制與考核機(jī)制

加強(qiáng)全面預(yù)算考核有助于落實(shí)預(yù)算的激勵(lì)約束性能，預(yù)算指標(biāo)的有效執(zhí)行是業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要依據(jù)，為準(zhǔn)確考核各部門的業(yè)績(jī)提供了前提保障。然而目前仍有一部分企業(yè)的考核問(wèn)題突出，如缺乏具體的考核部門、考核內(nèi)容不夠細(xì)化、考核標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范，直接造成預(yù)算執(zhí)行不力。同時(shí)，企業(yè)忽視了對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果的深入細(xì)致分析，也沒(méi)有提出相應(yīng)的改善方案，預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，企業(yè)在未綜合分析及總結(jié)全面預(yù)算運(yùn)行成效的情況下就開(kāi)展下年度的預(yù)算執(zhí)行，最終引起生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、成本費(fèi)用盲目支出等問(wèn)題，這與全面預(yù)算管理的目的背道而馳，進(jìn)而影響了預(yù)算資料的真實(shí)可靠性，難以幫助企業(yè)管理層作出正確有效的決策。由于預(yù)算控制與考核機(jī)制不完善，不僅削弱了管理層的信心，而且還不利于企業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。

3 完善現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理的措施

3.1 提高全員參與積極性，實(shí)現(xiàn)預(yù)算科學(xué)編制

由于全面預(yù)算管理工作具有系統(tǒng)性和復(fù)雜性特點(diǎn)，因此為了保障該工作的順利開(kāi)展，就必須強(qiáng)化全員的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，彼此配合協(xié)作。對(duì)于企業(yè)管理層來(lái)說(shuō)，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用，財(cái)務(wù)部門編制年度預(yù)算前，應(yīng)注重必要的宣傳與推廣，培養(yǎng)企業(yè)員工的主觀能動(dòng)意識(shí)，調(diào)動(dòng)全體員工參與全面預(yù)算管理的積極性。在進(jìn)行業(yè)務(wù)預(yù)算編制過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)必要的培訓(xùn)與指導(dǎo)，可安排組織所有業(yè)務(wù)預(yù)算編制人員參加集中培訓(xùn)活動(dòng)，以確保整個(gè)預(yù)算編制成效。此外，企業(yè)內(nèi)部各部門應(yīng)建立良好的交流協(xié)作關(guān)系，不斷強(qiáng)化預(yù)算編制基礎(chǔ)工作，將業(yè)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算緊密聯(lián)系起來(lái)，促進(jìn)預(yù)算編制的科學(xué)性，為后續(xù)預(yù)算指標(biāo)的有效執(zhí)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略管理意識(shí)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及競(jìng)爭(zhēng)的日漸激烈，給企業(yè)帶來(lái)了諸多不確定性因素，為此，企業(yè)應(yīng)盡快落實(shí)動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略管理意識(shí)，在動(dòng)態(tài)化的基礎(chǔ)上開(kāi)展全面預(yù)算管理工作，關(guān)鍵在于動(dòng)態(tài)性和競(jìng)爭(zhēng)性。（1）企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)性和開(kāi)放性的預(yù)算管理，結(jié)合企業(yè)當(dāng)前的環(huán)境情況制定客觀完善的戰(zhàn)略目標(biāo)與經(jīng)營(yíng)管理對(duì)策。（2）企業(yè)在確立戰(zhàn)略目標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)突出目標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性，不能只一味注重收益的不斷提升，必須始終處于市場(chǎng)最前沿，具備其他同行業(yè)無(wú)法達(dá)到的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。（3）切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算的事前控制、事中控制、事后控制，有效監(jiān)控預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行狀況。（4）全面預(yù)算管理必須滿足各產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)不同的產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)確立相配套的預(yù)算管理方案。

3.3 構(gòu)建完善的全面預(yù)算控制與考核機(jī)制

要想順利有效實(shí)施全面預(yù)算管理，就必須構(gòu)建完善配套的預(yù)算控制與考核機(jī)制。（1）預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，企業(yè)必須對(duì)全面預(yù)算管理的運(yùn)行效果進(jìn)行綜合細(xì)致分析，有效處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、成本費(fèi)用盲目支出等問(wèn)題，提高預(yù)算資料的真實(shí)可靠性，為企業(yè)管理層的正確決策提供有力依據(jù)。（2）根據(jù)各職能部門的預(yù)算任務(wù)明確相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，科學(xué)完善的預(yù)算考核機(jī)制有助于突出預(yù)算的激勵(lì)約束性能，該機(jī)制中必須確立具體的考核部門、細(xì)化考核內(nèi)容、規(guī)范考核標(biāo)準(zhǔn)等，注重獎(jiǎng)罰分明。預(yù)算考核機(jī)制在深入分析預(yù)算實(shí)際執(zhí)行結(jié)果的同時(shí)，還激發(fā)了全體員工的工作積極性，強(qiáng)化了企業(yè)內(nèi)部管理質(zhì)量，落實(shí)了企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

3.4 構(gòu)建完善的預(yù)算偏差控制機(jī)制

預(yù)算執(zhí)行偏差主要涉及兩方面的內(nèi)容：（1）可控偏差。由于預(yù)算編制考慮欠缺、編制方法缺乏有效性等因素的影響，導(dǎo)致預(yù)算和實(shí)際存在一定的差異。（2）不可控偏差。在國(guó)家宏觀政策、企業(yè)出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)等因素的影響下，使得預(yù)算編制基礎(chǔ)出現(xiàn)了巨大轉(zhuǎn)變。為了防止不可控偏差問(wèn)題，應(yīng)對(duì)預(yù)算進(jìn)行及時(shí)有效編制和調(diào)整，對(duì)現(xiàn)行的資源配置方案加以改善，并得到經(jīng)營(yíng)管理委員會(huì)等決策機(jī)構(gòu)的審批通過(guò)。在解決可控偏差問(wèn)題時(shí)，不僅要建立健全預(yù)算考核制度，將預(yù)算執(zhí)行偏差作為績(jī)效考核管理的內(nèi)容，一旦發(fā)現(xiàn)超出規(guī)定的預(yù)算偏差，必須追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；而且還要采取科學(xué)合理的預(yù)算編制方法，確立詳細(xì)的編制內(nèi)容，并充分發(fā)揮整個(gè)預(yù)算的審核作用。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述可知，現(xiàn)代企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理不僅能夠強(qiáng)化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，而且還有效防范了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。由于全面預(yù)算管理在我國(guó)企業(yè)中的運(yùn)行時(shí)間不長(zhǎng)，還有一些漏洞問(wèn)題，需要我們采取措施加以完善。

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