從“海綿城市”視角反思鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃

馮艷 劉傳龍 胡繼艷

摘要通過分析“海綿城市”的理論，對鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的合理性進行反思。從水資源安全與保護、水生態(tài)基礎設施，以及低影響技術3個方面，探討了鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃中的得與失。建議明確規(guī)劃目標，以宏觀思維構建區(qū)域水系統(tǒng)安全格局，以及建立跨區(qū)域、多尺度的水生態(tài)基礎設施，以期解決城市、鄉(xiāng)村面對的水問題。

關鍵詞海綿城市；鄉(xiāng)村；景觀規(guī)劃；利益得失

中圖分類號TU982.29文獻標識碼

A文章編號0517-6611（2017）32-0181-03

Reflection on Rural Landscape Planning from the Perspective of “Sponge City”

FENG Yan，LIU Chuanlong，HU Jiyan（School of Fine Arts， Chuzhou College， Chuzhou， Anhui 239012）

AbstractThrough the analysis of the sponge city theory， the rationality of rural landscape planning should be reflected.And the gains and losses in rural landscape planning were discussed from the residential landscape， the production of landscape and natural landscape three aspects.It also put forward relevant suggestions， such as define the planning objectives， establish ecological landscape pattern with “patch-corridor-matrix” for model and plan across regional ， multiscale ecological landscape and so on， in order to solve the water problems faced by the cities and villages.

Key wordsSponge city；Rural；Landscape planning；The interests of the game

“海綿城市”的特征是自然積存、自然滲透、自然凈化，以景觀為載體建立相應的水生態(tài)基礎設施，形成景觀安全格局。在思想認識上以“人適應水”為價值觀，形成城鄉(xiāng)的“水適應性景觀”[1]。其目的是解決目前城市、鄉(xiāng)村面臨的蓄洪、排洪、凈水、供水等問題，通過景觀規(guī)劃設計途徑、工程技術手段調整水生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能，增加區(qū)域水生態(tài)系統(tǒng)的供給服務、氣候調節(jié)服務、生物多樣承載服務和人類文化精神服務等。

鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃興起于城市化水平的不斷提高，在新型城鎮(zhèn)化和美好鄉(xiāng)村建設等形勢影響下，開始了新一輪、更廣泛的規(guī)劃與設計，主要以景觀為載體，采用一些技術，對鄉(xiāng)村住宅、道路、水域，以及農(nóng)田等進行空間格局的設計，以此提高村民的生活環(huán)境質量，節(jié)約土地，促進農(nóng)業(yè)用地規(guī)模經(jīng)營。然而，隨著城市、鄉(xiāng)村水問題的突出，鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃則出現(xiàn)許多不合理現(xiàn)象，尤其從“海綿城市”角度來看，鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的得與失難以權衡，“海綿城市”在其中的立場，鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的目標體系，以及規(guī)劃設計中的得與失判別問題，都有待深入研究。

1鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃與“海綿城市”的矛盾

當下，城市、鄉(xiāng)村面臨的水問題，其本質原因是區(qū)域水生態(tài)系統(tǒng)結構和功能的失調，對雨洪調節(jié)的自然水文條件缺失，使暴雨在城市出現(xiàn)“內(nèi)城看?！?，在鄉(xiāng)村則形成泥石流。因此，水問題是跨尺度的、跨區(qū)域的，也是城市、鄉(xiāng)村互為關聯(lián)的綜合問題，從“海綿城市”角度出發(fā)，水問題的解決出路不在于鄉(xiāng)村河道、溝渠、濕地本身的規(guī)劃設計，而在于區(qū)域層面的城市、鄉(xiāng)村共同擁有的自然水文條件的營造。

其實，鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的重點在居住景觀、鄉(xiāng)村生產(chǎn)景觀、自然景觀，而自然水文條件的恢復的關注度較低，作為鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃受益主體之一的“海綿城市”受益較少。說明所謂的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的合理性都是從鄉(xiāng)村本身角度出發(fā)，作為主要利益相關者的“海綿城市”對這些合理性未必認同。

2鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃中的利益得失

鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃已經(jīng)落后于當下環(huán)境癥狀的發(fā)展，與“海綿城市”的系統(tǒng)性、綜合解決問題的目標體系產(chǎn)生錯位。水的流動和循環(huán)特點決定解決水問題的關鍵是修復、保護區(qū)域水循環(huán)過程，這就決定了真正的解決方案是跨尺度的水生態(tài)基礎設施的構建。所以，“海綿”不是一個虛的概念，它對應的是實實在在的景觀格局；構建“海綿城市”即是建立相應的水生態(tài)基礎設施，這也是最為高效和集約的途徑[2]。水生態(tài)基礎設施建設的基礎未能由鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃提供，說明所謂鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的必要性都是從鄉(xiāng)村居住環(huán)境本身出發(fā)，過于強調微觀層面的形式，忽視了宏觀層面的水生態(tài)安全格局建設、水生態(tài)基礎設施構建，以及“海綿城市”等多種技術的運用，得到了鄉(xiāng)村局部的景觀形式、短暫的社會效益，卻失去了區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能與結構的服務功能，使水問題陷入惡性循環(huán)。

2.1水資源安全與保護的問題鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃行動過程中硬化了廣場、道路，建設了成排的多層樓房；執(zhí)著地開發(fā)旅游景觀，建設“灰色”基礎設施，增加了經(jīng)濟收入；消除小而分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)用地聯(lián)片，發(fā)展生態(tài)農(nóng)莊，帶動鄉(xiāng)村旅游業(yè)。以“有機”、反季節(jié)等水果、蔬菜等吸引城市居民采摘、購買，從而增加鄉(xiāng)村經(jīng)濟效益。這些成果預示著鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃提高了村民的生活質量，改善了村民的生活環(huán)境。然而，從2005年起的全面建設社會主義新農(nóng)村，不僅沒有解決鄉(xiāng)村問題，改善村民生活環(huán)境，還給鄉(xiāng)村社會帶來另一種矛盾和混亂[3]。

拆村、建村、并村增加村民的負擔，破壞了鄉(xiāng)村原有的景觀格局；圍墾湖泊、濕地，以及河漫灘等水域，改變水域面積、河流長度，以及河流的自然彎曲，使河道蓄洪能力下降，因水而引起的問題嚴重。我國水土流失面積達367萬km2，占國土面積的38%，且以每年1萬km2的速度遞增，荒漠化面積已達到國土面積的8%[3]。同時，當今我國正面臨著各種各樣的水危機：水資源短缺、水質污染、洪水、城市內(nèi)澇、地下水位下降、水生物棲息地喪失等問題非常嚴重[4]。

水問題是鄉(xiāng)村、城市共同面對的問題，鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃卻是部門之間、區(qū)域之間孤立行為，對河流局部的景觀規(guī)劃設計增加了單個區(qū)域的水系統(tǒng)功能，具有一定的防洪、泄洪能力，卻加大了相鄰區(qū)域的洪水危險，尤其使下游的洪峰值迅速增加。這些簡單的、局部的規(guī)劃設計措施使復雜、系統(tǒng)的水問題日益嚴重，把水系統(tǒng)分解得支離破碎：水和土分離、水和生物分離、水和城市分離、排水和給水分離、防洪和抗旱分離[2]。因此，解決城鄉(xiāng)面臨的水問題的出路在于構建宏觀區(qū)域層面的水資源安全與保護格局，并落實到區(qū)域土地利用總體規(guī)劃中，成為城市可持續(xù)發(fā)展的綱領性框架，引領“海綿城市”建設及鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃。

2.2水生態(tài)基礎設施的問題水生態(tài)基礎設施構建需要一定的系統(tǒng)水源、多樣的地貌特征，以及豐富的生物群落，同時需要一定寬度的廊道進行串聯(lián)。它能夠綜合、系統(tǒng)、可持續(xù)地解決水問題，是城市、鄉(xiāng)村規(guī)劃的目標所在。

目前，鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的目標模糊，對雨洪管理的彈性缺失，形成水生態(tài)基礎設施的水文條件被分隔。新型城鎮(zhèn)化進一步發(fā)展的過程中，鄉(xiāng)村出現(xiàn)一些規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，對鄉(xiāng)村的耕地、魚塘、山林等進行大規(guī)模、均質性的經(jīng)營，大量使用化肥、農(nóng)藥，硬化區(qū)域內(nèi)水渠、溝壑等駁岸，最大限度地降低道路寬度，減少植被種植量。這種生產(chǎn)景觀規(guī)劃方式的目標不明顯，卻直接導致景觀的生態(tài)效益走向衰敗，生態(tài)系統(tǒng)的均質性增加，多樣性減少，也相應地威脅到自然生態(tài)系統(tǒng)的安全。同時，一些河流廊道基本采取清淤、加固堤岸、種植地域性植被美化河岸，水生植被凈化雨污，修建人行道、自行車道，體現(xiàn)濱水景觀的休閑、娛樂功能。

然而，水的循環(huán)和流動本質決定水域不僅為水生物提供生態(tài)系統(tǒng)服務，也為其他需水生物提供多種服務，因此，目前的鄉(xiāng)村濱水廊道只是一個局部的水生態(tài)景觀空間，并不能稱得上水生態(tài)系統(tǒng)，它所涉及的規(guī)劃點集中在河流沿線，沒有研究水系在區(qū)域或流域中的空間格局，構建思維仍然是局部的、單一的，一旦下暴雨，沒有各支流的匯水節(jié)點就地留住雨水，形成洪水將直接涌入河流主干，河流的承載力將會驟然加劇，水患依然無法解決，得到的是短暫的區(qū)域環(huán)境美化，失去的是整體水系各支流及其匯水節(jié)點的安排，以及對雨洪問題的彈性應對的謀劃。同時造成另一種景觀規(guī)劃設計的嚴重性認識后果：即鄉(xiāng)村城市化的盲目追捧，系列的拆村、并村、建村后，形成集中式中心村，村民過上了所謂的“洗腳上樓”[5]似的城市生活、居住方式，卻失去了私屬庭院雨水系統(tǒng)的謀劃，居住景觀區(qū)域水循環(huán)過程中斷，阻障了鄉(xiāng)村居住區(qū)景觀、生產(chǎn)景觀、自然景觀之間的水系統(tǒng)連通。

從實際情況來看，上述問題不是鄉(xiāng)村本身造成的，而是鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃中，沒有在鄉(xiāng)村有限的土地上選擇最有效的格局維護景觀中生態(tài)過程的安全與健康，并與鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設結合而成為水生態(tài)基礎設施，沒有明確鄉(xiāng)村的每一寸土地都是雨洪調蓄、水源蓄積、污水凈化的最佳場所，卻擾亂了這種生態(tài)格局在鄉(xiāng)村土地上的均衡分布。

2.3技術運用的問題鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的主要手段是通過農(nóng)業(yè)用地聯(lián)片，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營以提高經(jīng)濟效益，積極開發(fā)旅游景觀以提高社會效益，拆村并點以節(jié)約土地。但是這種景觀規(guī)劃的技術運用不合理，并不能解決城市、鄉(xiāng)村面臨的水問題。

2.3.1鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的目標和衡量標準忽視了生態(tài)防洪技術的運用。鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃過程中暴露出一些典型的生態(tài)破壞問題，使規(guī)劃區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境嚴重受損，其中最為典型的就是鄉(xiāng)村河道、湖泊等水系為中心的水資源系統(tǒng)遭到較大的影響。這些規(guī)劃癥狀說明鄉(xiāng)村景觀目標單一、局部，注重灰色基礎設施的構建，以改變村民的經(jīng)濟收入方式，增加個人經(jīng)濟收入為衡量標準，而忽視了水問題需要一種綜合、系統(tǒng)的解決方案，應采取與洪為友的生態(tài)防洪技術營造水適應性景觀。

2.3.2我國鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的政績效益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策使低影響開發(fā)技術難以實施。鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃大都是當?shù)卣鲗У男袨椋l(xiāng)村處于被動地位，為了體現(xiàn)政績，鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的著眼點大都是居住環(huán)境的物質建設，景觀規(guī)劃的區(qū)域也只限于需要建設發(fā)展的建設用地，對于一些農(nóng)田、水域、山林等非建設用地，只是涉及旅游景點的建設，成片經(jīng)營的農(nóng)田景觀的勻質生態(tài)系統(tǒng)，村莊的大拆、大建。這種規(guī)劃其實是鄉(xiāng)村居住景觀的規(guī)劃，而不是真正意義上的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃，忽略了低影響開發(fā)技術對鄉(xiāng)村水生態(tài)基礎設施的重要價值是區(qū)域水循環(huán)過程恢復的前提，還是水文特征和條件在景觀規(guī)劃前后不變的保障。

2.3.3鄉(xiāng)村土地的效益和城市化的追捧使鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃忽略了彈性的雨洪管理技術。土地是村民生活的保障，即使盲目崇拜城市生活，也不會放棄對土地的擁有權，在有限的土地上很難依據(jù)雨洪安全格局規(guī)劃設計集水區(qū)、匯水節(jié)點，以及人工濕地、雨水花園，更沒有空間利用填-挖技術形成多樣景觀地貌，從而整合潛流和表流技術，構建土壤和生物雙層凈化模式。另一方面，對城市生活、居住方式的向往，使鄉(xiāng)村住宅以整齊軍營呈現(xiàn)，村莊卻失去了院落雨水系統(tǒng)，如生態(tài)屋頂、雨水桶、透水鋪裝、雨水花園，以及雨水收集設施等，弱化了鄉(xiāng)村居住景觀的彈性雨洪管理技術的運用，庭院水系統(tǒng)的生態(tài)功能未能實現(xiàn)。

3鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃中的利益博弈

現(xiàn)階段應反思鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃是否符合“海綿城市”的要求，是否是區(qū)域范圍內(nèi)的整體性規(guī)劃，所產(chǎn)生的效益和成本如何對等，更重要的是成本和效益在“海綿城市”和鄉(xiāng)村這兩大利益主體之間如何互補等方面值得深思。

鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃過程中，“海綿城市”、鄉(xiāng)村這兩大利益主體在水系統(tǒng)安全格局和水資源保護方面產(chǎn)生錯位。一方面，鄉(xiāng)村發(fā)展生產(chǎn)景觀、旅游景觀，改變了村民生產(chǎn)、生活方式，改善了村容、村貌，村莊為受益方，而“海綿城市”為受損方，雙方并未出現(xiàn)利益權衡，“海綿城市”具有水系統(tǒng)安全格局構建的理論方法優(yōu)勢。另一方面，“海綿城市”關注區(qū)域水資源保護，維護水循環(huán)過程，以分析地下水補給能力為依據(jù)，規(guī)劃地表水資源保護策略，確立水資源保護格局。鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃則關注水資源的景觀效益，在水資源景觀質量和數(shù)量規(guī)劃設計上具有話語權，往往失去宏觀層面的水資源保護格局的謀劃[4]。

鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃實施中，由于對“海綿城市”技術的忽略，從而引起系列問題：第一，鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃表現(xiàn)出對河流兩岸的強調，而淡化對河流區(qū)域環(huán)境的規(guī)劃，這些措施是典型的單一性規(guī)劃思維，不具有合理的“海綿城市”方法、理論基礎；第二，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，使農(nóng)田成片經(jīng)營，致力于發(fā)展農(nóng)村旅游景觀、生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀，以及“農(nóng)家樂”等，其弊端在于區(qū)域生物多樣性減少，水生態(tài)基礎設施的多樣地形消失。第三，統(tǒng)一建設公寓式住宅，改變了居住區(qū)原有的水文條件，使私屬院落生態(tài)景觀空間消失，將居住區(qū)水循環(huán)過程的缺失成本進行轉嫁，“海綿城市”承擔鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃措施不當而帶來的結果。鄉(xiāng)村得到了用地效益、公共村容，村貌和環(huán)境質量效益提高。

上述幾種鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃措施使鄉(xiāng)村得到表面上的形式與美化，其結果必然引起“海綿城市”對水生態(tài)基礎設施構建條件的限制，影響了“海綿城市”的區(qū)域水生態(tài)安全格局謀劃、自然水文條件的修復，從“海綿城市”的角度來講，鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃有諸多不合理之處。

4鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的反思

2011年我國城鎮(zhèn)化率首次超過 50%，標志著我國從一個農(nóng)業(yè)大國邁入一個城市化的工業(yè)大國[5-6]。快速的城鎮(zhèn)化不斷吞噬鄉(xiāng)村土地，加快了鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的步伐，也給區(qū)域帶來一系列生態(tài)環(huán)境問題。就目前城市、鄉(xiāng)村面臨的水問題而言，應對鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的目標、尺度、技術、措施等進行反思。

4.1以區(qū)域長遠利益為出發(fā)點鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃應是目標導向而非行動導向，以追求區(qū)域長遠利益為出發(fā)點，不能急功近利，不顧村民文化心理和精神層面的感受而大拆大建，不是致力于“灰色”基礎設施的建設、居住區(qū)城市化的表面形式與美化，而是引導居住區(qū)發(fā)展庭院生態(tài)景觀空間，提高區(qū)域水系統(tǒng)的生態(tài)自然恢復能力，充分考慮鄉(xiāng)村的居住景觀、自然景觀，以及生產(chǎn)景觀對建設“海綿城市”的作用，以區(qū)域水系統(tǒng)安全格局和水資源保護為視角，構建水生態(tài)基礎設施為模式，采取低影響開發(fā)措施，最終解決城市、鄉(xiāng)村面臨的水問題。

4.2結合“海綿城市”理論方法做規(guī)劃鄉(xiāng)村不僅涉及居住、生產(chǎn)，以及自然等微觀問題，也涉及水生態(tài)系統(tǒng)的安全，以及水資源保護等宏觀問題。因此，鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃應具有區(qū)域環(huán)境綱性框架的引領，即“海綿城市”理論方法，合理規(guī)劃標準和技術指標體系。如住宅景觀空間格局的分配、庭院生態(tài)景觀空間營建技術的運用、生產(chǎn)景觀的生物多樣性的保持、自然水文條件的修復等。

4.3以修復為主導鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃應以修復為主導，合理規(guī)劃、保留區(qū)域內(nèi)的坑塘、河道、匯水節(jié)點、集水區(qū)，構建以景觀為載體的水生態(tài)基礎設施，形成完整的海綿系統(tǒng)?；謴秃恿髯匀获g岸，以及自然彎曲的河道，修建人行道和自行車道，構建開放空間的水生態(tài)系統(tǒng)的服務功能。未來很長的時期內(nèi)，鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃中會有許多以保留修復為主的內(nèi)容，將村莊拆除而新建城市化小區(qū)并不符合鄉(xiāng)村實際情況。

4.4規(guī)劃重點在水生態(tài)系統(tǒng)安全景觀規(guī)劃根本目的在于解決當下城市、鄉(xiāng)村面臨的水問題而非村莊的美化，以及短暫的經(jīng)濟、社會效益，因此，鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的重點應以區(qū)域水生態(tài)系統(tǒng)的安全及其服務功能需求為衡量標準，以區(qū)域整體規(guī)劃和土地利用為主體導向，構建村民住宅區(qū)庭院生態(tài)景觀空間、匯水節(jié)點、集水坑等，把雨水、生活污水就地流下，再層層過濾凈化，最后流入河流水域儲存，形成水循環(huán)過程。在目前的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的實施中，生態(tài)成本轉嫁使鄉(xiāng)村得到預期效益而城市承擔了較多的衍生成本。

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