淺析義烏市場(chǎng)轉(zhuǎn)型背景下的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型機(jī)制

傅意寧　曾憲達(dá)

【摘 要】義烏市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型升級(jí)是相輔相成的，市場(chǎng)轉(zhuǎn)型是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)環(huán)境，而勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型又能促進(jìn)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。目前，義烏勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上義烏市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐，現(xiàn)有勞動(dòng)力的供給制約了市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，而要從根本上解決勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題，必須建立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)效機(jī)制、政策支持機(jī)制、社會(huì)保障機(jī)制及全民培育機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)轉(zhuǎn)型；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型；機(jī)制

【中圖分類(lèi)號(hào)】F724.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2017）03-0169-03

近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)一系列產(chǎn)業(yè)政策措施指導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，加快實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的發(fā)展，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體提升。為此，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐也逐漸加快。但伴隨著產(chǎn)業(yè)從低附加值向高附加值升級(jí)，從高能耗、高污染向低能耗、低污染升級(jí)，從粗放型向集約型發(fā)展的過(guò)程中，勞動(dòng)生產(chǎn)率提升加速，勞動(dòng)力工資大幅提高，企業(yè)吸納就業(yè)能力明顯下降，摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)壓力增大，就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出等現(xiàn)象與問(wèn)題接踵而至。因此，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)迫使區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)力必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型，否則，區(qū)域勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)型滯后將會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一定的制約作用，也不利于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1 義烏市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀

自1979年年初的10多副貨郎擔(dān)開(kāi)始，到1983年的1 050個(gè)市場(chǎng)攤位，從第一代小商品市場(chǎng)正式開(kāi)放以后，到目前總建筑面積約500萬(wàn)m2、10多個(gè)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)（包括服裝市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)、裝飾材料市場(chǎng)、家具市場(chǎng)、燈具市場(chǎng)、物資市場(chǎng)、副食品市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、家電市場(chǎng)、數(shù)碼市場(chǎng)、汽車(chē)城、木材市場(chǎng)等）的商貿(mào)市場(chǎng)，從改革開(kāi)放之初的“四個(gè)允許”到“興商建縣”，從“引商轉(zhuǎn)工”到“貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”，從“現(xiàn)代化商貿(mào)名城”到“國(guó)際商貿(mào)名城”，直到邁入21世紀(jì)的信息時(shí)代，義烏市場(chǎng)進(jìn)入了新階段——電子商務(wù)市場(chǎng)。

目前，義烏已連續(xù)2年位居“中國(guó)電商百佳縣”榜首，成為唯一獲批創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范的城市。全市在各類(lèi)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的電商賬戶(hù)有24萬(wàn)多個(gè)，其內(nèi)貿(mào)網(wǎng)商密度位居全國(guó)第一，外貿(mào)網(wǎng)商密度位居全國(guó)第二。全市現(xiàn)在已經(jīng)建成投入使用的電子商務(wù)園區(qū)有20個(gè)，建筑面積約100萬(wàn)m2，集聚規(guī)模的電商企業(yè)有1 000多家，并成立了全國(guó)首個(gè)以園區(qū)為主體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟，擁有5個(gè)特色園區(qū)（以線上線下融合發(fā)展為特色的網(wǎng)商服務(wù)區(qū)、以電商人才和創(chuàng)客培育為特色的網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)園、以跨境電商生態(tài)圈打造為特色的幸福里園區(qū)、以電商產(chǎn)業(yè)鏈孵化為特色的新紀(jì)元園區(qū)、以微商生態(tài)圈孵化為特色的微谷智創(chuàng)園）。全市有網(wǎng)店村37個(gè)、淘寶鎮(zhèn)3個(gè)。全市混合批發(fā)網(wǎng)商50%的商品采購(gòu)來(lái)自市場(chǎng)，零售網(wǎng)商70%的商品來(lái)自市場(chǎng)，批發(fā)網(wǎng)商80%以上商品來(lái)自市場(chǎng)。

據(jù)義烏市相關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，義烏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)商品共有16個(gè)大類(lèi)、4 202個(gè)種類(lèi)、170多萬(wàn)種單品，已經(jīng)成為名副其實(shí)的國(guó)際日用商品流通中心、展示中心及信息中心。義烏從小商品市場(chǎng)發(fā)展到國(guó)際商貿(mào)市場(chǎng)的演變過(guò)程也是市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程。

加快義烏傳統(tǒng)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅對(duì)義烏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重大影響，對(duì)我國(guó)其他地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有借鑒意義。2011年，義烏被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)城市，為其他地區(qū)市場(chǎng)的發(fā)展提供了國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)與示范。但隨著義烏市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，新型零售業(yè)態(tài)和無(wú)形市場(chǎng)的迅速發(fā)展對(duì)義烏市場(chǎng)產(chǎn)生了一定的沖擊，與此同時(shí)，義烏周邊專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展所形成的競(jìng)爭(zhēng)壓力也日益加劇，土地成本、勞動(dòng)力成本、商務(wù)成本不斷提高，義烏電子商務(wù)市場(chǎng)體系的架構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、新型的流通體系的建立、跨境電商貿(mào)易生態(tài)環(huán)境的塑造、電商換市過(guò)程中勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型等問(wèn)題越來(lái)越突出。面對(duì)諸多壓力與競(jìng)爭(zhēng)，在義烏專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下的勞動(dòng)力如何轉(zhuǎn)型則是應(yīng)對(duì)壓力和面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)必須解決的問(wèn)題之一。

2 義烏市場(chǎng)的勞動(dòng)力現(xiàn)狀

根據(jù)2016年義烏市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2016年年末，義烏市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源總數(shù)為105.44萬(wàn)人，其中鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力7.96萬(wàn)人，私營(yíng)業(yè)主和個(gè)體戶(hù)主18.45萬(wàn)人，企業(yè)從業(yè)人員52.21萬(wàn)人；按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分布，勞動(dòng)力資源量居前五位的分別是制造業(yè)48.03萬(wàn)人、批零貿(mào)易19.08萬(wàn)人、建筑業(yè)7.68萬(wàn)人、農(nóng)林牧漁業(yè)5.66萬(wàn)人、住宿餐飲3.25萬(wàn)人。這幾個(gè)行業(yè)的從業(yè)人員的文化程度占比、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等級(jí)占比、技術(shù)工人等級(jí)占比和年平均勞動(dòng)報(bào)酬見(jiàn)表1、表2。

從表1和表2中可以看出，義烏市場(chǎng)的勞動(dòng)力總體文化程度普遍偏低，高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例較低，技術(shù)工人中的高級(jí)技師也非常少，勞動(dòng)力的技術(shù)知識(shí)水平低，勢(shì)必導(dǎo)致創(chuàng)新動(dòng)力不足、發(fā)展后勁不足，進(jìn)而制約市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

義烏市場(chǎng)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)型并非勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的轉(zhuǎn)型，而是從普通工人向高技能人員轉(zhuǎn)型，從就業(yè)人員向創(chuàng)業(yè)人員轉(zhuǎn)型，從普通服務(wù)人員向復(fù)合型管理人才轉(zhuǎn)型，從知識(shí)運(yùn)用型人員向知識(shí)生產(chǎn)型人才轉(zhuǎn)型。

3 義烏市場(chǎng)轉(zhuǎn)型背景下勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)型機(jī)制

3.1 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)效機(jī)制

提高義烏市場(chǎng)勞動(dòng)力的素質(zhì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。既要解決義烏人力資本流量問(wèn)題，又要解決義烏人力資本存量問(wèn)題，這就需要根據(jù)義烏市場(chǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃建立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)效機(jī)制。這種勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)效機(jī)制并不是一成不變、一勞永逸的，應(yīng)隨時(shí)間、環(huán)境的變化而不斷發(fā)展、豐富和完善。義烏市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)形成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型的動(dòng)力原。因此，在此基礎(chǔ)上作為政策設(shè)計(jì)主體的政府就需要把握勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型的規(guī)律，創(chuàng)新性地建立規(guī)范、穩(wěn)定且與之配套的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型的制度體系，如規(guī)范的勞動(dòng)力用工制度，高學(xué)歷、高技能型人才的引進(jìn)制度，現(xiàn)有各層次勞動(dòng)力技能培訓(xùn)制度，勞動(dòng)力分類(lèi)管理、彈性管理制度，勞動(dòng)力信息化管理制度等，這些制度雖然只是長(zhǎng)效機(jī)制的外在表現(xiàn)，卻是建立長(zhǎng)效機(jī)制的保障。

3.2 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型的政策支持機(jī)制

對(duì)于一個(gè)城市的發(fā)展而言，其勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)，因?yàn)樗粌H需要有自發(fā)萌芽的過(guò)程，更需要政府的政策支持機(jī)制。隨著義烏市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，義烏勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型已有自發(fā)的萌芽，從傳統(tǒng)市場(chǎng)到電子商務(wù)市場(chǎng)，勞動(dòng)力也已逐漸向電商人才轉(zhuǎn)型，許多傳統(tǒng)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)地學(xué)習(xí)電商知識(shí)，將電商與企業(yè)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，但由于缺少政府政策支持機(jī)制，這種轉(zhuǎn)型的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的步伐，也制約了義烏市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)際上，在市場(chǎng)轉(zhuǎn)型背景下的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型，政府相對(duì)于行業(yè)、企業(yè)、市場(chǎng)而言，其發(fā)揮的作用更具有主導(dǎo)性。因此，政府應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)型提供政策上的支持，對(duì)于義烏的高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)意型企業(yè)、綠色環(huán)保企業(yè)等實(shí)行“一企一策”，調(diào)動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型的積極性和主動(dòng)性。例如，可以實(shí)施高端人才綠色引進(jìn)政策、個(gè)稅減免政策、自主創(chuàng)新研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用扶持政策，勞動(dòng)力從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的扶持政策等，鼓勵(lì)全民參與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型。

3.3 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型的社會(huì)保障機(jī)制

人只要有了基本的生活保障，就能無(wú)后顧之憂地接受教育和學(xué)習(xí)，進(jìn)而擁有高知識(shí)、高技能，成為知識(shí)的生產(chǎn)者。因此，與政府政策支持機(jī)制相配套的社會(huì)保障機(jī)制的建立更能加速勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。社會(huì)保障制度的建立是社會(huì)保障機(jī)制的外在表現(xiàn)形式，也是社會(huì)保障機(jī)制的基礎(chǔ)。義烏政府需從勞動(dòng)力的權(quán)益出發(fā)，切實(shí)提供勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型過(guò)程中勞動(dòng)力生育、子女就學(xué)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等方面的保障，促使勞動(dòng)力能夠更快地從普通工人向高技能人員轉(zhuǎn)型，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；從就業(yè)人員向創(chuàng)業(yè)人員轉(zhuǎn)型，緩解社會(huì)就業(yè)壓力；從普通服務(wù)人員向復(fù)合型管理人才轉(zhuǎn)型，提高企業(yè)管理、服務(wù)水平；從知識(shí)運(yùn)用型人員向知識(shí)生產(chǎn)型人才轉(zhuǎn)型，提高市場(chǎng)文明程度，加速市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

3.4 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型的培育機(jī)制

無(wú)論是從普通工人向高技能人員轉(zhuǎn)型，還是從普通服務(wù)人員向復(fù)合型管理人才轉(zhuǎn)型；無(wú)論是從就業(yè)人員向創(chuàng)業(yè)人員轉(zhuǎn)型，還是從知識(shí)運(yùn)用型人員向知識(shí)生產(chǎn)型人才轉(zhuǎn)型，都需要對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行培育。從人力資本的存量角度，全民培育機(jī)制的建立對(duì)于義烏市場(chǎng)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)型非常必要。政府、科研院所、行業(yè)、企業(yè)要形成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型聯(lián)盟，統(tǒng)籌教育資源，完善教育網(wǎng)絡(luò)，建立多層次、多渠道的教育培訓(xùn)體系，形成不同層次、不同類(lèi)型、多種形式的職業(yè)培育機(jī)制，能夠結(jié)合生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)實(shí)際，有針對(duì)性地進(jìn)行知識(shí)、實(shí)用技能的培訓(xùn)，并進(jìn)行技能等級(jí)鑒定，職業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)與規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，政府要加大投入勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型的培育資源，規(guī)范社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行為，根據(jù)培育范圍、培育效果給予場(chǎng)地、資金、人員、設(shè)備、信息、政策等方面的扶持和優(yōu)惠，鼓勵(lì)全民參與。與此同時(shí)，政府要采取多種手段鼓勵(lì)企業(yè)單位積極開(kāi)展學(xué)習(xí)型組織的建立和相關(guān)技能的培訓(xùn)，提高員工的技術(shù)技能水平及管理與服務(wù)能力。由此，真正實(shí)現(xiàn)整個(gè)市場(chǎng)勞動(dòng)力素質(zhì)的提升。

義烏市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型升級(jí)是相輔相成的，市場(chǎng)轉(zhuǎn)型是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)環(huán)境，而勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型又能促進(jìn)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。目前，義烏勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上義烏市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐，現(xiàn)有勞動(dòng)力的供給制約了市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，而要從根本上解決勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題，必須建立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)效機(jī)制、政策支持機(jī)制、社會(huì)保障機(jī)制及全民培育機(jī)制。這四大機(jī)制的建立，不僅能從人力資本流量上解決義烏經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的勞動(dòng)力供給問(wèn)題，更能從人力資本存量上解決義烏勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型的素質(zhì)提升問(wèn)題。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]王秀妹.土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型機(jī)制與路徑探索——以義烏為例[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2017，16（4）.

[2]葛佳佳.基于“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的義烏專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)電商轉(zhuǎn)型探討[J].信息與電腦（理論版），2016（12）：179-180.

[3]李金寧.淺析試點(diǎn)背景下的義烏傳統(tǒng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型[J].環(huán)球市場(chǎng)，2015（1）：39-40.

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[責(zé)任編輯：高海明]