ECFA實施對海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成本的影響

杜世雄　李寶艷　吳華香

摘要：采取Novy（2011）模型對2000—2013年兩岸農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易成本進行測度分析，并實證分析了ECFA對海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成本的影響。結(jié)果表明，兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成本總體上呈下降的趨勢，但ECFA對海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成本下降并未起到顯著作用，資金成本、匯率、勞動力成本、人均GDP對貿(mào)易成本的影響較顯著，地理距離對于貿(mào)易成本影響不顯著。研究認為，兩岸經(jīng)貿(mào)合作需在政治互信的基礎(chǔ)上進一步深化，要不是進一步完善ECFA條款，擴大ECFA早收清單中農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，并保證經(jīng)濟平穩(wěn)、匯率穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：Novy模型；貿(mào)易成本；ECFA；農(nóng)產(chǎn)品；海峽兩岸

中圖分類號：F3237文獻標志碼：A文章編號：1637-5617（2017）03-0016-06

Abstract： By taking the Novy model （2011）， the trade cost of crossstrait agricultural products from 2000 to 2013 was measured and analyzed， and the impact of ECFA on the crossstrait agricultural product trade cost was empirically analyzed The results showed that the crossstrait agricultural product trade cost was generally on a declining trend， but the ECFA has not played a significant role in the cost reduction of the crossstrait agricultural product trade The impact of capital cost， exchange rate， labor cost， per capital GDP on the trade cost was significant， while there was no significant impact of geographical distance on it It was suggested that the crossstrait economic and trade cooperation should be further deepened based on political mutual trust， and the ECFA terms should be further perfected to expand the number of agricultural products in the ECFA earlyharvest list， thus to ensure the steady economic development and stable exchange rate

Key words： Novy model； trade cost； ECFA； agricultural product； crossstrait

ECFA協(xié)議是兩岸簽署的關(guān)于商品貿(mào)易、服務(wù)自由化的協(xié)議，處理的是“超WTO待遇”（WTO plus），即根據(jù)WTO規(guī)范，成員間可以簽署FTA，提供超越WTO承諾的優(yōu)惠，但不適用于其他成員。自ECFA實施以來，兩岸經(jīng)貿(mào)合作越來越密切。然而，學(xué)術(shù)界關(guān)于ECFA的實施是否影響海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成本、是否使兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成本的影響因素更趨復(fù)雜化等問題研究較少，鑒于此，本研究對比了ECFA實施前后兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成本的變化，并實證分析了ECFA對兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成本的影響。

1ECFA條款簽訂與兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易狀況

11ECFA條款對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)定

2010年ECFA正式簽署。初期，先簽署綱要式的“框架協(xié)議”，并通過“早收清單”（Early Harvest），針對關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)先實行互免關(guān)稅等優(yōu)惠性的貿(mào)易措施。2011年1月1日，ECFA“早收清單”正式開始實施，實施初期大陸對臺灣開放539項，其中涉及的農(nóng)產(chǎn)品共18項；而臺灣對大陸開放267項。在協(xié)議中涉及的農(nóng)產(chǎn)品主要為水產(chǎn)品、部分水果、部分鮮花及多種茶葉，谷類、肉類、奶類及牲畜類等產(chǎn)品目前并未被列入減稅項目。雙方合作稅則稅目每年都有部分調(diào)整，截至2016年5月20日，大陸對臺灣早收清單降稅項數(shù)由實施初期的539項增至622項，臺灣對大陸早收清單降稅項數(shù)由實施初期的267項增至293項，但整體早收清單產(chǎn)品范圍不變。

在協(xié)議稅率方面，采取逐年遞減方案，雙方根據(jù)協(xié)議對開放的清單產(chǎn)品按照稅率高低逐年遞減，直至為0。自2013年1月1日起，大陸對臺開放的項目所涉稅率全部降低為0，臺灣對大陸開放項目在同等條件下也全部降為0，兩岸目前已經(jīng)進入ECFA協(xié)議合作的重要時期。

12大陸與臺灣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

進入21世紀，大陸與臺灣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量呈現(xiàn)總體上升的趨勢（圖1）。目前，雙方已互相成為對方的主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴之一。大陸與臺灣之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在16年間有了翻倍的增長，2000年大陸對臺灣的農(nóng)產(chǎn)品出口量為32億美元，在2008年達到71億美元，2015年達到91億美元；而臺灣對大陸的農(nóng)產(chǎn)品出口量中，2000年時僅為05億美元，2008年達到44億美元，2015年突破100億美元。

此外，臺灣“行政院農(nóng)業(yè)部”數(shù)據(jù)顯示，大陸對臺灣的農(nóng)產(chǎn)品出口量占臺灣農(nóng)產(chǎn)品總進口的比率近年來穩(wěn)定在5%以上，并有逐年上升的趨勢；臺灣對大陸的農(nóng)產(chǎn)品出口占臺灣農(nóng)產(chǎn)品總出口量比率從2000年的15%上升至2015年的205%，呈現(xiàn)總體上升的趨勢。目前，大陸已經(jīng)成為臺灣最大的農(nóng)產(chǎn)品出口地，第四大農(nóng)產(chǎn)品進口來源地。而ECFA實施以來，海峽兩岸在各方面的貿(mào)易都有一個快速的增長趨勢，貿(mào)易額增長迅速。目前兩岸早收清單規(guī)定的產(chǎn)品貿(mào)易總量，臺灣對大陸部分已占到了兩岸總貿(mào)易量的20%，大陸對臺灣出口也超過10%。ECFA對兩岸貿(mào)易已經(jīng)有顯著的影響。

2大陸與臺灣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成本測算與變化趨勢分析

在貿(mào)易成本影響因素方面，國內(nèi)外專家發(fā)現(xiàn)其主要集中在政治、經(jīng)濟、文化、歷史、政策等方面。劉亮等[1]將貿(mào)易成本影響因素歸結(jié)為政治、經(jīng)濟、文化、宗教等。涂遠芬[2]認為，文化距離、自由貿(mào)易區(qū)和空間距離是影響雙邊貿(mào)易成本的主要因素。方虹等[3]同時指出，匯率、地理距離、歷史聯(lián)系會影響國際貿(mào)易中的貿(mào)易成本。胡宗彪等[4]補充指出，政策壁壘、語言距離、時區(qū)差異、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定、通訊成本、等因素對國際服務(wù)貿(mào)易成本的影響。張毓卿等[5]也認為人均GDP差異、貿(mào)易伙伴國對外開放度、是否共邊界、是否建立自由貿(mào)易區(qū)面對貿(mào)易成本都有重要影響。貿(mào)易成本的測度方法一般歸結(jié)為直接測度法和間接測度法。直接測度法雖較簡單，但因為數(shù)據(jù)較難獲得及證明不具有說服力，且貿(mào)易壁壘難以直接量化測度，不同形式的非關(guān)稅壁壘每個指標在應(yīng)用上都有各自的局限性等。間接測度法主要有價格指數(shù)法和貿(mào)易流量法。近兩年的學(xué)者在進行貿(mào)易測算時，多采用間接測度法，即完善引力的模型，該模型經(jīng)歷了幾次更改，目前已形成較完整的測算方式。

21基本模型

考慮到直接測度法的說服力較弱、時效性不強等缺點，結(jié)合現(xiàn)實研究的需求，本文擬采用間接測度的方法，即利用Novy（2011）模型[6]，對海峽兩岸2000—2013年農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易成本進行測算，并分析貿(mào)易成本變化趨勢，該模型形式如下：

在其他條件不變的情況下，式（1）中所涉及的3個變量，即國內(nèi)生產(chǎn)總值、替代彈性、可貿(mào)易品份額均會對貿(mào)易成本產(chǎn)生大影響。雙邊可貿(mào)易品份額s的增加會導(dǎo)致貿(mào)易成本的增加；在其他不變的情況下，國內(nèi)貿(mào)易與貿(mào)易成本呈正相關(guān)，即gdp-x的增加會導(dǎo)致貿(mào)易成本的增加，gdp-x實際代表市場潛力，即貿(mào)易雙方還未發(fā)生但是有可能存在的那部分；替代彈性與貿(mào)易成本成反比，的上升會導(dǎo)致貿(mào)易成本的下降。

從式（1）的測算中可以發(fā)現(xiàn)，在其他條件不變的情況下，貿(mào)易雙方產(chǎn)出的增加并沒有引發(fā)兩者貿(mào)易量的提高，這實際上可以解釋為雙方貿(mào)易成本的上升；若雙方的貿(mào)易量隨著產(chǎn)出的增加而增多，則說明雙方合作機會增多，貿(mào)易成本有所下降；兩區(qū)域貿(mào)易成本還受到多邊阻力的影響，即雙方的貿(mào)易成本還會被兩個區(qū)域的平均貿(mào)易成本決定[7]。

22數(shù)據(jù)來源

本文使用Novy（2011）模型來測度臺灣與大陸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成本，同時找出臺灣的27個主要貿(mào)易伙伴作對比。文中所涉及各國（地區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)出無法從單一網(wǎng)站的某一項目直接查找，因此通過世界銀行官方網(wǎng)站導(dǎo)出各國（地區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出占GDP比重，同時導(dǎo)出GDP，通過兩個數(shù)值相乘獲得國家（地區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出數(shù)據(jù)。臺灣對27個主要貿(mào)易伙伴農(nóng)產(chǎn)品進出口數(shù)據(jù)均來自于臺灣“行政院農(nóng)業(yè)部”網(wǎng)站。各個國家（地區(qū)）對世界農(nóng)產(chǎn)品總出口數(shù)據(jù)來源于Uncomtrade網(wǎng)站。

在進行回歸分析時，各國（地區(qū)）工資水平數(shù)據(jù)來源于聯(lián)合國國際勞工組織。各國（地區(qū)）匯率、人均GDP、銀行貸款利率數(shù)據(jù)均來自于中國國家統(tǒng)計局“主要國家數(shù)據(jù)”。地理距離采用wwwindocom網(wǎng)站中的“距離計算器”。本文所選取的27個國家（地區(qū)）對我國臺灣農(nóng)產(chǎn)品進出口占臺灣農(nóng)產(chǎn)品進出口總量90%以上。

23測算結(jié)果及其變化趨勢分析

式（1）中兩個參數(shù)s（可貿(mào)易品份額）和ρ（替代彈性）的取值很難直接從數(shù)據(jù)中估計。就可貿(mào)易品份額而言，有證據(jù)表明可以進行貿(mào)易的產(chǎn)出大概介于03～08之間[8]，引力模型將s定為08[9]。鑒于選取樣本的27個國家中，有14個發(fā)達國家、13個發(fā)展中國家，發(fā)達國家數(shù)量大于發(fā)展中，且與我國臺灣的可貿(mào)易品份額較大，因此，本文認為將s定為08是比較合適的。就替代彈性而言，較低的替代彈性意味著消費者對價格和貿(mào)易成本缺乏敏感，因而傾向于更多的貿(mào)易?，F(xiàn)有文獻表明，替代彈性ρ介于5～10可能性大[10]。本文將ρ的值定為5（低）、8（中）和10（高），以便較好地考察替代彈性對貿(mào)易成本的影響[3]。根據(jù)式（1）及上述數(shù)據(jù)，得出以下測算結(jié)果（表1）。

從表1可以發(fā)現(xiàn)，無論ρ取何值，大陸與臺灣兩地的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成本整體呈下降趨勢，在2003年以后下降趨勢較為顯著。在ρ=8的情況下，海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成本始終穩(wěn)定在1左右的水平。數(shù)據(jù)初步分析發(fā)現(xiàn)，2008—2009年間兩岸貿(mào)易成本有小幅度的上升，這與臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人更替、政策取向不明等原因有關(guān)，但2009年以后，兩岸合作的深入使兩岸貿(mào)易成本又開始呈下降趨勢。

從圖2可以看出，盡管ρ即替代彈性的不同取值會對兩岸的貿(mào)易成本波動產(chǎn)生不同的影響，但兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成本整體呈下降的趨勢。尤其自2009年后，兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成本的波動停止，并且呈現(xiàn)新一輪下降。兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成本的持續(xù)下降是否與2011年ECFA的實行相關(guān)？還需要進一步的分析與論證。

3ECFA對兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成本影響的實證分析

31變量選取與計算方法

選取2006-2013年臺灣與其27個主要貿(mào)易合作伙伴農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成本變化的影響因素進行測度。結(jié)合國內(nèi)外已有文獻發(fā)現(xiàn)，地理距離、匯率對貿(mào)易成本影響在眾多文獻中均有提及，因此，本文將以此定為貿(mào)易雙方貿(mào)易關(guān)系依據(jù)；同時，引入代表國家（地區(qū)）自身發(fā)展的各項重要指標，選擇人均GDP、勞動力成本、資金成本來體現(xiàn)貿(mào)易國家（地區(qū)）單方面的發(fā)展。結(jié)合主題，選取ECFA作為關(guān)鍵解釋變量，并引入與臺灣貿(mào)易量長期靠前的27個國家（地區(qū)）之間的匯率、地理距離、人均GDP、勞動力成本（平均工資）、市場利率（資金成本）作為控制變量，建立如下模型：

lnτij=α+β1lnER+β3lnDIS+β2lnPC+β5lnWAGE+β4lnIR+β6ECFA+（2）

其中，τij表示在s=08、ρ=8時兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成本，ER為臺灣與主要貿(mào)易國家（地區(qū)）所使用貨幣與美元匯率。運費的大小作為直接變量，本文中由于無法準確計量，因此采用地理距離來代替，DIS為臺灣與貿(mào)易伙伴間的地理距離，為了準確計算，本文選取的地理距離均以臺北市與所貿(mào)易國家（地區(qū)）的政治中心為距離。本文用各個國家（地區(qū)）人均GDP代表經(jīng)濟發(fā)展水平，PC為我國臺灣與主要貿(mào)易國家（地區(qū)）各自人均GDP。貿(mào)易國家（地區(qū)）的資金成本，本文則用勞動力工資與利率來代表，WAGE為臺灣及主要貿(mào)易國家（地區(qū)）平均工資、IR代表各個國家（地區(qū)）貸款利率高低。本文還選用ECFA作為虛擬變量，以此來代替在貿(mào)易中無法準確衡量的政策因素，在2010年及之前取值設(shè)定為0，2011年開始取值為1，代表海峽兩岸在2011年1月1日ECFA協(xié)議開始實施，為誤差項。

32回歸結(jié)果及影響因素分析

分別使用固定效應(yīng)和隨機效應(yīng)對模型數(shù)據(jù)進行回歸分析，結(jié)果如表2所示。

從隨機效應(yīng)測算結(jié)果看，匯率與ECFA及地理距離對于貿(mào)易成本變化不起顯著作用，勞動力成本、人均GDP、市場貸款利率對貿(mào)易成本變化影響顯著。固定效應(yīng)的分析結(jié)果與隨機效應(yīng)結(jié)果有部分差異，在其測算結(jié)果中，匯率、勞動力成本、人均GDP、市場貸款利率對于貿(mào)易成本影響起顯著作用，ECFA及地理距離對于貿(mào)易成本的影響不顯著。兩種分析結(jié)果中，勞動力成本、人均GDP、市場貸款利率均呈現(xiàn)出顯著性，地理距離與ECFA在兩種結(jié)果中同時呈現(xiàn)出不顯著，兩種模型結(jié)論在這幾個變量結(jié)果中呈現(xiàn)出一致性，說明所得結(jié)果更加穩(wěn)健。僅匯率一項，在兩種模型檢驗中呈現(xiàn)出差異，在隨機效應(yīng)分析中呈現(xiàn)不顯著，在固定效應(yīng)結(jié)果中則呈現(xiàn)顯著。

本文對相關(guān)數(shù)據(jù)進行豪斯曼檢驗，得出結(jié)果p=00328，所得數(shù)據(jù)小于005，p值在005的顯著水平下拒絕原假設(shè)，因此選擇固定效應(yīng)對模型進行測算。根據(jù)回歸結(jié)果，可以得出以下模型：

lnτij=417（356）-039lnER（-212）+070lnWAGE（253）-088lnPC（-313）+009lnIR（210）+0+006ECFA（051）+（3）

回歸結(jié)果表明，地理距離與ECFA對于貿(mào)易成本的變化并未起到顯著作用。區(qū)域之間的地理距離對貿(mào)易成本的影響不顯著，這與國內(nèi)相關(guān)研究結(jié)果似乎有沖突，如許統(tǒng)生等[11]發(fā)現(xiàn)鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施對降低省際貿(mào)易成本具有顯著作用；魏昀妍等[12]分析稱，擁有共同邊界顯著提高中國與絲路沿線國家的雙邊貿(mào)易成本，這可能是由于中國與接壤國家在經(jīng)貿(mào)合作進展程度上的不一致所導(dǎo)致。也有學(xué)者認為[13]，距離變量與虛擬變量同時存在時，距離對貿(mào)易成本的影響并不明顯；史長寬、Hummels等[14-15] 表示地理距離對運輸成本的影響與彈性慢慢變小。劉洪鐸等[16]也表示文化地理因素趨近、同為世貿(mào)組織成員國及簽署區(qū)域貿(mào)易協(xié)定均有助于降低中國與沿線國家的雙邊貿(mào)易成本。本文選取的臺灣的主要貿(mào)易伙伴多為亞洲國家（地區(qū)），這在一定程度上解釋了本文中地理距離不顯著的原因。同時也說明了近年來全球經(jīng)濟的回暖，各國（地區(qū)）間交流合作的增多，減少了各國（地區(qū)）在貿(mào)易時對運輸成本的擔(dān)憂。

作為政策變量，包括貿(mào)易壁壘，關(guān)稅及本文所涉及的ECFA政策，對于貿(mào)易成本的影響并不顯著，似乎與本文所預(yù)期的結(jié)果不符。李非等[17]研究表明，大陸與臺灣的經(jīng)濟規(guī)模、匯率、兩岸“三通”，對于兩岸貿(mào)易成本的影響都是十分顯著的，而本文涉及的ECFA協(xié)議對于兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易并未起到實質(zhì)性影響；蔣含明等[18]指出，平均關(guān)稅不斷下降使兩岸各行業(yè)的貿(mào)易成本得到降低，兩岸的開放措施對降低貿(mào)易成本的效果顯著。Anderson等[19]使用TRI原理，關(guān)注國家直接關(guān)稅，發(fā)現(xiàn)關(guān)稅會影響貿(mào)易國福利。ECFA作為政策變量，理論上應(yīng)使兩岸貿(mào)易成本降低，這給未來兩岸政策制定提供了參考。然而，本文所涉ECFA對貿(mào)易成本影響方向為正，由此可認為，ECFA實施后，隨著各項政策的逐年落實與改善，兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成本將會持續(xù)降低。

本文提及的其他變量對貿(mào)易成本的影響，都與預(yù)期相符，也與國內(nèi)外眾多學(xué)者研究結(jié)果相符。匯率、勞動力成本即各國工人工資、人均GDP、資金成本即各個國家貸款利率對貿(mào)易成本都起到顯著的作用。由此可發(fā)現(xiàn)，市場貸款利率越高，貿(mào)易雙方的貿(mào)易成本隨之升高；工人工資越高，貿(mào)易成本也會越高；人均GDP越高，貿(mào)易成本越低；雙方貨幣的匯率越平穩(wěn)，貿(mào)易成本波動越小。匯率、利率、人均GDP、工人工資水平在長期內(nèi)仍將對貿(mào)易成本有影響，這在某種程度上對政府宏觀調(diào)控形成考驗，如何在經(jīng)濟日益全球化的浪潮中保證國家（地區(qū)）對外貿(mào)易的平穩(wěn)發(fā)展，是各國（地區(qū)）政府應(yīng)該長期注意的問題。

4結(jié)論與政策建議

41結(jié)論

本文運用大陸與臺灣地區(qū)經(jīng)濟規(guī)模與貿(mào)易數(shù)據(jù)，采用Novy（2011）引力模型對海峽兩岸2000-2013年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成本進行了測度，在此基礎(chǔ)上分析ECFA對海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成本的影響，并利用回歸模型對于貿(mào)易成本的影響因素進行驗證，得到幾點結(jié)論。（1）海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成本的下降趨勢明顯。從農(nóng)產(chǎn)品整體看，2000—2013年海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品平均貿(mào)易成本整體呈現(xiàn)下降趨勢，這直接導(dǎo)致了兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量的增大。近年來，大陸逐步成為臺灣第一大貿(mào)易伙伴，也是最大的出口市場及順差來源。這充分說明，兩岸合作正在不斷放大，合作越來越密切。（2）大陸與臺灣的合作雖然取得了一定進步，但仍存在貿(mào)易自由化程度不高，有政策障礙等問題。本文所涉的27個臺灣主要貿(mào)易伙伴中，發(fā)展中國家（地區(qū)）與臺灣的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成本普遍高于大陸與臺灣之間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成本。然而，我國臺灣與日本、美國、澳大利亞之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成本仍低于臺灣與大陸之間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成本。這說明國家（地區(qū)）發(fā)展，綜合實力增強有利于貿(mào)易成本降低。未來貿(mào)易中，如何對內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟，對外增加貿(mào)易機會，降低兩岸貿(mào)易成本，需要兩岸政府共同配合。（3）ECFA作為兩岸特有的貿(mào)易條款，對兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成本降低并未達到預(yù)期效果，地理距離即交通成本對于貿(mào)易成本的影響并不顯著。實施年限短，某些制度還未落到實處是一方面原因，更細化的合作還未得到完善則是重點。如在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，盡管ECFA在降低了關(guān)稅，但在兩岸ECFA早收清單中，僅大陸對臺灣的開放早收清單中有涉及18項農(nóng)產(chǎn)品，而臺灣對大陸開放的清單中，涉及的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量為0?？v觀兩岸貿(mào)易，臺灣單方面保守的政策在很大程度限制了貿(mào)易良性發(fā)展。主要貿(mào)易伙伴之間的匯率、人均GDP高低、勞動力成本（平均工資）、資金成本對于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成本影響顯著，這也在一定程度上限制了海峽兩岸貿(mào)易的自由往來，勞動力成本的逐步提升，資金成本的限制，匯率的波動，都會對兩岸貿(mào)易成本造成影響。

42建議

ECFA實施已近6年，然而貿(mào)易成本的下降主要原因還在于兩岸經(jīng)濟的發(fā)展、居民收入的提高及生產(chǎn)技術(shù)的改進?；诖?，兩岸首先應(yīng)擴大合作領(lǐng)域，還應(yīng)該增進互信，拋除政治偏見，繼續(xù)深化兩岸合作，在政策上給予支持，包括雙邊貿(mào)易協(xié)定即ECFA等各種途徑，為兩岸貿(mào)易營造寬松而有利的環(huán)境。隨著大陸經(jīng)濟的迅速發(fā)展及臺資企業(yè)的陸續(xù)西進，建立更加高效、權(quán)威、規(guī)范的兩岸經(jīng)貿(mào)問題協(xié)調(diào)與仲裁機制，使兩岸行業(yè)互補互動過程中產(chǎn)生的糾紛、矛盾與摩擦能得到及時必要的溝通，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易將得以發(fā)展。兩岸還應(yīng)保證匯率穩(wěn)定，以達到收支平衡，同時注重收入再分配，保證國民收入穩(wěn)定。在資金供給上，建議大陸方面給予進口商一定的資金補貼，減輕進口商的成本壓力，以達到鼓勵進口的目的。在向臺灣出口的同時，也應(yīng)給予出口商一定的補貼，減輕出口商資金壓力。其次，在勞動力成本不斷提高的背景下，提高科技水平，促進貿(mào)易發(fā)展，節(jié)約生產(chǎn)成本，減輕生產(chǎn)者壓力，也是降低兩岸貿(mào)易成本的主要途徑之一。貿(mào)易條款應(yīng)該在充分考慮貿(mào)易伙伴之間的匯率、人均GDP、勞動力成本（平均工資）、資金成本等各項因素的基礎(chǔ)上逐步進行改良。除了依賴條款本身，加強民間交流，增強民間互信，培養(yǎng)兩岸人民互動積極性，則可在一定程度上彌補不足。

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