臺南土溝村社區(qū)營造對大陸美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的啟示

賴敬予　鄭慶昌

摘要：臺灣社區(qū)營造經(jīng)歷了20多年的發(fā)展，積累了較為豐富的經(jīng)驗，與大陸美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有相似性。臺南土溝村的社區(qū)營造在臺灣具有典型性和代表性。該文以內(nèi)生式發(fā)展理論為基礎(chǔ)，總結(jié)土溝村社區(qū)營造中以調(diào)動村民建設(shè)積極性來激發(fā)社區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力、因地制宜挖掘本土特色資源、以當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)為支撐推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，提出大陸美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)朝內(nèi)生性發(fā)展、特色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的啟示。

關(guān)鍵詞：社區(qū)營造；美麗鄉(xiāng)村；臺南土溝村；內(nèi)生發(fā)展理論

中圖分類號：TU98229文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1637-5617（2017）03-0010-06

Abstract： Through the development of more than 20 years， the community building in Taiwan has accumulated rich experience， which is similar to the beautiful countryside construction in the Chinese mainland The community building in Tugou Village of Tainan is typical and representative in Taiwan Based on the theory of endogenous development， the experience of community building in Tugou Village was summarized， which included arousing the villagersenthusiasm in the construction to stimulate the endogenous dynamic of community development， excavating the local characteristic resources according to the local conditions， and promoting the regional economic development with the supporting of local characteristic industries Then， the enlightenment was gained that the beautiful countryside construction in the Chinese mainland should be towards the endogenous development， characteristic development and sustainable development

Key words： community building； beautiful countryside； Tugou Village in Tainan； endogenous development theory

自十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村以來，大陸美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)過了十幾年的發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村是促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵舉措，是我國新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，也是符合世界提出的綠色、循環(huán)、低碳新趨向主題發(fā)展的內(nèi)在要求。當(dāng)前，大陸美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正在如火如荼地開展，人、財、物投入力度不斷加大，各地也涌現(xiàn)出了一批富有特色的美麗鄉(xiāng)村，部分省份和地區(qū)正在進(jìn)行深入的探索與發(fā)展，試圖探索出本地特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式[1]；但也存在美麗鄉(xiāng)村千村一面、村民自主參與性較低、政府唱獨角戲而市場和社會力量參與較弱等諸多問題。當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大都是嵌入式的發(fā)展模式，忽略了本土鄉(xiāng)村主體內(nèi)在的積極性與創(chuàng)造力。從鄉(xiāng)村內(nèi)部來看，內(nèi)生發(fā)展動力不足的問題較為突出，如何激發(fā)多元主體參與、增強美麗鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動力顯得十分迫切。目前，關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的研究主要集中在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的挑戰(zhàn)與對策、戰(zhàn)略定位、發(fā)展路徑、生態(tài)環(huán)境、文化、景觀規(guī)劃設(shè)計等領(lǐng)域[2-6]，整體上處于初步的探索階段[7]，特別是關(guān)于美麗鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動力的研究仍有較大的空間。

臺灣社區(qū)營造經(jīng)歷了20多年的發(fā)展，積累了較為豐富的經(jīng)驗，與大陸美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有相似性。臺南土溝村的社區(qū)營造在臺灣具有典型性和代表性。為此，本文試圖應(yīng)用內(nèi)生式發(fā)展理論，從理論層面和案例視角切入，總結(jié)臺灣臺南土溝村社區(qū)營造成功經(jīng)驗，以期為大陸美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展提供借鑒與啟發(fā)。

1社區(qū)營造與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

11社區(qū)營造

社區(qū)營造主要通過政府部門、社區(qū)居民及專業(yè)團(tuán)隊的積極合作以實現(xiàn)自主性社區(qū)的價值，旨在通過社區(qū)居民自身意識的覺醒，逐步凝聚社區(qū)共識，并借此逐漸構(gòu)成一個自主參與的公民社會。社區(qū)營造注重社區(qū)硬件設(shè)施的建造，但其理論最核心部分是社區(qū)居民，更注重對人的營造，強調(diào)“由下而上”的決策與行動過程。社區(qū)居民基于生活環(huán)境的共同性，在合作、互動的過程中更能夠?qū)ι鐓^(qū)公共事務(wù)的關(guān)注和參與。根據(jù)社區(qū)議題的不同，社區(qū)營造主要分為人、文、地、場、景五大類?！叭恕敝傅氖轻槍ι鐓^(qū)居民需求的滿足、人際關(guān)系的經(jīng)營和生活福祉的創(chuàng)造；“文”指的是社區(qū)共同歷史文化的延續(xù)、文藝活動的經(jīng)營及終身學(xué)習(xí)等；“地”指的是地理環(huán)境的保育與特色發(fā)揚、地區(qū)特色的延續(xù)；“產(chǎn)”指的是在地產(chǎn)與經(jīng)濟活動的集體經(jīng)營、地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展等；“景”指的是社區(qū)公共空間的營造、生活環(huán)境的永續(xù)、獨特景觀的創(chuàng)造、居民自我力量的營造等[8]。

12美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實質(zhì)是在尊重自然與鄉(xiāng)村文化的前提下，以農(nóng)民為主體，充分尊重農(nóng)民意愿，以當(dāng)?shù)刈匀?、人文等資源為基礎(chǔ)，是一次實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、社會和諧、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、布局合理、設(shè)施完善的一項系統(tǒng)性建設(shè)工程。新型城鎮(zhèn)化背景下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在追求鄉(xiāng)村繁榮的同時，更加注重人與自然的和諧相處，鄉(xiāng)土文化的保留與傳承及鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主要有4個方面的內(nèi)容：（1）生態(tài)建設(shè)：保持鄉(xiāng)村原有自然生態(tài)的本來面貌，構(gòu)建適合本土特色的鄉(xiāng)村風(fēng)光；（2）生活建設(shè)：鄉(xiāng)村規(guī)劃布局美、鄉(xiāng)村物質(zhì)生活寬裕；（3）文化建設(shè)：保留鄉(xiāng)村文化特色，深入挖掘鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)；（4）民主建設(shè)：以人為本，注重鄉(xiāng)村基層民主管理，提升村民參與內(nèi)在事務(wù)的創(chuàng)造性與積極性[9]。

臺灣“社區(qū)營造”與大陸的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)較為相似，即兩者都是一個重新發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村，重新發(fā)展鄉(xiāng)村，重新找回人與自然、人與人關(guān)系和諧的一個涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會與生態(tài)的過程，更是促進(jìn)人在建設(shè)與營造過程中以認(rèn)知性體驗獲得身份認(rèn)同、情感歸屬與價值取向的社會過程[10]。臺灣在社區(qū)營造方面經(jīng)歷了二十多年的實踐與探索，積累了較為豐富的經(jīng)驗，強調(diào)社區(qū)意識和對社區(qū)公共事務(wù)的主動參與性，通過共同參與社區(qū)事務(wù)來凝聚社區(qū)共識，培養(yǎng)社區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力，建立由下而上的自組織機制，最終實現(xiàn)經(jīng)濟、社會內(nèi)生可持續(xù)發(fā)展。

2內(nèi)生發(fā)展理論概述與應(yīng)用

21內(nèi)生發(fā)展理論概述

內(nèi)生式發(fā)展模式起源于20世界70年代左右?！皟?nèi)生式發(fā)展”最早在1975年由瑞典Dag Hammarskjld財團(tuán)在一份關(guān)于“世界的未來”的聯(lián)合國總會報告中提出[10]。之后，各個國家開始進(jìn)行深入的探討。20世界80年代內(nèi)生式發(fā)展逐步朝向多學(xué)科發(fā)展，如聯(lián)合國教科文組織和大學(xué)深入研究內(nèi)生式發(fā)展，通過“內(nèi)生式”和“外源式”的比較，對當(dāng)時的政治多極化及古典經(jīng)濟學(xué)進(jìn)行了反思。20世界90年代是內(nèi)生發(fā)展理論的成熟時期，如日本學(xué)者對于內(nèi)生式理論缺乏可操作性與實踐性進(jìn)行研究，強調(diào)城市與農(nóng)村的相關(guān)性與合作網(wǎng)絡(luò)治理。內(nèi)生式發(fā)展是以“人”為中心的發(fā)展，致力于解決落后國家的鄉(xiāng)村貧困問題，國內(nèi)外對內(nèi)生式發(fā)展模式的研究越來越深入，并取得了豐碩的成果[11-13]。但從整體上看，內(nèi)生理論的實踐與探索還處于初步階段，理論較為松散。

關(guān)于內(nèi)生式發(fā)展理論的內(nèi)涵，國內(nèi)外學(xué)界尚未形成統(tǒng)一的觀點?！皟?nèi)生式發(fā)展”可以稱為“自我主導(dǎo)式發(fā)展”或者“由下而上的發(fā)展”。內(nèi)生式發(fā)展是一種內(nèi)部可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展方式，以當(dāng)?shù)厝伺c自治組織為主體，由本地區(qū)控制與決定，以本土的資源、產(chǎn)業(yè)、文化為基礎(chǔ)，注重當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境與生態(tài)、文化，提高當(dāng)?shù)厝松钯|(zhì)量與幸福感的一個內(nèi)在創(chuàng)新過程。內(nèi)生式發(fā)展的主要內(nèi)容可以歸納為3點：內(nèi)生發(fā)展力量、資源的科學(xué)利用及綜合效益的體現(xiàn)。內(nèi)生發(fā)展力量主要包括當(dāng)?shù)卣?、村民及利益相關(guān)者，資源以本地資源為主，外在資源為輔，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的綜合效益[14]。內(nèi)生式發(fā)展理論的特點包括4個方面：（1）地區(qū)內(nèi)的居民要以本地的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、文化為基礎(chǔ)，以地區(qū)內(nèi)的市場為主要對象，開展學(xué)習(xí)、計劃、經(jīng)營活動（但這并非是地區(qū)保護(hù)主義）；（2）以環(huán)境保護(hù)為前提，追求包括生活適意、福利、文化及居民人權(quán)的綜合目標(biāo)；（3）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不限于某一種相關(guān)產(chǎn)業(yè)，跨越復(fù)雜產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立一種在各個階段都能使附加價值回歸本地的地區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)；（4）建立居民參與制度，自治體要體現(xiàn)居民的意志，并擁有為了實現(xiàn)該計劃而管制資本與土地利用的自治權(quán)[15]。

22內(nèi)生發(fā)展理論的應(yīng)用

基于內(nèi)生發(fā)展理論的一般內(nèi)涵，筆者通過引入內(nèi)生發(fā)展理論，發(fā)展出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)生發(fā)展框架。內(nèi)生式發(fā)展強調(diào)本土的內(nèi)在力量的構(gòu)建與發(fā)展，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅要建設(shè)外在美的鄉(xiāng)村，更重要的是對內(nèi)在美的建設(shè)。內(nèi)在美的建設(shè)不僅需要自上而下的支持，同時也需要自下而上的主體激發(fā)與推動。內(nèi)生式發(fā)展可以說是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的較為理想的鄉(xiāng)村發(fā)展路徑。內(nèi)在美的鄉(xiāng)村建設(shè)就是在保護(hù)鄉(xiāng)村文化、生態(tài)與經(jīng)濟利益的基礎(chǔ)上，充分激發(fā)內(nèi)部村民的主動參與性和創(chuàng)造性，由本土村民與村民自治組織自行參與和決定，對鄉(xiāng)村本土資源的挖掘，提高本土村民的生活水平，實現(xiàn)本區(qū)域社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展過程。因此，內(nèi)生式發(fā)展理論可以為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實踐提供理論支撐。據(jù)此，筆者認(rèn)為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)生發(fā)展框架的核心點在于以下兩方面。（1）內(nèi)生發(fā)展動力的實質(zhì)是實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益等要素協(xié)調(diào)發(fā)展，最終目的是讓當(dāng)?shù)厝顺蔀槿笮б娴闹饕芤嬲?，最終促進(jìn)人的全面發(fā)展與地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。因此，要重視發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在建設(shè)鄉(xiāng)村方面的積極性和主動性，強調(diào)任何發(fā)展干預(yù)都是外在的，對農(nóng)村社區(qū)只能起到輔助作用，要想實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)的真正可持續(xù)發(fā)展，其動力只能是來自社區(qū)內(nèi)部，來自鄉(xiāng)村本地居民。（2）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)生式發(fā)展是以當(dāng)?shù)卣?、?dāng)?shù)鼗鶎幼灾谓M織、企業(yè)或社會組織、村民為主體，以及通過村民與其他主體間的互動構(gòu)建起合理的合作網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。①內(nèi)生式發(fā)展離不開政府的支持與引導(dǎo)，政府通過為本土地區(qū)提供政策、資金、教育、培訓(xùn)等方面支持，提供本土村民與企業(yè)的參與積極性，促進(jìn)本土的企業(yè)與村民進(jìn)行內(nèi)生發(fā)展。②當(dāng)?shù)鼗鶎幼灾谓M織，主要是指村民委員會或者經(jīng)濟合作社，通過作為俱樂部物品供給組織的身份，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┙逃?、培?xùn)和就業(yè)支持。③當(dāng)?shù)仄髽I(yè)組成的市場力量或志愿者、高校群體等組成的社會力量，通過資本或知識要素的投入，起著調(diào)動當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c熱情和活力的作用，促使當(dāng)?shù)鼐用窀纳剖杖牒蜕钏?，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)生發(fā)展。④村民作為本土的生產(chǎn)生活主體，是建設(shè)發(fā)展中的主體地位，充分尊重本土村民的意愿，激勵本土村民的建設(shè)積極性與創(chuàng)造力，培育本土村民自我發(fā)展能力，最終提升建設(shè)的積極性與創(chuàng)造力（圖1）。

3臺南土溝村的社區(qū)營造

31土溝村概況

土溝村位于臺灣中南部，主要由6個部落組成：凹仔、無竹園厝、下土溝、頂土溝、竹仔腳、過埤，以老年和小孩為主。土溝村參與社區(qū)活動的人口數(shù)約為200人，是一個典型的農(nóng)村集體社區(qū)。土溝村居住形態(tài)以傳統(tǒng)的“三合院”為主，由農(nóng)田、菜園、果園、山丘、森林等多樣化的地景形態(tài)構(gòu)成，是一個傳統(tǒng)集村聚落的典型村落。和臺灣其他村落一樣，早期土溝村也面臨青壯年人口外移、第一產(chǎn)業(yè)的凋零等問題。1994年臺灣推行社區(qū)總體營造政策之后，2002年土溝村當(dāng)?shù)厍嗄隇榻鉀Q鄉(xiāng)村發(fā)展的困境，自發(fā)成立了“土溝農(nóng)村文化營造協(xié)會”（以下簡稱“營造協(xié)會”）。隨后聯(lián)合南藝團(tuán)隊形成以村民需求為主的三方協(xié)力的社區(qū)營造多元合作模式，不僅積極聽取村民的建設(shè)意見，同時聯(lián)合村民共同參與建設(shè)，開啟了由下而上的農(nóng)村社區(qū)營造。臺灣土溝村社區(qū)營造目的在于重新喚醒人對土地的熱愛，重新認(rèn)識鄉(xiāng)村的美與價值，通過在地資源與文化轉(zhuǎn)化為明確的精神，以重建農(nóng)村社會關(guān)系，提高村民的自我認(rèn)同和鄉(xiāng)土認(rèn)同，重拾鄉(xiāng)村原有的價值[16]。

32土溝村社區(qū)營造的實踐與做法

土溝村作為社區(qū)營造典型性的案例，著重在鄉(xiāng)村環(huán)境改善的基礎(chǔ)上，透過官方政策的支持、南藝團(tuán)隊、營造協(xié)會等加入，聯(lián)合村民共同參與行動，積極挖掘鄉(xiāng)村本土特色，重塑鄉(xiāng)村社區(qū)凝聚力與發(fā)展源動力，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)永續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村復(fù)興，在這一實踐過程中積累了豐富的經(jīng)驗。

321形成以村民為主體的三合力，充分調(diào)動村民建設(shè)積極性“臺灣官方文建會”于1994年開始推行“社區(qū)營造總體計劃”，強調(diào)地方參與地方文化的發(fā)揚，提升地方社區(qū)營造發(fā)展創(chuàng)新力。隨后臺灣各部門相繼推出了“環(huán)境改造計劃”“形象商圈改造計劃”“城鄉(xiāng)新風(fēng)貌計劃”“農(nóng)村再生計劃”，尤其是2002年推出的“新故鄉(xiāng)社區(qū)總體營造計劃”、2005年推出的“臺灣健康社區(qū)六星計劃”及2006年“公共空間藝術(shù)再造輔助計劃”（2008年更名為“藝術(shù)介入公共空間輔助計劃”），一系列政策的頒布體現(xiàn)了官方層面大力支持并推進(jìn)臺灣社區(qū)營造的實施。

土溝村近十年的發(fā)展歷程中，南藝團(tuán)隊與營造協(xié)會，以村民的需求為主形成三合社區(qū)營造力量，充分調(diào)動發(fā)展村民的內(nèi)在創(chuàng)造力。早期南藝團(tuán)隊聯(lián)合村民對村里僅存的一頭水牛搭建牛舍，采取最傳統(tǒng)的“土角”來建設(shè)新牛舍，建立了水牛精神的社區(qū)基本認(rèn)同感與社區(qū)營造的本土特色形象。隨后實行的各個本土營造項目，村民參與其各個社造項目成為一大特色，村民基于對本土鄉(xiāng)村的了解，結(jié)合自身多年的鄉(xiāng)村生活經(jīng)驗與對鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌的理解，在南藝團(tuán)隊、社造協(xié)會等共同帶領(lǐng)下，共同參與本土鄉(xiāng)村家園的建設(shè)。一系列的社造活動，逐漸形成了以當(dāng)?shù)卮迕?、社造協(xié)會、南藝團(tuán)隊為主體，以官方政策引導(dǎo)為輔助，共同商討突破傳統(tǒng)、創(chuàng)造農(nóng)村新價值的策略的新型伙伴關(guān)系。村民在參與與協(xié)作過程中，基于彼此認(rèn)同、相互信任而建立的一種互惠的網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)了公共意識，彼此間形成平等互惠、共同參與及責(zé)任分擔(dān)的關(guān)系，個體間有相同的決策權(quán)，形成一種相互依存、共生共榮的關(guān)系[17]。

322因地制宜，充分挖掘本土特色資源營造協(xié)會與南藝團(tuán)隊積極利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，聯(lián)合村民對土溝村進(jìn)行由點到線的全方位改造，把整個土溝村設(shè)計成鄉(xiāng)村美術(shù)館。土溝村早期與其他傳統(tǒng)落后村落一樣，也面臨著諸多問題，土溝村既沒有獨特的景觀資源，也沒有古跡、特色建筑或特色產(chǎn)業(yè)。三方共同聯(lián)合行動，首先注重土溝村生活環(huán)境的營造，從街道、農(nóng)田地景色等，同時充分利用鄉(xiāng)村所特有的鄉(xiāng)村風(fēng)光、植物、果蔬，積極鼓勵村民的藝術(shù)鄉(xiāng)村生活意像，提升村民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，村民通過自身的對鄉(xiāng)村生活的理解進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)造，共同改造周邊的環(huán)境。其次對公共閑置空間的改造，對村落的美化與營造都是在保留村落原有風(fēng)貌的基礎(chǔ)上進(jìn)行營造，同時土溝村社區(qū)營造打破了公共空間的改造局限，進(jìn)行私人空間的公共化，體現(xiàn)了一種永續(xù)發(fā)展的觀念，這一過程也折射了居民空間觀念的轉(zhuǎn)變，也是村民參與社區(qū)營造的積極舉措[8]。最后注重土溝村的鄉(xiāng)村活動，積極舉辦鄉(xiāng)村創(chuàng)意活動，2006年南藝團(tuán)隊獲得文建會“公共空間再造計劃”補助經(jīng)費，正式以“平安竹仔腳：聚落空間生活改造計劃”參與土溝的營造，同時也傳遞了文化藝術(shù)的多元創(chuàng)作手法，以人與環(huán)境、日常生活美學(xué)為焦點，鼓勵土溝村村民進(jìn)行挖掘與創(chuàng)作，充分展示了社區(qū)營造多元主體的能動性與社會創(chuàng)新意義[18]。

323以當(dāng)?shù)匚幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)為支撐，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展基于當(dāng)?shù)氐奶厣瑢⑧l(xiāng)村與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，漸漸形成一個跨領(lǐng)域結(jié)合的創(chuàng)意聚落與社群，形成了一個經(jīng)濟效益規(guī)模發(fā)展較好的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條，最終形成村即是美術(shù)館，美術(shù)館即是村的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)。社造協(xié)會、南藝團(tuán)隊聯(lián)合村民，積極舉辦搖滾音樂節(jié)、祭祀慶典等藝術(shù)與宗教相結(jié)合的活動吸引眾多外來觀光者，同時積極鼓勵村民建設(shè)特色民宿、騎行單車活動。對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的衰弱，營造協(xié)會、村民聯(lián)合專業(yè)社區(qū)輔導(dǎo)人員成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷組織，通過南藝團(tuán)隊牽頭舉辦產(chǎn)業(yè)營銷、建設(shè)休閑農(nóng)場，農(nóng)民市集等，推進(jìn)土溝村產(chǎn)業(yè)的有機轉(zhuǎn)型。截至2013年，土溝村因為持續(xù)的小區(qū)環(huán)境改造有成，已陸續(xù)有不同領(lǐng)域的創(chuàng)意社群，進(jìn)駐土溝形成一股由都市向鄉(xiāng)村回流的趨勢，期間有建筑師事務(wù)所、設(shè)計公司、公共藝術(shù)創(chuàng)作者、石雕家，生態(tài)保育團(tuán)體，甚至音樂家等跨領(lǐng)域的團(tuán)隊定居于此，是一股方興未艾的運動，以證明土溝村邁向成熟的宜居小區(qū)的愿景與實踐。土溝社區(qū)營造以永續(xù)發(fā)展為宗旨，通過藝術(shù)創(chuàng)新與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)相融合而成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促使土溝村美術(shù)館的建立與經(jīng)營。同時，以社區(qū)居民為共同承擔(dān)、開創(chuàng)、經(jīng)營與利益回報的主體，以社區(qū)原有的文化歷史、技術(shù)手段及自然資源為基礎(chǔ)，經(jīng)過資源的發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)與活用等方法，為居民提供了社區(qū)生活、生產(chǎn)、生態(tài)、生命等社區(qū)文化的分享、體驗與學(xué)習(xí)平臺。土溝村的社區(qū)營造活動促進(jìn)了地方產(chǎn)業(yè)永續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)了環(huán)境、經(jīng)濟和社會文化層面的鄉(xiāng)村復(fù)興。

4對大陸美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的啟示

臺南土溝村持續(xù)進(jìn)行十幾年的社區(qū)營造運動，著重在鄉(xiāng)村環(huán)境改善的基礎(chǔ)上，透過外力的介入激發(fā)當(dāng)?shù)卮迕竦墓餐瑓⑴c，通過傳統(tǒng)與藝術(shù)創(chuàng)造相結(jié)合的方式，挖掘本土特色資源與鄉(xiāng)村新生活美學(xué)，以當(dāng)?shù)匚幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)為支撐，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟效益發(fā)展。一方面培養(yǎng)了土溝村村民的主人翁意識，啟動村民對于自身環(huán)境的情感與關(guān)懷，進(jìn)而參與公共事務(wù)，由下而上地提升社區(qū)生活及自治品質(zhì)。另一方面喚醒了人與土地的情感連接，重塑鄉(xiāng)村社區(qū)凝聚力與發(fā)展源動力，帶動鄉(xiāng)村藝術(shù)文化產(chǎn)業(yè)永續(xù)發(fā)展?；趦?nèi)生式發(fā)展理論與臺灣社區(qū)營造的經(jīng)驗，筆者提出三點對大陸美麗鄉(xiāng)村建設(shè)可供參考的啟示。

41逐步形成村民主導(dǎo)的多元參與機制，推動美麗鄉(xiāng)村朝內(nèi)生性發(fā)展

農(nóng)民既是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，也是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的受益者，更是其他主要力量的監(jiān)督者?，F(xiàn)階段的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)面臨最大的問題是較為單一的建設(shè)體系，尚未形成激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動力的合力。如何激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動力，如何提升村民自我建設(shè)的積極性與創(chuàng)造力，成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展問題的關(guān)鍵突破點。因此，形成以村民為主體，逐步構(gòu)建政府、社會、市場的多元協(xié)同與合作的參與機制成為解決這一問題的關(guān)鍵舉措。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政府應(yīng)該加強政策支持，加強對各個參與主體的支持與引導(dǎo)，積極鼓勵本土基層組織和高校團(tuán)隊的參與，激發(fā)企業(yè)家參與鄉(xiāng)村建設(shè)，貢獻(xiàn)集體經(jīng)濟的力量，同時注重搭建鄉(xiāng)村建設(shè)與社會組織長期合作平臺。而且，政府應(yīng)有效整合資金，構(gòu)建多中心的資金籌措渠道。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)通過多方的合作，集合本土村民的建設(shè)熱情和智慧，因地制宜從根本上提升鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、文化、景觀生態(tài)等多元價值，轉(zhuǎn)變村民對鄉(xiāng)村的固有認(rèn)知，最終帶來這種可持續(xù)的自下而上的內(nèi)生力量從根本上促進(jìn)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)愿景的實現(xiàn)。根植于地區(qū)差異的美麗鄉(xiāng)村本土特色，結(jié)合各方力量的發(fā)揮，讓村民對所在村莊的發(fā)展前景具有一定的認(rèn)知，引導(dǎo)其逐步具備參與鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)的能力，促進(jìn)自下而上的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展[19]。

42充分挖掘鄉(xiāng)村本土特色，推動美麗鄉(xiāng)村特色發(fā)展

我國地域遼闊，不同地區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)都具有其突出的鄉(xiāng)村特色。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)立足各個鄉(xiāng)村發(fā)展實際，與當(dāng)?shù)鼐用窆餐钊胪诰虍?dāng)?shù)氐娜宋摹v史、產(chǎn)業(yè)等方面特色。通過鄉(xiāng)村基層自治組織，政府積極引導(dǎo)社會組織與專業(yè)團(tuán)隊與村民共同商討本土鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，因地制宜的合理編制各個鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案，同時注重美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的可操作性與實踐性，科學(xué)合理編制成果轉(zhuǎn)化專項規(guī)劃，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新要求，與村民共同學(xué)習(xí)與建設(shè)，將社區(qū)營造理念貫穿于美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)的全過程。在美麗鄉(xiāng)村培育鄉(xiāng)村特色的過程中，充分利用本土的如“山、丘、河、湖”等自然景觀，在保護(hù)原有自然風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，進(jìn)行原生態(tài)的旅游、觀光等資源的開發(fā)利用。同時，注重不同鄉(xiāng)村特有的建筑風(fēng)貌，充分利用村莊的公共空間與閑置空間，將文化內(nèi)涵與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，聯(lián)合村民共同實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的特色發(fā)展。

43以永續(xù)發(fā)展為宗旨，推動美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展

新常態(tài)下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)并非只是空間上的美化與發(fā)展，更注重美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的根基，要想實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是關(guān)鍵。發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，當(dāng)前我國美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體基礎(chǔ)薄弱，尚未形成地區(qū)可持續(xù)發(fā)展較強的產(chǎn)業(yè)鏈條。應(yīng)積極引入市場機制，通過市場化的平臺，鼓勵當(dāng)?shù)卮迕衽c各組織聯(lián)合參與市場化的運行，共同發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，深入挖掘各個鄉(xiāng)村特色景觀、人文歷史文化，大力推動各個鄉(xiāng)村發(fā)展特色旅游、文化體驗、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互相促進(jìn)，形成良好的社會、經(jīng)濟循環(huán)。同時注重美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力推廣農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟循環(huán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展一方面增加了美麗鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟收入，再次推進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的建設(shè)與發(fā)展，另一方面帶動了周邊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和休閑旅游業(yè)發(fā)展。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)一方面為美麗鄉(xiāng)村提供了發(fā)展所需的共同資源，另一方面建設(shè)過程中被發(fā)掘出的資源也能反過來推進(jìn)了美麗鄉(xiāng)村的永續(xù)發(fā)展。

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