翟家?guī)X傳統(tǒng)村落法律保護調(diào)研報告

余瀾 徐麗平 盧曉燕

摘要：通過分析翟家?guī)X傳統(tǒng)村落的保護與開發(fā)現(xiàn)狀，提出依法加強對專項資金的監(jiān)管、全面記錄村落基本信息、強化執(zhí)法力度、發(fā)揮村規(guī)民約的制約作用、出臺翟家?guī)X傳統(tǒng)村落保護開發(fā)制度等對策。

關鍵詞：翟家?guī)X；保護；開發(fā)

中圖分類號：K878

文獻標識碼：A

文章編號：1003-1332（2017）03-0106-04

傳統(tǒng)村落是農(nóng)耕文明的產(chǎn)物，蘊含著豐富的歷史信息，是承載文明的紐帶。由于城市化和現(xiàn)代化的發(fā)展，我國傳統(tǒng)村落的保護面臨巨大難題，村落中許多珍貴的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處于消亡邊緣，如何協(xié)調(diào)傳統(tǒng)村落在保護和開發(fā)中的矛盾已經(jīng)迫在眉睫。本文是筆者對翟家?guī)X傳統(tǒng)村落保護與開發(fā)現(xiàn)狀的調(diào)查與思考。

一、翟家?guī)X傳統(tǒng)村落的特色與生存狀況

翟家?guī)X，最早稱為“龍井嶺”，因為有龍脈從這里經(jīng)過，分別從 7塊不同巖石下噴出了清涼可口的泉水，因此得名七口龍王井。翟姓祖先便在此營造房屋，開墾農(nóng)田，后由于地質(zhì)條件變化，目前還剩下 2口水井?，F(xiàn)在位于村子西部有一口最大的水井，水井不深，由石條砌成方形，四周鋪著大塊的石板。水井下方不遠處是一口堰塘，有渠道彼此相連，多余的水流到堰塘儲存，供平時村民清洗所用。

翟家?guī)X的翟氏先祖翟廷宏明朝從江西遷至遠安定居于此，歷400余年，生生不息，延綿至今。連片的石屋，成排的古樹，漫山的紅葉，古井、石碑，這些都是翟家?guī)X最顯著的特色。

翟家?guī)X傳統(tǒng)村落保存基本完整，周圍生態(tài)環(huán)境保持較好，但非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承缺失。從制高點看這個面積近200畝的傳統(tǒng)村落，它坐北朝南，有15棟保存完好的建筑，具有歷史價值的房舍 16間，其中最古老的建筑有 200多年。整個村落依山而建，共有三排房子，每排房屋之間留有較寬的巷子，每排房屋之間有一定的地勢落差，用石階連其上下。房子主體是用石塊堆砌而成，而門楣以上的部分使用的是土坯磚，由于年久失修部分墻體有所坍塌。外墻的石塊土坯裸露在外，略顯陳舊，極具歷史感，村子留存有明清時期的冬青樹 38株，郁郁蔥蔥，遮天蔽日，與古民居相得益彰。完整的族譜，古樸的石碑，向人們展示著翟家?guī)X傳統(tǒng)村落的過往。

二、翟家?guī)X傳統(tǒng)村落保護與開發(fā)現(xiàn)狀

（一）翟家?guī)X傳統(tǒng)村落保護狀況

1.修復代表性建筑

一棟棟古建筑和傳統(tǒng)民居是傳統(tǒng)村落的歷史的縮影，保存比較完好的、具有紀念意義的古民居等遺址能夠體現(xiàn)出一個村落的特點和面貌。翟家?guī)X傳統(tǒng)村落是由錯落有致的石塊構(gòu)建的房屋群而形成的原始山區(qū)民居，這些簡樸石頭民居的布局結(jié)構(gòu)是翟家?guī)X傳統(tǒng)民居的特色和代表。翟家?guī)X傳統(tǒng)村落建筑保護修復中，對房屋的修繕治理沒有單純要求整齊劃一，而是在保護修復的過程中盡量恢復和還原古村落的原始風貌。首先體現(xiàn)出民居的不同特點，對民居運用不同的技術來展現(xiàn)建筑構(gòu)造；其次展現(xiàn)古村落房屋建造的順序，如建筑的留存時間長短不一，因此在建筑位置和使用的材料方面加以區(qū)分；最后體現(xiàn)出民居的建筑藝術和形式特征。目前地方政府已經(jīng)將翟家?guī)X納入旅游區(qū)建設規(guī)劃，將按照“古樸、自然、生態(tài)”的原則，對倒塌殘留老建筑遺址進行清理保護，對保存完好的 15棟石板屋，進行清理打掃，采取措施進行加固，并且對原有的建筑風格進行復原，使翟氏家族的建筑無論是從周邊的居住環(huán)境還是室內(nèi)的建筑風格都能恢復到原有的狀態(tài)。而且以古建筑為中心，向四周放射性地進行保護，將它外圍的自然環(huán)境和它內(nèi)在承載的歷史信息一并納入到保護的范圍，形成了具有特色的傳統(tǒng)村落保護方法。

2.保護古樹名木

翟家?guī)X背靠埡口的位置，翟姓先祖耗費相當大的代價在嶺上種樹，并用族規(guī)禁止村民砍伐。村里有明清留存下來冬青樹 38株。四百年來，翟家?guī)X傳統(tǒng)村落歷代子孫嚴格恪守永禁砍伐、鼓勵種樹之族規(guī)，違規(guī)者將在翟氏祠堂接受全組成員公審，接受杖擊、鞭打，要罰香跪拜向列祖列宗請罪。村內(nèi)現(xiàn)存有“用禁砍伐”石碑一方，歷歷可見，翟家?guī)X一排排的風水樹成了翟氏族人內(nèi)心的圖騰和安慰。如何保護好這些高齡樹，遠安區(qū)管理部門加強與市古樹辦合作，多年來摸索出一套因樹、因地、因時制宜，且行之有效的方法，并借力城市維護項目，對村內(nèi)大部分古樹采取了相應的技術措施，保護設施也相對比較完善。

3.展示傳統(tǒng)生活生產(chǎn)器物

翟家?guī)X傳統(tǒng)村落的許多珍貴古器物被單獨放置在無人居住的院落內(nèi)，擺設成以前一個普通農(nóng)家屋舍內(nèi)器物擺放的樣子，再現(xiàn)在參觀者眼前。傳統(tǒng)村落的保護始終離不開村民的生產(chǎn)生活，翟家?guī)X傳統(tǒng)村落生產(chǎn)生活景觀再現(xiàn)，使傳統(tǒng)村落景觀在一個較高的程度上以到保存與升華。

4.重構(gòu)家族歷史記憶

據(jù)傳翟姓老祖宗是在明朝萬歷年間，從江西吉安府吉水縣翟家塝移民來遠安。翟氏三兄弟是江西填湖北移民大軍中的一支，他們扶老攜幼從江西出發(fā)，一路沿長江向西進入湖北，輾轉(zhuǎn)北上到達遠安縣，后向荊山進發(fā)，定居龍王井。龍王井為喀斯特地貌，石漠化嚴重，自然條件較為落后。翟氏居民篳路襤褸，墾荒取土，年復一年地圍筑梯田。翟姓人像一顆種子落地生根，后歷經(jīng) 17輩人拓荒經(jīng)營，翟姓家族逐漸繁衍壯大，人們不知不覺把此地叫成翟家?guī)X，龍王井則慢慢淡出了人們記憶。400余年，勤勞樸實的翟氏居民用他們的雙手開墾出了現(xiàn)在的層層梯田，使得翟氏家族移民的艱辛歷程被譜寫在了歷史的篇章中，成為偉大移民的歷史縮影。翟家?guī)X在保護古村落過程中，針對這些歷史記憶進行了整理，如重新續(xù)寫家譜，翟氏居民照全家福，整理翟氏先祖墾荒史等。

（二）翟家?guī)X傳統(tǒng)村落的開發(fā)狀況

1.外部介入和內(nèi)部配合相結(jié)合

外部介入主要是指由政府負責翟家?guī)X村落的保護和旅游開發(fā)及管理，由當?shù)卣聯(lián)苜Y金對村落的各項事務進行管理。內(nèi)部配合是指村落居民負責村落開發(fā)過程中的具體運營和實施工作。在翟家?guī)X，幾乎每戶村民都開有農(nóng)家樂，利用自家傳統(tǒng)做飯工具、自家的院子、自己種植的蔬菜及家禽、山上的野味等來吸引游客，為游客提供食宿。

2.以保護為主，創(chuàng)收為輔

目前許多傳統(tǒng)村落開發(fā)的模式，多是大肆改造傳統(tǒng)村落，迎合一些所謂的市場需要，走進了景點裝扮、開門招商的誤區(qū)，把它當做帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的“長槍短炮”，在一定程度上使得傳統(tǒng)村落的人文景觀和自然景觀遭到了嚴重的破壞。而翟家?guī)X村落在開發(fā)中，無論是政府還是村民都沒有急功近利地對其大肆改造，而是讓原有的建筑格局和自然景觀都盡量保持其原有狀態(tài)，保持其原本的靜謐的鄉(xiāng)土文化氛圍。

（三）翟家?guī)X傳統(tǒng)村落保護與開發(fā)的的效果與問題

1.翟家?guī)X傳統(tǒng)村落保護與開發(fā)的效果

傳統(tǒng)村落是文明的傳承，蘊含著豐富的歷史信息。然而在近年來的城鎮(zhèn)化浪潮中，許多傳統(tǒng)村落面臨著消亡的嚴峻問題。翟家?guī)X村落被列入中國傳統(tǒng)村落之后，村落中許多珍貴處于消亡邊緣文化遺產(chǎn)被及時地保存下來。

開發(fā)后的翟家?guī)X村落，交通得以改善，進而為當?shù)氐木用裉峁┝司蜆I(yè)機會，最終促進了村落居民家庭或者個人收入的增加。據(jù)調(diào)查，近幾年翟家?guī)X居民的生活水平得到較大改善并帶動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

2.翟家?guī)X傳統(tǒng)村落保護與開發(fā)中存在的問題

（1）保護和修復前期所需資金投入與現(xiàn)實資金投入相距甚遠

翟家?guī)X屬遠安縣較為偏僻的地界，距離縣城有20公里。即使是宜昌境內(nèi)外的游客計劃去此處旅游也需要克服交通的偏僻、道路設施的不健全問題，因此很多游客因為長時間的在途時間和較差的旅行舒適性，而產(chǎn)生排斥抗拒的心理。翟家?guī)X古村落的旅游開發(fā)，首先就是要進行古建筑進行修復工作，并且加強村落的基礎設施建設，完善服務系統(tǒng)，整治村容村貌，但是這些項目所需要投入的資金，僅僅依靠個人、企業(yè)或者村集體，顯然是不能實現(xiàn)的，現(xiàn)實的資金投入完全無法滿足村落修復和保護的需要。

（2）旅游開發(fā)不全，層次較低

傳統(tǒng)古村落如果只看待為“物”而缺乏“文”，就會失去它原本的風貌，成為一個沒有靈魂的空殼，只有深入挖掘村落自身特色和內(nèi)涵，才能讓無形或者有形文化遺產(chǎn)變成現(xiàn)實的資產(chǎn)。翟家?guī)X傳統(tǒng)村落的開發(fā)目前由遠安縣翟家?guī)X生態(tài)旅游開發(fā)有限公司主持進行，但是薄弱的人才引進意識和緩慢的人才引進進度，嚴重阻礙了旅游開發(fā)水平。緩慢的開發(fā)步伐和低水平的旅游開發(fā)，使得傳統(tǒng)村落的民居資源和文化資源的挖掘難以適應日新月異的市場需求。

（3）與村民關系處理不當

古村落旅游的開發(fā)不僅需要古建筑作為依托，其中的人文環(huán)境也是開發(fā)過程需要考慮的關鍵因素，對古村落進行開發(fā)必然涉及到村集體的利益和村民個人利益的沖突。在開發(fā)過程中，一個首要和現(xiàn)實的問題擺在開發(fā)者面前的就是難以界定的公共產(chǎn)權(quán)界限。對于村民來說，突如其來的開發(fā)不可避免地會給其傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式帶來諸多變化，由此在古村落的開發(fā)過程中經(jīng)常會出現(xiàn)村民與公司沖突的現(xiàn)象。如何妥善地處理好村民與開發(fā)者之間的糾紛、協(xié)調(diào)與原住居民的關系，是開發(fā)者需要慎重考慮和解決的問題，沒有科學的處理方法便會增大前期資金投入的“交易成本”。

（4）內(nèi)部管理動力不足

最熟悉村落的或許是與它世代相守的居民，在村落的保護、開發(fā)和管理中，如果沒有村民的介入，無疑會增加相應措施實施的難度。雖然翟家?guī)X傳統(tǒng)村落的許多村民認識到了需要對村落進行保護，但是對于如何保護，誰來保護，他們卻不太重視。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，村落里面有些建筑年久失修，卻沒有人對其進行修繕。

三、對翟家?guī)X傳統(tǒng)村落未來發(fā)展的思考

（一）依法加強對專項資金的監(jiān)管

傳統(tǒng)村落的保護和開發(fā)需要投入大量的人力、物力和財力，在翟家?guī)X傳統(tǒng)村落被列入中國傳統(tǒng)村落后，國家設有專門的資金支持村落的保護和開發(fā)。如何確保該筆專項資金能夠真正地運用到翟家?guī)X村落的保護和發(fā)展上，這是首先要解決的問題，因此，必須建立相應的監(jiān)管機制，對專項資金的用途信息進行公布，接受國家和社會公眾的監(jiān)督，使國家投入的每一筆資金都能真正發(fā)揮它應有的作用。此外，隨著時間的推移和村落保護工作的進行，保護工作愈來愈困難，后面所需資金投入會越來越多，所以要加大資金監(jiān)管力度。

（二）全面記錄翟家?guī)X傳統(tǒng)村落的基本信息

目前，傳統(tǒng)村落的破壞程度十分嚴峻，保護和修復村落的任務刻不容緩，只有在全面認識和把握其存在的遺產(chǎn)信息基礎上，才能準確科學地制定保護和發(fā)展措施，為正處于消亡邊緣的遺產(chǎn)爭取時間搶救。因此，必須要全面記錄翟家?guī)X傳統(tǒng)村落信息，包括生態(tài)信息、人文信息等。

（三）明確各部門職責，強化執(zhí)法力度

傳統(tǒng)村落的保護，表面上看是對一些現(xiàn)存的村落的建筑保護，它實質(zhì)上是對一個小社會的保護，存在社會、經(jīng)濟、政治、歷史等多方面的問題，因此需要多個部門協(xié)調(diào)一致地開展工作。政府各部門不能相互推卸責任，必須轉(zhuǎn)變觀念，切實落實保護傳統(tǒng)村落的各項工作，不僅要給予資金和政策的支持，而且要明確各個職能部門的職責，充分發(fā)揮各個部門的作用，對于嚴重損害傳統(tǒng)村落的利益的違法行為，要加強執(zhí)法力度。

（四）發(fā)揮村規(guī)民約的制約作用

翟家?guī)X傳統(tǒng)村落的保護需要外部的支持，也離不開村民內(nèi)部的配合。翟家?guī)X傳統(tǒng)村落的破壞除了外部力量的干擾，村民自身的毀壞也是屢見不鮮的。其保護不能僅依靠外部立法來保障，還需要將村落村規(guī)民約納入傳統(tǒng)村落立法保護的補充，因為村規(guī)民約是這個集體內(nèi)部經(jīng)過長時間的積累而形成的自愿遵守的準則，在村民的心中，村規(guī)民約往往比法律更容易認可和接受，更能夠給村民內(nèi)心約束。

（五）出臺翟家?guī)X村落保護和開發(fā)制度

我國對傳統(tǒng)村落保護的法律依據(jù)是現(xiàn)行的《文物保護法》和《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》，但是對于其保護的主體有限制，只能是通過國家認定的文物建筑和歷史文化名村，對于廣大的未被認定為國家和省級市級文物建筑的鄉(xiāng)土建筑和傳統(tǒng)村落缺乏法律保護。但可以出臺翟家?guī)X傳統(tǒng)村落保護制度，既針對傳統(tǒng)村落保護主體、保護責任、保護資金來源以及原住民和社會參與古村落保護的方式方法等做出規(guī)定，又對傳統(tǒng)村落的生產(chǎn)經(jīng)營主體做出具體規(guī)定，規(guī)范傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)管理，使傳統(tǒng)村落保護與開發(fā)進入法制化軌道。

責任編輯：劉冰清

文字校對：蔣文艷