黨校姓黨的時(shí)代要求極其保障機(jī)制

陳榮武

2015年11月，中共中央政治局會議審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》，第一次在中央文件中明確把“黨校姓黨”作為黨校辦學(xué)的根本原則。2015年12月，中共中央總書記習(xí)近平同志在全國黨校工作會議上發(fā)表重要講話，專門就黨校姓黨進(jìn)行了政治重申和系統(tǒng)論述，回答了“為什么要堅(jiān)持黨校姓黨，什么是黨校姓黨，如何堅(jiān)持黨校姓黨”這個(gè)根本性的問題，凸顯了堅(jiān)持黨校姓黨這個(gè)政治命題和根本原則的重大意義，為新時(shí)期黨校工作提供了行動(dòng)指南和基本遵循。明確黨校姓黨的時(shí)代要求、建立健全黨校姓黨的保障機(jī)制，是黨校貫徹落實(shí)好黨校姓黨根本原則的重大任務(wù)。

一、準(zhǔn)確把握黨校姓黨的時(shí)代要求

堅(jiān)持黨校姓黨既是回顧總結(jié)黨校辦學(xué)歷史得出的最根本結(jié)論，也是加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期黨校工作的根本政治遵循——堅(jiān)持黨校姓黨是黨校工作的根本原則和第一要義。黨校姓黨的時(shí)代要求是指在新的歷史時(shí)期，黨校姓黨隨著時(shí)代的發(fā)展而賦予新的理論內(nèi)涵和新的實(shí)踐特征，也即黨校在新形勢下堅(jiān)持黨校姓黨的行動(dòng)原則和實(shí)踐要求。黨校姓黨的時(shí)代要求主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

1.加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨校姓黨的最根本保證

《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》規(guī)定，中國共產(chǎn)黨黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的重要工作部門，是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是黨的哲學(xué)社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作，要在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮黨?！叭齻€(gè)陣地、一個(gè)熔爐”的重要作用?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》指出，要堅(jiān)持黨委辦黨校，各級黨委要把辦好管好建好黨校作為履行黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，把黨校工作納入黨委整體工作部署和黨的建設(shè)總體安排，每年至少專題研究一次黨校工作。要確保黨校姓黨得到根本保證，就必須始終堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨委對黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨委辦黨校、黨委管黨校、黨委建黨校，要從頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃的高度把黨校工作納入黨的建設(shè)總體安排，要認(rèn)真落實(shí)好《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》關(guān)于加強(qiáng)黨對黨校工作領(lǐng)導(dǎo)的精神和要求，這是黨校姓黨的組織保證和政治保證。黨校要自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)持黨校一切工作都必須圍繞黨中央決策部署來進(jìn)行，向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊。

2.實(shí)現(xiàn)全要素姓黨是黨校姓黨的必然要求

黨?！叭齻€(gè)陣地、一個(gè)熔爐”的組織屬性、角色定位和職能決定了黨校必須堅(jiān)持全要素姓黨，將黨校姓黨貫穿于辦學(xué)全過程、管理全過程和發(fā)展全過程，確保黨校姓黨在全領(lǐng)域、全方位和全過程得到全面體現(xiàn)和落實(shí)。2012年7月17日，習(xí)近平同志在全國黨校校長會議上強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持把黨校姓黨作為黨校的靈魂，貫穿于教學(xué)、科研、行政、后勤各個(gè)方面工作之中，融入到黨校教員和管理人員的思想與行動(dòng)之中”。 2015年12月，習(xí)近平同志在全國黨校工作會議上的講話指出，黨校姓黨，就是要堅(jiān)持一切教學(xué)活動(dòng)、一切科研活動(dòng)、一切辦學(xué)活動(dòng)都堅(jiān)持黨性原則、遵循黨的政治路線，堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，歸根到底一句話，就是要在思想上政治上行動(dòng)上自覺與黨中央保持高度一致?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》也強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨校姓黨根本原則，一切教學(xué)、科研和辦學(xué)活動(dòng)都要堅(jiān)持黨性原則、遵循黨的政治路線，做到黨的重大理論成果、重大戰(zhàn)略部署及時(shí)進(jìn)課堂，黨中央作出的決策迅速貫徹、關(guān)注的問題深入研究、交付的任務(wù)認(rèn)真完成。全要素姓黨是指黨校從硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個(gè)方面都要全面體現(xiàn)黨校姓黨的要求，將黨校姓黨落實(shí)到教學(xué)、管理和服務(wù)各項(xiàng)工作中，無論是空間布局、環(huán)境設(shè)計(jì)、文化內(nèi)涵，還是制度體系、隊(duì)伍建設(shè)、后勤保障都要體現(xiàn)黨校姓黨的文化要素、價(jià)值蘊(yùn)含和具體要求。

3.聚焦黨的理論教育和黨性教育是黨校姓黨的首要任務(wù)

黨校姓黨，要求黨校必須把黨的理論教育和黨性教育作為黨校教學(xué)首要任務(wù)和黨校工作重心?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》指出，馬克思主義理論教育和黨性教育是黨校的主課，是黨校教學(xué)最重要的任務(wù)，是必須重點(diǎn)抓好的教學(xué)內(nèi)容；這兩類課，在中央黨校、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）委黨校、市（地）委黨校教學(xué)安排中不低于總課時(shí)的70%；各級黨校每個(gè)主體班次都要設(shè)置專門的“黨性教育單元”，針對不同班次的學(xué)制長短，安排充分的教學(xué)內(nèi)容和時(shí)間，確保黨性教育課不低于總課時(shí)的20%；黨校要堅(jiān)持把馬克思主義中國化最新成果作為理論教育中心內(nèi)容，把馬克思主義經(jīng)典著作導(dǎo)讀課作為重要課程，抓好馬克思列寧主義、毛澤東思想學(xué)習(xí)教育，抓好中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)學(xué)員系統(tǒng)掌握馬克思主義基本原理和立場觀點(diǎn)方法。要緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為重中之重，使講話精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)員頭腦。黨性教育是共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性的必修課，各級黨校要把黨性教育作為教學(xué)的主要內(nèi)容，同時(shí)還要強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育。黨校姓黨，決定了黨?？蒲幸o緊圍繞黨的中心工作展開，在黨的思想理論研究方面有所作為，為堅(jiān)持和鞏固黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位作出積極貢獻(xiàn)。黨校要成為黨和國家的重要智庫，要根據(jù)時(shí)代變化和實(shí)踐發(fā)展，加強(qiáng)理論總結(jié)和理論創(chuàng)新，為發(fā)展21世紀(jì)馬克思主義、當(dāng)代中國馬克思主義作出努力。黨校要聚焦黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深入研究，及時(shí)反映重要思想理論動(dòng)態(tài)，提出有價(jià)值的對策建議。

4.“黨校人”姓黨是黨校姓黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

黨校姓黨的核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)是“黨校人”姓黨?！包h校人”姓黨，是指黨校的領(lǐng)導(dǎo)管理人員、黨校教師、后勤服務(wù)保障人員等都必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，用黨的指導(dǎo)思想、黨的科學(xué)理論和黨校姓黨各項(xiàng)要求武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。黨校教師站在教學(xué)課堂第一線，直接面對學(xué)員開展教學(xué)活動(dòng)，黨校教師的理論水平和黨性素養(yǎng)直接影響學(xué)員黨的理論和黨性水平的提高情況，所以黨校教師姓黨是黨校姓黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和人才保障。習(xí)近平同志深刻指出，黨校教師是我們黨直接掌握的一支教師隊(duì)伍，是我們黨一支不可多得的理論力量。對黨校教師來說，首先要做到自覺堅(jiān)持黨校姓黨、黨校教師姓黨，時(shí)刻牢記自己黨校教師的身份，在自身黨性鍛煉上更加嚴(yán)格，用實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)學(xué)員。黨校要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨校思想政治工作，教育引導(dǎo)教師夯實(shí)馬克思主義理論功底，忠誠于黨、忠誠于黨校事業(yè)，堅(jiān)持黨的立場，堅(jiān)定黨的信仰，踐行黨的宗旨；嚴(yán)明政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，堅(jiān)持學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)、講壇論壇有紀(jì)律，促進(jìn)教師正確宣傳黨的理論和路線方針政策，在大是大非問題面前旗幟鮮明、同黨中央保持高度一致。

5.全面從嚴(yán)治黨治校是黨校姓黨的重要路徑

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央構(gòu)建了全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，開創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨的新格局。全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐既包括了全面教育管理黨員干部，也包括了對全面從嚴(yán)治黨理論和制度的研究創(chuàng)新。黨校是教育管理干部的重要陣地，是黨建研究的重要智庫，要做全面從嚴(yán)治黨的表率，要將加強(qiáng)自身黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨貫穿黨校建設(shè)發(fā)展和辦學(xué)全過程，這是確保黨校姓黨的政治保障。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，各級黨校要堅(jiān)持把從嚴(yán)治黨要求和從嚴(yán)治校方針結(jié)合起來，堅(jiān)持嚴(yán)以治校、嚴(yán)以治教、嚴(yán)以治學(xué)，把校風(fēng)建設(shè)作為作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)；要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)，把質(zhì)量立校作為黨校工作的重要抓手，努力提高教學(xué)科研質(zhì)量；要銳意改革，不斷推動(dòng)教學(xué)科研、人才隊(duì)伍、管理服務(wù)、學(xué)風(fēng)校風(fēng)等各方面工作的創(chuàng)新。當(dāng)前，我們正處在全面建成小康社會的決勝階段、全面從嚴(yán)治黨走向縱深的關(guān)鍵時(shí)期、戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾疊加期深度并存以及改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的特殊階段、迎接黨的十九大勝利召開的過渡時(shí)期，始終服從黨的召喚、時(shí)刻向黨看齊、堅(jiān)持服務(wù)

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局必然成為黨校姓黨的時(shí)代要求。

二、進(jìn)一步建立健全黨校姓黨保障機(jī)制

進(jìn)一步建立健全黨校姓黨的保障機(jī)制是實(shí)現(xiàn)黨校姓黨時(shí)代要求的根本任務(wù)。

1.進(jìn)一步健全黨委辦黨校、管黨校、建黨校的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保黨校姓黨的第一保障和首要原則。當(dāng)前在一些地方存在黨委對黨校思想重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不夠到位的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些基層黨校在黨內(nèi)的邊緣循環(huán)，辦學(xué)主業(yè)主課不突出，辦學(xué)功利主義現(xiàn)象作祟，黨性原則有所喪失。進(jìn)一步健全黨委辦黨校、管黨校、建黨校的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，就是要進(jìn)一步健全黨委辦黨校、管黨校、建黨校的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和述建評建機(jī)制。要正確處理好上級黨組織、黨校黨組織和校務(wù)委員會的關(guān)系，黨組織要自覺加強(qiáng)對黨校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，尤其是加強(qiáng)黨對黨校辦學(xué)、干部人才隊(duì)伍建設(shè)、思想政治建設(shè)和重大決策的領(lǐng)導(dǎo)。黨校在加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)中的功能、地位和作用十分重要，要將各級黨委（黨組織）領(lǐng)導(dǎo)黨校建設(shè)情況作為黨建責(zé)任制和日常工作的重要考核內(nèi)容，向上級黨組織述責(zé)，并形成制度化安排。

2.進(jìn)一步理順黨校工作職能和健全考評體制機(jī)制

對照中共中央對黨校職能的定位，一些基層黨校需要進(jìn)一步厘清職能，實(shí)現(xiàn)“角色歸位”“職能歸位”和“思想歸位”。實(shí)現(xiàn)“角色歸位”就是要求一些基層黨校解決將自己定位為一般培訓(xùn)機(jī)構(gòu)甚至是盈利性培訓(xùn)組織的不良傾向，將自身的社會角色歸位到“三個(gè)陣地、一個(gè)熔爐”的組織屬性上來；“職能歸位”就是要求一些基層黨校嚴(yán)格按照黨校職責(zé)要求開展工作，圍繞主業(yè)主課開展教研咨工作，加強(qiáng)對黨員干部進(jìn)行黨的理論和黨性教育的培訓(xùn)工作，防止荒廢主業(yè)、不務(wù)正業(yè)等現(xiàn)象的發(fā)生；“思想歸位”就是要求各級黨校自覺摒棄不符合中央的辦學(xué)理念、指導(dǎo)思想和一些不正確的思想認(rèn)識，自覺增強(qiáng)

“四個(gè)自信”和“四個(gè)意識”，尤其要克服自由主義、功利主義的辦學(xué)思想。要通過健全考評機(jī)制監(jiān)督和規(guī)范黨校工作職能的履行情況，按照中央對黨校職能的定位制定科學(xué)的考評體系和體制機(jī)制，促使黨校始終在黨校姓黨的正確軌道上運(yùn)行。要逐步構(gòu)建黨內(nèi)評估和第三方評估相結(jié)合的評估體系，確保評估的獨(dú)立性、公正性和科學(xué)性。

3.進(jìn)一步健全主業(yè)主課課程建設(shè)組織化運(yùn)作體制機(jī)制

課程體系建設(shè)是一門很大的學(xué)問，是保障“黨校課程姓黨”、干部教育得到有效實(shí)施的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工程，需要科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)和充分論證。一些基層黨校存在課程設(shè)置隨意化、權(quán)力化、臨時(shí)化等現(xiàn)象，一些基層黨組織由于高水平師資隊(duì)伍缺乏，導(dǎo)致課程體系建設(shè)專業(yè)化水平不高，一些基層黨校課程體系建設(shè)缺乏組織化運(yùn)作機(jī)制，集體智慧沒有得到充分發(fā)揮，導(dǎo)致課程建設(shè)的戰(zhàn)略性、科學(xué)性、專業(yè)性缺失。這一系列情況，都會導(dǎo)致主業(yè)主課課程建設(shè)得不到有效保障?；鶎狱h校要進(jìn)一步健全課程建設(shè)委員會運(yùn)作機(jī)制，建立健全課程建設(shè)議事決策、研討交流和咨詢論證機(jī)制，建立健全學(xué)員特點(diǎn)和學(xué)員需求調(diào)研機(jī)制，充分發(fā)揮校內(nèi)外專家在規(guī)劃和設(shè)計(jì)課程建設(shè)中的重要作用，確保主業(yè)主課的專業(yè)化水平、科學(xué)化安排和制度化實(shí)施。

4.進(jìn)一步健全黨校教師思想政治建設(shè)體制機(jī)制

黨校姓黨，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，黨校教師隊(duì)伍是黨校姓黨所有保障要素中最為活躍、最有影響力的因素。要通過機(jī)制化手段加強(qiáng)黨校教師的思想政治建設(shè)，提升黨校教師的政治素養(yǎng)、政治定力、黨性修養(yǎng)和師德境界，提升黨校教師的黨的理論、黨性和黨規(guī)黨紀(jì)教育的專業(yè)化水平。要從源頭上把好黨校教師“入口關(guān)”，加強(qiáng)對黨校教師的政治素質(zhì)審查，決不可以業(yè)務(wù)素質(zhì)替代政治素質(zhì)，以教學(xué)科研能力替代黨性引領(lǐng)能力。要健全黨校教師思想政治建設(shè)的過程化運(yùn)作機(jī)制，確保黨校教師在政治上始終不變色、思想上始終不變質(zhì)、行動(dòng)上始終“不忘初心”。要通過建立黨校領(lǐng)導(dǎo)對教師的“引領(lǐng)工程”、以老帶新的“傳幫帶”工程、推動(dòng)骨干隊(duì)伍建設(shè)的“骨干培育工程”和“名師工程”等機(jī)制，大力推進(jìn)黨校教師隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步健全黨校教師述責(zé)評價(jià)機(jī)制，將黨校教師姓黨情況、師德水平作為首要考核指標(biāo)，將黨校教師開展主業(yè)主課教學(xué)科研能力作為骨干教師培育的重要依據(jù)。

5.進(jìn)一步完善黨校自身黨的建設(shè)和學(xué)風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制

在一些基層黨校存在黨建工作虛化、弱化、邊緣化的現(xiàn)象，黨建責(zé)任制、黨風(fēng)廉政責(zé)任制、全面從嚴(yán)治黨落實(shí)不盡到位成為影響黨校姓黨的一種重要因素。黨校是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的重要陣地，也是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要陣地，加強(qiáng)黨校自身的黨建工作，是黨校姓黨的必然邏輯和重要路徑。當(dāng)前，一些基層黨校黨組織建制不健全、黨內(nèi)政治生活不規(guī)范、黨建工作開展隨意化、黨組織負(fù)責(zé)人和骨干隊(duì)伍建設(shè)不力等現(xiàn)象仍在相當(dāng)程度上和范圍內(nèi)存在，必須引起高度重視。少數(shù)基層黨校存在黨組織生活形式化、行政化、表面化、隨意化及走過場等現(xiàn)象，黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性有所缺失，這種情況必須盡快徹底得到扭轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步完善黨校自身黨的建設(shè)和學(xué)風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以黨風(fēng)引領(lǐng)學(xué)風(fēng)、以學(xué)風(fēng)促優(yōu)黨風(fēng)的良好氛圍，通過全面加強(qiáng)黨風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨校姓黨的思想自覺和行動(dòng)自覺，筑牢黨校姓黨的政治思想防線，凈化黨校姓黨的政治生態(tài)和文化環(huán)境。

（作者單位：中共上海市委黨校第四分校）

（責(zé)任編輯 周 巍）