基層黨建話語表達(dá)的解構(gòu)和重建

王華俊　季君麗

根據(jù)中央組織部2015年黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)，中國(guó)共產(chǎn)黨現(xiàn)有基層組織441.3萬個(gè)，其中基層黨委21.3萬個(gè)，總支部27.6萬個(gè)，支部392.4萬個(gè)，黨員人數(shù)達(dá)到了史無前例的8875.8萬。但是，與不斷增長(zhǎng)的體量相比，基層黨建的建設(shè)和發(fā)展顯然有所滯后。隨著互聯(lián)網(wǎng)+新媒體時(shí)代的全面降臨，基層黨建的宣傳陣地外延和內(nèi)涵在不斷擴(kuò)大，但話語表達(dá)卻暴露出不少缺陷，尤其是面對(duì)新生代青年人群話語表達(dá)方式的顛覆性變化，主流話語權(quán)日趨衰弱，傳統(tǒng)的主流黨建面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，并有被邊緣化的危險(xiǎn)。面對(duì)這種局面，習(xí)近平總書記在論述新形勢(shì)下基層黨建工作時(shí)指出：“以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作，特別要在擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面、創(chuàng)新活動(dòng)方式、有效發(fā)揮作用上下功夫?！币虼?，新時(shí)期如何正視現(xiàn)有基層黨建話語表達(dá)方式，進(jìn)而以創(chuàng)新方式進(jìn)行重建，對(duì)基層黨建的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，具有至關(guān)重要的意義。

一、當(dāng)前基層黨建話語表達(dá)面臨的挑戰(zhàn)與困難

基層黨建話語和傳播體系本應(yīng)是意識(shí)形態(tài)構(gòu)建的重要渠道和主要載體，但由于新媒體時(shí)代的沖擊和一些外部環(huán)境的影響，出現(xiàn)了話語表達(dá)方式與意識(shí)形態(tài)構(gòu)建不同步、不協(xié)調(diào)的情況，給基層黨建帶來了新的挑戰(zhàn)和困難，甚至有時(shí)出現(xiàn)了“失語”的嚴(yán)重現(xiàn)象。

1.基層黨建受到新興傳播渠道的沖擊

新時(shí)期的主要特征之一就是媒體化和信息化。網(wǎng)站、論壇、微博、微信、手機(jī)APP、電子郵件等即時(shí)通訊工具使得人們之間的聯(lián)系溝通快捷便利，公眾特別是青年群體不再局限于傳統(tǒng)的基層黨建主流媒體，而是越來越青睞于通過新媒體提供的便捷渠道獲知信息，并盡快形成自身對(duì)黨和國(guó)家意識(shí)形態(tài)建設(shè)的觀點(diǎn)和態(tài)度。由于新媒體信息渠道的依賴程度日益加深，傳統(tǒng)的廣播、電視和平面媒體的信息傳播功能受到削弱，體現(xiàn)黨的話語權(quán)威的傳統(tǒng)媒體信息對(duì)公眾的影響力日漸式微，而新媒體提供的海量信息、社會(huì)熱點(diǎn)話題、個(gè)體言論直接影響公眾的情緒和看法。話語載體的多樣化意味著信息源的擴(kuò)展，因此，黨的話語表達(dá)方式正受到新興的信息傳播渠道的沖擊和挑戰(zhàn)。

2.基層黨建與意識(shí)形態(tài)建設(shè)的定位矛盾

在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，基層黨組織是黨的思想、理論下達(dá)和教育群眾的前沿陣地，也是基層黨建的主體。在新時(shí)期，基層黨建的工作對(duì)象和內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了變化，但基層黨組織將自身工作的首要定位，仍然歸結(jié)為推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展，不斷地提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，偏離了黨建的本質(zhì)要求。從根本上說，基層黨建是為政黨的意識(shí)形態(tài)建設(shè)服務(wù)，當(dāng)然這也恰巧是以社會(huì)主義核心價(jià)值體系等為內(nèi)容的精神文明建設(shè)的范疇。意識(shí)形態(tài)建設(shè)在基層黨建中的定位如果模糊不清，就不可能使基層黨建彰顯黨的政治特色，也不能將具有政治性和階級(jí)性的意識(shí)形態(tài)教育傳遞給每位黨員和人民群眾，就會(huì)使基層黨建的實(shí)效性面臨挑戰(zhàn)。

3.基層黨建與黨員干部能力的缺失

作為基層黨建的承載人，基層黨員干部承擔(dān)著黨宣、發(fā)展、組織、監(jiān)督等一系列基層黨建職能。但在應(yīng)對(duì)、駕馭新媒體能力和信息處理方面，部分黨的基層執(zhí)政主體和個(gè)人缺乏應(yīng)對(duì)智慧以及掌握足夠的新媒體技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)新媒體普及的時(shí)代，是全民信息共享的時(shí)代，黨建對(duì)象不再一味被動(dòng)接受，而是更多參與到黨建中來，關(guān)心黨組織的發(fā)展方向和黨內(nèi)建設(shè)，履行黨內(nèi)監(jiān)督的群眾職能，將成為一種新的常態(tài)。然而，部分黨員干部的思想還比較落后，缺乏正確認(rèn)識(shí)，不能做到與時(shí)俱進(jìn)，不愿去學(xué)習(xí)掌握新媒體，抱著漠視、忽視的態(tài)度，這就影響了基層黨建在新媒體背景下能力的提升和發(fā)揮。

二、話語表達(dá)“失聲”的解構(gòu)及分析

1.對(duì)基層黨建的客體認(rèn)知較為滯后

從宏觀角度看，8875.8萬黨員中，大專及以上學(xué)歷黨員3932.4萬名，已占到總黨員總數(shù)的44.3%；同時(shí)，35歲及以下即廣義上的80后黨員有2274.4萬名，占比超過四分之一；從微觀角度看，舉例陸家嘴地區(qū)，根據(jù)陸家嘴綜合黨委2016年8月的分析數(shù)據(jù)，35歲及以下黨員占比高達(dá)86%，具有本科以上學(xué)歷的黨員占比92%。這幾個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的背后，意味著跟隨時(shí)代發(fā)展，黨員年齡層次呈遞減態(tài)勢(shì)，而學(xué)歷層次則逐步提高。黨員群體的變化從一定程度上反映新時(shí)期黨建的對(duì)象已經(jīng)有所改變。以80后、90后為代表的新時(shí)期黨員群體有文化、批判和參與意識(shí)強(qiáng)、網(wǎng)絡(luò)化信息化的傾向性特征使得傳統(tǒng)的基層黨建話語表達(dá)方式和黨建手段逐步失效。但是，目前的基層黨建在制定黨建方向和宣教目標(biāo)時(shí)并沒有完全把這些考慮在內(nèi)，而仍是從教條的黨建需求出發(fā)，以自我為中心。對(duì)黨建客體認(rèn)知的滯后導(dǎo)致基層黨建活動(dòng)開展的過程中，開始出現(xiàn)這些未來骨干黨員“人在心不在”、敷衍塞責(zé)的消極情況，極大地阻礙了基層黨建的傳播和發(fā)展。

2.基層黨建信息化的程度還不夠高

基層黨建從本質(zhì)上說是執(zhí)政黨傳遞黨內(nèi)黨外信息的社會(huì)行為，但是決定信息傳遞速度和接受程度，卻需要合適的載體。以往的基層黨建載體主要是會(huì)議、文件等紙質(zhì)層面，但新時(shí)期信息時(shí)代來臨后，信息化逐漸成為基層黨建的主要渠道。只不過，當(dāng)前時(shí)期信息化的程度與基層黨建的發(fā)展需要還存在一定矛盾。如根據(jù)2016年8月重慶市委黨校對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)開展的基層黨建信息化與科學(xué)化調(diào)研結(jié)果顯示，66.9%的受訪干部認(rèn)為黨建信息化重要，70.1%的干部瀏覽過主要黨建網(wǎng)站，80.3%的人認(rèn)為信息化能提高黨建科學(xué)化水平，但僅有67%的干部認(rèn)可黨建信息平臺(tái)對(duì)黨建工作的推動(dòng)作用。這很大程度是因?yàn)辄h建信息化目前還是相對(duì)浮于表面，黨建的核心內(nèi)容不能通過信息平臺(tái)有效傳遞。信息化停留在黨務(wù)公開的基礎(chǔ)上顯然是不夠的，畢竟基層黨建從一定意義上講是對(duì)基層開展思想政治教育，鞏固和發(fā)展主流意識(shí)形態(tài)的行為活動(dòng)，沒有核心內(nèi)涵的話，黨建信息化就容易成為“面子工程”，基層黨建就會(huì)“如鯁在喉”，無法發(fā)聲。

3.黨建傳播的方法不夠科學(xué)

基層黨建作為意識(shí)形態(tài)傳播的存在，從方法論的角度考量，黨建需要科學(xué)的傳播手段和方式方法才能使話語權(quán)經(jīng)久不衰。以往，基層黨建以大眾主流傳播平臺(tái)（如各類黨組織會(huì)議、黨報(bào)、黨刊）為主要傳播渠道，這些平臺(tái)的最大優(yōu)勢(shì)和特性在于權(quán)威性、協(xié)同性和壟斷性。權(quán)威性體現(xiàn)在基層黨建的話語代表黨的意志，并通過高度組織化和專業(yè)化獲得絕對(duì)的聲望和無可辯駁的影響力；協(xié)同性即基層黨建由于是黨的“擴(kuò)音器”，可以通過官媒、基層組織、政工集體、個(gè)人等多個(gè)渠道同時(shí)進(jìn)行傳播，如同政工“大合唱”；壟斷性體現(xiàn)在黨組織對(duì)基層黨建的傳播具有一定的接受強(qiáng)制性。因?yàn)檫@些因素，過去的基層黨建取得了一定的實(shí)效。但是，隨著新時(shí)期黨建新領(lǐng)域、新組織、新業(yè)態(tài)的趨勢(shì)發(fā)展，話語表達(dá)體系的更迭和大眾民主意識(shí)的提高，打破了過往的傳播格局。這些特性和優(yōu)勢(shì)慢慢為時(shí)代所摒棄，最終導(dǎo)致在基層黨建過程中，黨組織的公信力流失和溝通渠道阻塞。從傳播學(xué)的角度看，如果黨建信息都來自一個(gè)信息源，缺乏多信源的相互印證和支撐，公信力程度就會(huì)降低，受眾就會(huì)出現(xiàn)接受障礙。因此，現(xiàn)在的基層黨建由于從本質(zhì)上還是根植在黨組織“唱獨(dú)角戲”的階段，必然帶來整個(gè)傳播體系的封閉性。這種不符合當(dāng)代信息傳播趨勢(shì)的宣傳方式，必然對(duì)基層黨建的話語表達(dá)造成嚴(yán)重的損害。

三、新時(shí)期基層黨建話語表達(dá)重建的策略

擔(dān)負(fù)著黨的理論信仰、政策路線宣傳的基層黨建工作必須正視時(shí)代帶來的沖擊和挑戰(zhàn)，在新時(shí)期的傳播視域下思考和探討話語權(quán)和表達(dá)方式的構(gòu)建，多管齊下，采取積極措施提高話語效力，鞏固和增強(qiáng)基層黨建的實(shí)效。

1.意識(shí)形態(tài)的緊密對(duì)接是提升基層黨建話語權(quán)的首要因素

基層黨建是傳播黨的主流意識(shí)形態(tài)的重要媒介和渠道。從這個(gè)角度上來說，意識(shí)形態(tài)的對(duì)接成為新時(shí)期基層黨建話語體系重建的首要核心要素。這是因?yàn)?，基層黨建要重新掌握話語權(quán)，加大在大眾群體的傳播覆蓋面和獲得認(rèn)可的程度，首先其傳播的意識(shí)形態(tài)與大眾所希望和能接受的意識(shí)形態(tài)就要有效對(duì)接，避免出現(xiàn)“滑槽”現(xiàn)象。具體而言，就是要凝聚具有時(shí)代特色的核心價(jià)值體系大眾話語，著力解決現(xiàn)有黨建話語受眾不愛聽、不愿聽的困境，提升意識(shí)形態(tài)話語表達(dá)方式的吸引力。傳統(tǒng)的基層黨建意識(shí)形態(tài)建設(shè)通常體現(xiàn)為官方宣傳和學(xué)術(shù)研究層面的理論成果和觀點(diǎn)闡釋，但是在新時(shí)期，新媒體傳播的話語特性對(duì)嚴(yán)肅宏大的意識(shí)形態(tài)話語表達(dá)體系帶來了極大沖擊，公眾對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的需求和渴望也超過了傳統(tǒng)黨建的范疇，由此凸顯出意識(shí)形態(tài)建設(shè)如何親近大眾、發(fā)揮對(duì)大眾的影響力和感召力的重要性。在新媒體傳播的沖擊下，需要革新傳播方式和手段讓主流意識(shí)形態(tài)真正走進(jìn)公眾和社會(huì)，讓公眾親近并認(rèn)同基層黨建的思想和理念。譬如，我黨在近年的不同的歷史時(shí)期，推進(jìn)以群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)” “兩學(xué)一做”為主要內(nèi)容的主題教育活動(dòng)，就將黨的思想建設(shè)與公眾的思想認(rèn)同緊密連接起來，嚴(yán)肅的理想信念教育與符合時(shí)代背景的話語宣教方式有機(jī)結(jié)合起來，有效實(shí)現(xiàn)了意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的對(duì)接，也取得了很好的教育效果，民眾對(duì)這類黨建實(shí)踐的滿意程度就很高。這類基層黨建實(shí)踐，推動(dòng)了整個(gè)黨的組織堅(jiān)強(qiáng)有力、朝氣蓬勃，有利于黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，牢固黨的根基，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力。從這類群眾路線的實(shí)例可以看出，當(dāng)意識(shí)形態(tài)的理念符合公眾對(duì)基層黨建的渴求，它就會(huì)變得更加實(shí)用，更為現(xiàn)實(shí)，能夠把各種運(yùn)動(dòng)、黨派、革命團(tuán)體都聚合起來。因此，基層黨建的意識(shí)形態(tài)宣傳建設(shè)要緊密結(jié)合大眾生活實(shí)際和社會(huì)熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)公眾民意輿情的研判分析，關(guān)注基層黨員和人民群眾精神層面的訴求，拉近意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的距離。在此基礎(chǔ)上，要高度重視凝聚具有時(shí)代特色的意識(shí)形態(tài)話語，將宣傳話語和學(xué)術(shù)話語轉(zhuǎn)化為貼近大眾思想實(shí)際、認(rèn)知水平的生活話語，積極倡導(dǎo)親切質(zhì)樸、淺顯易懂、活潑生動(dòng)、緊接地氣的話語風(fēng)格，提升意識(shí)形態(tài)話語表達(dá)的親和力和吸引力，增強(qiáng)大眾對(duì)基層黨建的親近感和認(rèn)同度。

2.利用多媒體信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步搭建立體化黨建平臺(tái)

當(dāng)前，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到6.68億，從2015年情況看，網(wǎng)絡(luò)主要活躍群體呈現(xiàn)代際更替趨勢(shì)，90后已取代80后成為網(wǎng)上主要活動(dòng)者，17-25歲年齡段的90后是微博的主體人群，網(wǎng)上60%以上的言論出自90后。數(shù)據(jù)的背后帶給我們這樣的啟示，如果把握不了綜合性的多媒體信息平臺(tái)，那基層黨建的話語權(quán)就會(huì)被各類社會(huì)思潮所占據(jù)。因此，搭建立體化多媒體黨建平臺(tái)已是刻不容緩。

一是要加快傳統(tǒng)黨建轉(zhuǎn)化為多媒體黨建的發(fā)展速率，加速媒體融合，整合手機(jī)APP、微信、微博、各類論壇、黨建官方網(wǎng)站等各種宣教資源，逐步建立黨建資源信息庫(kù)，并通過新時(shí)期信息傳遞的便捷特性得以在各基層黨組織之間共享，實(shí)現(xiàn)黨建資源一體化，從而將好的黨建做法和優(yōu)質(zhì)資源第一時(shí)間以網(wǎng)絡(luò)形式平鋪到基層黨建的各個(gè)角落，吸引更多的黨建對(duì)象，不斷提高和擴(kuò)大自身信息的傳播范圍和力度。同時(shí)，要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，實(shí)現(xiàn)黨建“放權(quán)”到黨支部，引導(dǎo)黨支部以機(jī)關(guān)黨建文化引領(lǐng)基層黨員和群眾的思想教育，將特色黨建成果轉(zhuǎn)化成凝聚的力量，并將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)導(dǎo)入基層黨務(wù)管理，以基層黨支部為終端，建立一個(gè)開放、服務(wù)、互動(dòng)、即時(shí)、大數(shù)據(jù)的綜合黨建移動(dòng)應(yīng)用平臺(tái)，提高基層黨建的覆蓋面和實(shí)效性。

二是要將信息化的載體整合起來，發(fā)揮作用?；鶎狱h建信息化重在“化”，應(yīng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以黨建需求為導(dǎo)向，克服現(xiàn)有黨建平臺(tái)、傳統(tǒng)“紅色網(wǎng)站”傳播模式的缺陷，即網(wǎng)絡(luò)黨建偏向垂直和被動(dòng)，功能單一，缺少關(guān)聯(lián)性、即時(shí)性和交互性，信息容量少，無法承載視頻等大容量數(shù)據(jù)內(nèi)容的傳輸。應(yīng)突破黨建信息源與受眾群體之間的瓶頸，把實(shí)際應(yīng)用作為衡量基層黨建信息化建設(shè)成敗得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)黨務(wù)信息數(shù)字化、對(duì)外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。采取諸如陸家嘴綜合黨委建立的“金領(lǐng)驛站”等模式，搭建線上互動(dòng)平臺(tái)，既依托互聯(lián)網(wǎng)的主要宣教功能，又要充分挖掘“手機(jī)平臺(tái)”的黨建功能，建立一條以電腦為終端，以網(wǎng)絡(luò)為媒介，以手機(jī)為接收方的快捷的信息傳遞渠道，構(gòu)建網(wǎng)上基層黨建的全覆蓋開放性平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“黨建+APP”的創(chuàng)新效果。

三是要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)黨建人員的培養(yǎng)和使用。無論是通過黨建官方網(wǎng)站、微博、微信，還是一些其他黨建平臺(tái)，其背后制定和宣教黨建工作的必然是我們的基層黨組織干部。但現(xiàn)狀是，越是經(jīng)驗(yàn)豐富、黨性意識(shí)強(qiáng)的干部，與信息化網(wǎng)絡(luò)和新媒體的距離越遠(yuǎn)，客觀導(dǎo)致了很多網(wǎng)站bug（錯(cuò)誤）很多，內(nèi)容乏善可陳，甚至出現(xiàn)了不少僵尸網(wǎng)站（即

不更新、不管理），嚴(yán)重阻滯了基層黨建的信息化進(jìn)程。因此，必須加強(qiáng)基層黨組織干部的互聯(lián)網(wǎng)主體意識(shí)，通過技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一支既熟悉黨建思想政治工作又擅長(zhǎng)新媒體技術(shù)的精專隊(duì)伍，改變網(wǎng)上黨建新聞機(jī)制落后、通訊實(shí)效羸弱、論壇功能落后等現(xiàn)狀，為基層黨建占據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)源源不斷地輸送力量。

3.健全基層黨建的制度體系

習(xí)近平總書記早在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上就指出：“要做到堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，思想教育要結(jié)合落實(shí)制度規(guī)定來進(jìn)行，使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程?！被鶎狱h建要想在新時(shí)期穩(wěn)定發(fā)展，牢牢把握話語，制度規(guī)矩是重要的元素。應(yīng)該說，當(dāng)前的基層黨建制度建設(shè)相較以往已經(jīng)有所提高，各基層常用制度也在不斷健全和完善。但是，面對(duì)不斷變化的外部環(huán)境，制度建設(shè)如果不與時(shí)俱進(jìn)，就會(huì)陷入形而上學(xué)的陷阱中?；鶎狱h建在新時(shí)期已經(jīng)發(fā)展為上下互動(dòng)的社會(huì)行為，因此基層黨建的制度建設(shè)也要從橫、縱兩個(gè)方面進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

從橫向看，上述制度已經(jīng)涵蓋了黨建的大多方面，但還需在黨建實(shí)效性的評(píng)價(jià)反饋機(jī)制方面繼續(xù)健全。一方面，要堅(jiān)持綜合評(píng)價(jià)與重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合，增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的系統(tǒng)性。要抓住能客觀反映黨建主流和真實(shí)水平的關(guān)鍵項(xiàng)目，針對(duì)不同階段的不同考核內(nèi)容突出重點(diǎn)進(jìn)行考核。除圍繞思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、保障措施等方面對(duì)黨建工作進(jìn)行全面綜合考核外，每年視年度工作任務(wù)和與基層黨建工作相關(guān)聯(lián)的內(nèi)容設(shè)置不同的考核重點(diǎn)進(jìn)行考核。同時(shí)，應(yīng)建立季度講評(píng)和年度總評(píng)考核常態(tài)化機(jī)制。季度講評(píng)中以黨支部為主（突出其在基層黨建中的主體地位），對(duì)階段性重點(diǎn)工作進(jìn)行考核評(píng)估，年度總評(píng)則對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作進(jìn)行全面綜合考核，使其能全面、真實(shí)、系統(tǒng)反映黨建工作的實(shí)際狀況。另一方面，在季度講評(píng)和年度考核中，要不斷完善動(dòng)態(tài)考評(píng)制度，建立健全自評(píng)、支部互評(píng)、群眾測(cè)評(píng)“三位一體”的考評(píng)機(jī)制，確?？己嗽u(píng)價(jià)的公正性和科學(xué)性。

從縱向看，信息時(shí)代既然以新媒體為主要特征，那么發(fā)展新媒體技術(shù)下的基層黨建工作，就必須建立并完善新媒體技術(shù)下的黨建工作制度，要著力形成黨員網(wǎng)上行為的規(guī)范準(zhǔn)則。目前，相較線下，線上的相關(guān)制度相對(duì)匱乏。新時(shí)期要想進(jìn)一步把牢基層黨建話語權(quán)，應(yīng)著重在黨員網(wǎng)上行為的標(biāo)準(zhǔn)、黨支部網(wǎng)上集體活動(dòng)的常態(tài)化章程等方面建章立制，通過探索建立網(wǎng)絡(luò)基層黨建目標(biāo)管理制度、黨建網(wǎng)站實(shí)效性考評(píng)制度、基層黨員干部網(wǎng)上教育制度等，有效推動(dòng)基層黨建的進(jìn)程，并規(guī)范黨建活動(dòng)在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行。此外，還要在管理層面對(duì)新媒體技術(shù)下的黨建工作提供制度保障，逐步構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)黨建的一系列聯(lián)動(dòng)制度，確保制度的大網(wǎng)能完全覆蓋到基層黨建每個(gè)角度，為黨建工作的線上開展保駕護(hù)航。

4.注重傳播特性，構(gòu)建黨建話語“雙向通道”

在拓展傳播方式的基礎(chǔ)上，要積極利用新媒體的交互性特點(diǎn)，構(gòu)建黨建“雙向”話語通道。這是因?yàn)樵谛聲r(shí)期，黨建網(wǎng)站亟需從原來單向的信息傳播和電子黨務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)向注重黨員干部和群眾體驗(yàn)、強(qiáng)化用戶參與互動(dòng)的綜合性“網(wǎng)絡(luò)黨建”服務(wù)平臺(tái)，以真正擴(kuò)大公民在黨建過程中政治參與的機(jī)會(huì)。這將區(qū)別于之前傳統(tǒng)的黨建網(wǎng)站功能和角色?；鶎狱h建的政治參與有利于拓寬民主渠道，豐富民主形式，在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、推動(dòng)黨內(nèi)民主決策和黨內(nèi)民主管理等方面有著傳統(tǒng)黨建無法比擬的優(yōu)越性，能較好地保障基層黨員干部和群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有利于推動(dòng)各項(xiàng)黨建工作的建設(shè)。強(qiáng)化這一服務(wù)功能正是基層黨建雙向話語通道構(gòu)建的核心內(nèi)容。從目前的情況看，主流黨建網(wǎng)站比較強(qiáng)調(diào)的是電子政務(wù)服務(wù)功能（如黨務(wù)公開，事務(wù)辦理等），下一步則需要強(qiáng)化黨建網(wǎng)絡(luò)問政的功能，以保證黨建網(wǎng)站不僅僅是信息發(fā)布的主渠道，還是黨組織吸納基層民意、開放參與的信息匯流平臺(tái)。從這個(gè)意義上說，網(wǎng)上黨建溝通平臺(tái)可以理解為以民主生活會(huì)為主要形式的基層黨建民主話語體系的網(wǎng)絡(luò)延續(xù)。

此外，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)政治參與的研究，目前存在四種網(wǎng)絡(luò)政治參與的途徑：即通過網(wǎng)絡(luò)議論熱點(diǎn)問題，進(jìn)行輿論監(jiān)督；通過專業(yè)網(wǎng)站的政治性論壇、特定軟件發(fā)表政治見解；通過網(wǎng)絡(luò)與政府官員進(jìn)行在線交流；通過網(wǎng)路表達(dá)意見參與政府政策的制定。如果我們?cè)诨鶎狱h建中，積極利用網(wǎng)絡(luò)把公眾政治參與的需求激活的話，就能在以上四個(gè)維度大大提高基層黨建的影響力和公信力。具體來看，可以通過建立黨建交互平臺(tái)，包括黨員論壇、專家點(diǎn)評(píng)、組織對(duì)話等互動(dòng)性較強(qiáng)的欄目，針對(duì)當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從理論和實(shí)踐結(jié)合上做出有說服力的回答，在重大思想理論問題上引領(lǐng)意識(shí)形態(tài)潮流趨向，劃清是非界限，澄清模糊認(rèn)識(shí)，抵制錯(cuò)誤思想和錯(cuò)誤觀點(diǎn)。給基層黨建受眾群體足夠的空間去討論、去思考，引導(dǎo)他們成為理性和成熟的黨員干部。積極利用新時(shí)期年輕黨員經(jīng)常使用的門戶網(wǎng)站開設(shè)黨建博客和微博，通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)提供的微信、陌陌、飛信通、手機(jī)QQ等渠道，建立網(wǎng)狀黨員信息網(wǎng)，分別開設(shè)黨員、積極分子、學(xué)生黨支部書記、入黨聯(lián)系人的微信群和QQ 群，進(jìn)行多點(diǎn)互動(dòng)，架構(gòu)上下溝通的黨建橋梁，形成以點(diǎn)帶面的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，最終建立起點(diǎn)對(duì)面的動(dòng)態(tài)溝通渠道。

（本文系上海市機(jī)關(guān)黨建暨思想政治研究會(huì)2016年度黨建重點(diǎn)課題）

（作者單位：華東師范大學(xué)）

（責(zé)任編輯 張 敏）