“全面從嚴(yán)治黨”的國(guó)際視野

張浩成

2014年10月，習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提出了“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略部署，12月又在江蘇調(diào)研時(shí)進(jìn)一步提出“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”的治國(guó)方略，開(kāi)創(chuàng)了黨的建設(shè)新常態(tài)。所謂“全面從嚴(yán)治黨”，就是治黨要覆蓋的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)五個(gè)方面，都要從嚴(yán)設(shè)計(jì)、從嚴(yán)推進(jìn)、從嚴(yán)考核；同時(shí)也是黨建主體的全動(dòng)員，黨的各級(jí)組織都必須認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨要求，將管黨治黨的主體責(zé)任落到實(shí)處。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在治，要害在嚴(yán)，要將“從嚴(yán)”作為貫穿全面治黨的主線(xiàn)。在國(guó)際層面上，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了中國(guó)與世界的深刻互動(dòng)，深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是中國(guó)和中國(guó)人民面向未來(lái)、走向世界的關(guān)鍵抉擇?！叭鎻膰?yán)治黨”是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局這一有機(jī)整體的重要組成部分，既是目標(biāo)又是舉措，既體現(xiàn)了全局又體現(xiàn)了重點(diǎn)，因而具有重大的戰(zhàn)略意義。而其戰(zhàn)略意義不僅體現(xiàn)在其具有鮮明的中國(guó)特色，而且具有宏大的國(guó)際視野。

一、全面從嚴(yán)治黨是世界各國(guó)治國(guó)安邦的歷史經(jīng)驗(yàn)

當(dāng)今世界，現(xiàn)代國(guó)家政治的主要特征是政黨政治，加強(qiáng)黨的建設(shè)成為各國(guó)政黨得以獲取民眾支持、順利執(zhí)掌政權(quán)，進(jìn)而保持社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的基礎(chǔ)。從世界現(xiàn)代化史的角度看，一些國(guó)家在快速發(fā)展后陷入各種各樣的“陷阱”，也與執(zhí)政黨建設(shè)失敗有重大的關(guān)系。我們黨深刻總結(jié)了古今中外的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，把全面從嚴(yán)治黨提到關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。早在1939年10月，毛澤東就在《<共產(chǎn)黨人>發(fā)刊詞》一文中，總結(jié)了兩次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，揭示了中國(guó)革命的客觀(guān)規(guī)律。文中指出：

“十八年的經(jīng)驗(yàn)，已使我們懂得：統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，武裝斗爭(zhēng)，黨的建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命中戰(zhàn)勝敵人的三個(gè)法寶，三個(gè)主要的法寶。”中國(guó)共產(chǎn)黨奪取了全國(guó)勝利，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民完成了新民主主義革命。在黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東告誡全黨，中國(guó)的革命是偉大的，但是革命之后的路更加漫長(zhǎng)。黨在全國(guó)執(zhí)政后，不但面臨著執(zhí)政能力的考驗(yàn)，更面臨著保持先進(jìn)性作風(fēng)的考驗(yàn)。

新形勢(shì)下，我們黨正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，而全面從嚴(yán)治黨、站在最廣大人民群眾的根本利益的立場(chǎng)上加強(qiáng)黨的建設(shè)，以團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民投入到斗爭(zhēng)中，就是這些偉大斗爭(zhēng)的根本準(zhǔn)備和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。習(xí)近平認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，他指出，全面從嚴(yán)治黨是保持中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)長(zhǎng)久活力的內(nèi)部動(dòng)力。 “黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位并不是自然而然就能長(zhǎng)期保持下去的，不管黨、不抓黨就有可能出問(wèn)題甚至出大問(wèn)題，結(jié)果不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn)。”“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，前途命運(yùn)最終取決于人心向背?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，“黨堅(jiān)強(qiáng)有力，黨同人民保持血肉聯(lián)系，國(guó)家就繁榮穩(wěn)定，人民就幸福安康。”對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)擁有近9000萬(wàn)黨員、在一個(gè)近14億人口大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨來(lái)說(shuō)，管黨治黨事關(guān)安邦治國(guó)，必須常抓不懈。

二、全面從嚴(yán)治黨是世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的教訓(xùn)總結(jié)

從世界社會(huì)主義發(fā)展史的角度看，東歐劇變、蘇聯(lián)解體，很重要的一個(gè)原因就是沒(méi)有處理好黨的建設(shè)問(wèn)題，導(dǎo)致蘇共黨內(nèi)出現(xiàn)了一個(gè)特權(quán)階層，他們無(wú)視規(guī)章紀(jì)律和理想信念，難以抵御各種腐朽思想的侵蝕，不能正確處理公私關(guān)系，在思想上、組織上、作風(fēng)上、制度上完全背離了無(wú)產(chǎn)階級(jí)社會(huì)主義政黨的宗旨，背離了廣大人民群眾的利益，最終失去了人民群眾的支持和擁護(hù)。如1989年前后，蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)曾經(jīng)作過(guò)一個(gè)“蘇聯(lián)共產(chǎn)黨究竟代表誰(shuí)”的調(diào)查，結(jié)果令人十分吃驚：認(rèn)為蘇共代表勞動(dòng)人民的只占7%，代表工人的只占4%，代表全體黨員的只占11%，而認(rèn)為代表官僚、干部、機(jī)關(guān)工作人員的竟達(dá)85%。而蘇聯(lián)解體后，國(guó)家官員、黨的職能人員、共青團(tuán)積極分子成為了最初類(lèi)型的俄羅斯企業(yè)家、1990 年代初的第一批百萬(wàn)富翁和“新俄羅斯人”。

在認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)的基礎(chǔ)上，習(xí)近平指出，全面從嚴(yán)治黨，就是要補(bǔ)足共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，要培養(yǎng)和選拔黨和人民需要的好干部，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風(fēng)建設(shè)，要堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，要用鐵的紀(jì)律維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，管黨治黨一刻不能松懈?！案母镩_(kāi)放任務(wù)越繁重，越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，增強(qiáng)全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念的堅(jiān)定性，完善黨內(nèi)制度體系特別是民主集中制，推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)?！币源藖?lái)實(shí)現(xiàn)黨群關(guān)系的良性發(fā)展，贏(yíng)得廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，順利帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、實(shí)現(xiàn)解放和發(fā)展生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)共同富裕與社會(huì)和諧。

三、全面從嚴(yán)治黨是中國(guó)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、持續(xù)崛起的根本保證

沒(méi)有共產(chǎn)黨，就沒(méi)有新中國(guó)，就沒(méi)有新中國(guó)的繁榮富強(qiáng)；沒(méi)有共產(chǎn)黨，中華民族民族解放、國(guó)家富強(qiáng)的歷史任務(wù)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，中華民族就無(wú)法屹立于世界民族之林。習(xí)近平在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”，“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨這一領(lǐng)導(dǎo)核心，是中華民族的命運(yùn)所系”。在中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨與中華民族的前途命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起，構(gòu)成了當(dāng)代中國(guó)最為關(guān)鍵的“命運(yùn)共同體”。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之所以能夠取得世所罕見(jiàn)的巨大成就，我國(guó)人民生活水平之所以能夠大幅度提升，都同我們堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和全體黨員的作用是分不開(kāi)的。

近年來(lái)，伴隨中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力日益提高，有國(guó)外媒體由此判斷，中國(guó)共產(chǎn)黨是“迄今最成功的人民政黨”。但實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，中國(guó)依然任重道遠(yuǎn)。我們黨面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)四大長(zhǎng)期的、嚴(yán)峻的、復(fù)雜的考驗(yàn)。精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。當(dāng)前中國(guó)的崛起面臨諸多難題，此時(shí)更需要加強(qiáng)黨的建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為中國(guó)的持續(xù)崛起而奮斗。

生產(chǎn)力的發(fā)展是中華民族崛起的前提，而“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)解放和發(fā)展生產(chǎn)力這一社會(huì)主義本質(zhì)的最重要的核心力量，離開(kāi)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)生產(chǎn)力就不會(huì)得到充分的解放與發(fā)展”。要發(fā)展生產(chǎn)力，就要在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，以巨大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)重要領(lǐng)域的改革，攻克體制機(jī)制上的頑疾，突破利益固化的藩籬，進(jìn)一步激發(fā)和凝聚社會(huì)創(chuàng)造力。

實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)以及全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)，都要靠中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)把握方向、引領(lǐng)前進(jìn)，切實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨是最關(guān)鍵的戰(zhàn)略舉措。習(xí)近平指出，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征”，“我們要堅(jiān)持和發(fā)展我們的政治優(yōu)勢(shì)，以我們的政治優(yōu)勢(shì)來(lái)引領(lǐng)和推進(jìn)改革，調(diào)動(dòng)各方面積極性，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展”。要實(shí)現(xiàn)中國(guó)持續(xù)且全面的崛起，全面從嚴(yán)治黨時(shí)刻不能松懈。

黨的形象高度關(guān)乎國(guó)家形象，黨的文明直接體現(xiàn)中華文明。因此，我們看待“全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略舉措，必須具有世界眼光。只有全面從嚴(yán)治黨，確保中國(guó)共產(chǎn)黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能使全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)這兩項(xiàng)戰(zhàn)略舉措高效地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。“全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略舉措對(duì)古今中外黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行了橫向和縱向的總結(jié)，從寬廣的國(guó)際視野、深刻的歷史視野出發(fā)，站在最廣大人民群眾的立場(chǎng)，力圖超越大國(guó)興衰與政黨執(zhí)政的“歷史周期律”，著眼民族復(fù)興、國(guó)家富強(qiáng)、中華崛起的大業(yè)。在更大的坐標(biāo)體系中審視，不論是在中國(guó)現(xiàn)代化百年征途上，或是世界社會(huì)主義幾百年的演進(jìn)中，“全面從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略舉措，都成為我們黨在具有新特點(diǎn)的歷史時(shí)期的一個(gè)全新的偉大探索。

（作者單位：中共上海市委黨校）

（責(zé)任編輯 方 卿）