習(xí)近平脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思想研究

公丕宏 公丕明

摘要：黨的十八大以來，習(xí)近平提出脫貧攻堅(jiān)一系列新思想、新論斷、新要求、新舉措，明確了戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)了戰(zhàn)略重點(diǎn)，提出了戰(zhàn)略舉措，闡明了戰(zhàn)略保障，形成了系統(tǒng)完整的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思想體系，是我國“十三五”脫貧攻堅(jiān)決勝階段的根本遵循，是當(dāng)前和今后相當(dāng)長時(shí)期扶貧工作的指導(dǎo)思想。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；脫貧攻堅(jiān)；戰(zhàn)略思想

中圖分類號：D616文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1008-2921（2017）03-0009-04

收稿日期：2017-02-20

作者簡介：公丕宏（1982-），男，山東蒙陰人，中共中央黨校研究生院馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)博士研究生，主要從事馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究；公丕明（1987-），男，山東蒙陰人，中共中央黨校研究生院經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)博士研究生，主要從事新型城鎮(zhèn)化道路研究。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)，從河北阜平、湖南湘西、陜西延安到貴州遵義、江西井岡山、青海海東，從中央全會、全國“兩會”、減貧與發(fā)展高層論壇到發(fā)表新年賀詞、聯(lián)合國峰會，在歷次重要會議，在每個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，都持續(xù)強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)的重大意義，對扶貧開發(fā)提出了一系列富有創(chuàng)見性的新思想、新論斷、新要求、新舉措，明確了戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)了戰(zhàn)略重點(diǎn)，提出了戰(zhàn)略舉措，闡明了戰(zhàn)略保障，形成了一個(gè)成熟的戰(zhàn)略思想體系。

習(xí)近平總書記脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思想體系，從時(shí)間維度上看，深刻揭示了新時(shí)期扶貧脫貧工作的最新特征與科學(xué)規(guī)律，是我國扶貧開發(fā)事業(yè)進(jìn)程的縱深延續(xù)；從空間維度上看，精辟闡述了扶貧脫貧工作的頂層設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)舉措，標(biāo)志著我國扶貧路徑從大規(guī)模宏觀減貧向集中針對貧困人口的微觀脫貧的轉(zhuǎn)變；從實(shí)踐維度看，是在全面建成小康社會決勝階段打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略指引，是中國特色扶貧開發(fā)模式與貧困治理能力現(xiàn)代化的路徑變革；從理論維度看，是國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分，是中國特色社會主義理論體系的最新發(fā)展成果。

在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝階段，學(xué)深、悟透習(xí)近平總書記脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思想體系的精神實(shí)質(zhì)、精髓要義，對我們準(zhǔn)確把握脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思想所體現(xiàn)的思想方法和工作方法，提高解決脫貧攻堅(jiān)的矛盾與問題的能力，提升攻堅(jiān)拔寨、勇涉險(xiǎn)灘、掌控精準(zhǔn)扶貧復(fù)雜局面的工作水平，夯實(shí)黨員干部在脫貧攻堅(jiān)一線履職盡責(zé)、帶領(lǐng)貧困地區(qū)群眾攻堅(jiān)克難的本領(lǐng)，具有重大戰(zhàn)略意義。

一、脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略目標(biāo)

無論是一個(gè)國家、一個(gè)社會的發(fā)展戰(zhàn)略思想體系，還是一項(xiàng)事業(yè)、一個(gè)行業(yè)的戰(zhàn)略思想體系，首先要有一個(gè)清晰明確的戰(zhàn)略目標(biāo)。戰(zhàn)略目標(biāo)確定了整個(gè)戰(zhàn)略的戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略實(shí)施、戰(zhàn)略保障以及戰(zhàn)略的趨勢和方向等，是戰(zhàn)略思想體系中的核心組成部分。由于戰(zhàn)略目標(biāo)極其重要，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，旗幟鮮明地確定了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思想的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2015年11月，習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上強(qiáng)調(diào)：“到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困” [1]。在2016年新年賀詞中講到新一年工作部署時(shí)，習(xí)近平總書記專門用一段話來講脫貧攻堅(jiān)，“讓幾千萬農(nóng)村貧困人口生活好起來，是我心中的牽掛。我們吹響了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號角，全黨全國要勠力同心，著力補(bǔ)齊這塊短板，確保農(nóng)村所有貧困人口如期擺脫貧困”[2]。2016年10月16日，習(xí)近平對全國脫貧攻堅(jiān)表彰活動作出重要指示：“全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，一個(gè)標(biāo)志性的指標(biāo)是農(nóng)村貧困人口全部脫貧”[3]。

“到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下確保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部摘帽，所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會”，是習(xí)近平總書記脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思想的戰(zhàn)略目標(biāo)。習(xí)近平總書記提出的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略總目標(biāo)，既放眼全局，又重視局部，既立足當(dāng)前，又著眼未來，是宏觀與微觀的有機(jī)結(jié)合，是整體與個(gè)體的辯證統(tǒng)一。

習(xí)近平總書記脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思想體系的戰(zhàn)略目標(biāo)，具有極其重大的意義。第一，建黨以來，我們?yōu)橹畩^斗的目標(biāo)將要得到階段性實(shí)現(xiàn)。我國農(nóng)村貧困人口與全國人民一道邁入小康社會，是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的基本標(biāo)志；第二，近代以來，無數(shù)先賢歷盡千難萬險(xiǎn)、上下求索而追求的理想社會，人民群眾苦苦追求的幸福生活成為現(xiàn)實(shí)；第三，回顧中華民族波瀾壯闊的歷史，我國貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，在中華民族五千年文明史上第一次系統(tǒng)性、歷史性解決絕對貧困問題，是中華民族偉大復(fù)興的重要里程碑。

二、脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略重點(diǎn)

戰(zhàn)略重點(diǎn)在戰(zhàn)略思想體系中具有決定性意義，是整個(gè)戰(zhàn)略體系中的“衣領(lǐng)子”“牛鼻子”，關(guān)系到全局性的戰(zhàn)略目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。突出、瞄準(zhǔn)、抓住、抓好戰(zhàn)略重點(diǎn)，是精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)開好頭、起好步的關(guān)鍵。精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)涉及到方方面面的問題，但在脫貧攻堅(jiān)的過程中必須抓住重點(diǎn)，集中發(fā)力，以點(diǎn)帶面，有序推進(jìn)。習(xí)近平總書記在其一系列論述中從脫貧區(qū)域、脫貧對象、脫貧舉措等方面強(qiáng)調(diào)了脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域?yàn)槊褡宓貐^(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)、連片特困地區(qū)。我國大部分地區(qū)都有貧困人口，但集中分布在832個(gè)貧困縣、12.8萬個(gè)貧困村中。這些貧困縣、貧困村又集中在民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)、連片特困區(qū)，貧困人口呈現(xiàn)大分散、小聚集的特點(diǎn)。納入脫貧攻堅(jiān)的革命老區(qū)主要包括贛閩粵原中央蘇區(qū)、陜甘寧、左右江、大別山、川陜等革命老區(qū)的108個(gè)貧困縣，14個(gè)集中連片區(qū)共341個(gè)貧困縣。2016年7月20日，習(xí)近平總書記在東西部扶貧協(xié)作座談會上強(qiáng)調(diào)，“西部地區(qū)特別是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)、連片特困地區(qū)貧困程度深、扶貧成本高、脫貧難度大，是脫貧攻堅(jiān)的短板”[4]。顯然，民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)、連片特困地區(qū)就是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)難啃的“硬骨頭”，是脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思想的戰(zhàn)略重點(diǎn)對象是貧困地區(qū)的貧困群眾。從“三西”扶貧到“八七”扶貧，再到新世紀(jì)農(nóng)村扶貧計(jì)劃綱要的實(shí)施，走出了一條中國特色扶貧開發(fā)實(shí)踐道路，率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)，為全面建成小康社會實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，受各種因素影響，我國還有一小部分群眾生活比較困難，貧困程度較深。新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)的一大戰(zhàn)略重點(diǎn)，就是明確重點(diǎn)對象。按照每人每年2 300元（2010年不變價(jià)）的農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算， 2016年農(nóng)村貧困人口4 335萬人[5]。這4 335萬貧困人口就是精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略重點(diǎn)，精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)的最終目的就是讓每一個(gè)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略重點(diǎn)舉措是加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施狀況決定了其他扶貧舉措能否順利實(shí)施，因此基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在精準(zhǔn)扶貧過程中具有基礎(chǔ)性的地位。習(xí)近平總書記在考察精準(zhǔn)扶貧工作時(shí)多次強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性。2013年11月3日，習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“貧困地區(qū)要脫貧致富，改善交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件很重要”[6]。2015年1月20日，習(xí)近平總書記在云南考察時(shí)要求，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成綜合基礎(chǔ)設(shè)施體系，為云南發(fā)展提供有力支撐，為國家戰(zhàn)略提供更好服務(wù)。

三、脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略實(shí)施

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思想體系明確了戰(zhàn)略目標(biāo)，確定了戰(zhàn)略重點(diǎn)。為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，突出重點(diǎn)，必須對各項(xiàng)政策措施進(jìn)行強(qiáng)有力貫徹落實(shí)。戰(zhàn)略實(shí)施，是為實(shí)現(xiàn)總體戰(zhàn)略目標(biāo)、圍繞戰(zhàn)略重點(diǎn)實(shí)施與執(zhí)行的一系列政策措施，其重大作用是將戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)落實(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的具體行動并確保一步步實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思想中，不僅僅明確了戰(zhàn)略目標(biāo)、確定了戰(zhàn)略重點(diǎn)，還進(jìn)一步提出了一系列統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略實(shí)施舉措。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略實(shí)施舉措是“五個(gè)一批”工程。一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，立足當(dāng)?shù)刭Y源，引導(dǎo)和支持所有有勞動能力的人，依靠自己的雙手發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地脫貧。二是易地搬遷脫貧一批。貧困人口很難實(shí)現(xiàn)就地脫貧的要實(shí)施易地搬遷，按規(guī)劃、分年度、有計(jì)劃組織實(shí)施，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。三是生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大政策實(shí)施范圍，讓有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。四是發(fā)展教育脫貧一批。治貧先治愚，扶貧先扶智，國家教育經(jīng)費(fèi)要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜，幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件，對農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關(guān)愛。五是社會保障兜底一批。對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人，由社會保障來兜底，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，加大其他形式的社會救助力度。要加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)政策要對貧困人口傾斜。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略實(shí)施外部動力來源是構(gòu)建大扶貧格局。脫貧攻堅(jiān)是全黨、全社會在“十三五”時(shí)期的共同責(zé)任，要動員全社會力量廣泛參與，凝聚全社會合力構(gòu)建大扶貧格局。2015年6月18日，習(xí)近平在部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上提出，要“切實(shí)強(qiáng)化社會合力。扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責(zé)任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。要堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的‘三位一體大扶貧格局”[7]。動員社會各界力量，暢通各種渠道，搭建有效平臺，創(chuàng)新參與方式，努力形成多元主體參與社會扶貧體系，構(gòu)建“三位一體 ”的大扶貧格局。

四、脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略保障

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思想明確了戰(zhàn)略目標(biāo)，確定了戰(zhàn)略重點(diǎn)，在進(jìn)行戰(zhàn)略實(shí)施的過程中，要進(jìn)行戰(zhàn)略上的保障。戰(zhàn)略保障既具有統(tǒng)籌全局、突出重點(diǎn)，又具有組織協(xié)調(diào)、落實(shí)責(zé)任的作用。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，各項(xiàng)政策舉措要落到實(shí)處至關(guān)重要，落實(shí)政策措施的關(guān)鍵是強(qiáng)化戰(zhàn)略保障。習(xí)近平總書記不僅圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)，勾畫了戰(zhàn)略實(shí)施方案，還系統(tǒng)闡述了相關(guān)的戰(zhàn)略保障。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力強(qiáng)化政治保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是我們戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的根本保證。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)政治意識，充分發(fā)揮黨在新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)的政治保障。2015年11月底，習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上強(qiáng)調(diào)，“越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)” [1]。2015年6月18日，習(xí)近平總書記在部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮社會主義制度可以集中力量辦大事的優(yōu)勢，這是我們的最大政治優(yōu)勢”[7]。這些年來，我們的扶貧開發(fā)事業(yè)之所以取得輝煌的成績，一條根本的經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本保障。

層層落實(shí)責(zé)任，著力強(qiáng)化組織保障。精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖繪就之后，需要各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部去“攻堅(jiān)拔寨”。基層組織部門應(yīng)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚起脫貧攻堅(jiān)的磅礴力量，統(tǒng)一黨員干部的思想和行動，為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力的組織保證。2015年10月16日，習(xí)近平總書記在“2015減貧與發(fā)展高層論壇”發(fā)表主旨演講時(shí)強(qiáng)調(diào)，“我們堅(jiān)持中國制度的優(yōu)勢，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級一起抓扶貧，層層落實(shí)責(zé)任制的治理格局”[8]。省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓扶貧的治理格局，有堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，才能統(tǒng)一力量、齊抓共管、勢如破竹。2015年11月，習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)會議上強(qiáng)調(diào)，“加快形成中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的扶貧開發(fā)工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位”“要層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書、立下軍令狀。要建立年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督察制度，加強(qiáng)督察問責(zé)”。[1]充分發(fā)揮中央統(tǒng)籌的頂層設(shè)計(jì)作用，突出省負(fù)總責(zé)的各方協(xié)調(diào)優(yōu)勢，切實(shí)抓好市縣抓落實(shí)的關(guān)鍵一環(huán)，精準(zhǔn)扶貧做到以片為重點(diǎn)，工作到村，脫貧到戶、到人，把黨政一把手負(fù)總責(zé)的制度真正落到實(shí)處。只有這樣，才能層層傳遞壓力，才能層層落實(shí)責(zé)任。

強(qiáng)化組織保障，還要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)定黨員干部打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心，增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)的自覺性、主動性、責(zé)任感、使命感。要通過選撥、培訓(xùn)、考核等方式方法不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高黨員干部脫貧攻堅(jiān)的能力?；鶎狱h組織是黨的細(xì)胞，要加強(qiáng)軟弱渙散貧困村基層黨組織建設(shè)，鞏固基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘，真正做到一名黨員一面旗幟，讓黨員旗幟高高飄揚(yáng)在貧困地區(qū)的天空。

不斷創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)的體制機(jī)制，著力強(qiáng)化制度保障。2015年6月16日，習(xí)近平總書記在貴州調(diào)研時(shí)指出：“黨中央的政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是笑還是哭。如果鄉(xiāng)親們笑，這就是好政策，要堅(jiān)持；如果有人哭，說明政策還要完善和調(diào)整”[7]。因此，要以貧困地區(qū)群眾脫貧致富為政策導(dǎo)向制定完善政策，以貧困群眾滿意度為導(dǎo)向，檢驗(yàn)精準(zhǔn)扶貧成效，推動體制機(jī)制不斷創(chuàng)新、持續(xù)完善。

通過實(shí)施“六個(gè)精準(zhǔn)”，完善精準(zhǔn)扶貧脫貧機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出與評估認(rèn)定制度。激發(fā)貧困地區(qū)貧困群眾內(nèi)生動力，提高貧困群眾參與市場競爭的自覺意識和能力，暢通貧困群眾利益與需求表達(dá)渠道，充分發(fā)揮貧困地區(qū)黨員干部的引領(lǐng)作用和致富帶頭人的示范作用，全方位建立健全貧困人口參與機(jī)制。以脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)為引領(lǐng)，以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺，以脫貧摘帽為導(dǎo)向，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，不斷創(chuàng)新資金項(xiàng)目管理機(jī)制，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，讓資金項(xiàng)目在陽光下運(yùn)行，讓資金使用安全、有效、精準(zhǔn)。建立脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任清單，嚴(yán)格實(shí)施成效考核，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，落實(shí)貧困縣約束機(jī)制，加強(qiáng)社會監(jiān)督，不斷強(qiáng)化考核問責(zé)激勵機(jī)制。

習(xí)近平總書記脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思想從黨和國家發(fā)展全局高度，從理論和實(shí)踐、歷史和現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的角度，對決勝階段的扶貧形勢、扶貧理念、扶貧舉措、脫貧發(fā)展等重大問題作了深刻闡述，并對實(shí)施精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)方略提出了明確要求，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動指南，是當(dāng)前及今后很長時(shí)期我國扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo)思想。

使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。我們要以矢志不渝的政治使命擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的改革使命擔(dān)當(dāng)、恪盡職守的職責(zé)使命擔(dān)當(dāng)，從戰(zhàn)略和全局的高度全面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思想，自覺把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平總書記為核心的黨中央決策和部署上來，順應(yīng)人民對美好生活的向往，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，同心同德，開拓進(jìn)取，始終做到認(rèn)識上更加到位、行動上更加自覺、工作上更加有為，以更加奮發(fā)有為的精神、更加充滿希望的目標(biāo)、更加清晰明確的思路、更加改革創(chuàng)新的舉措、更加臻于至善的制度，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，向黨和人民交出滿意答卷。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平在中央扶貧開發(fā)工作會議上強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)沖鋒號已經(jīng)吹響，全黨全國咬定目標(biāo)苦干實(shí)干[N].人民日報(bào)，2015-11-29（01）.

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[6]習(xí)近平在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，深化改革開放推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)[N].人民日報(bào)，2013-11-06（1）.

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[8]中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編（中）[C].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016：720.

A Research on Xi Jinping's Strategic Thinking of Poverty Alleviation

Gong Pihong，Gong Piming

（Graduate School，Central Party school，Beijing 100091）

Abstract： Since the Eighteenth National Congress of the CPC Party，Xi Jinping has put forward a series of new ideas of poverty alleviation，new judgment，new requirements，new initiatives，and clear strategic goals，he also emphasized the strategic focus，put forward strategic measures，illustrated the strategic security and formed a complete poverty alleviation strategy system ，"13th Five-Year"out of poverty in China is the crucial and fundamental stage to follow the guiding ideology of present and future for a long period of poverty alleviation work.

Key words： Xi Jinping；poverty alleviation；strategic thinking

責(zé)任編輯：查徽絳2017年5月