廣西開放大學新型教學教務管理體系探索

劉淑嶸

【摘 要】學校整體框架的構(gòu)建在很大程度上是科學發(fā)展觀在學校領域的具體體現(xiàn)和反映，教學教務管理則是學校整體框架的重點。文章在介紹廣西開放大學整體情況的基礎上，提出廣西開放大學教學教務管理體系的構(gòu)建思路，包括構(gòu)建理念、體系框架具備的特點及在具體工作中的構(gòu)建策略，以期有效地提升學校的教學教務管理質(zhì)量。

【關鍵詞】開放大學；教學教務管理；構(gòu)建策略

【中圖分類號】G728 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2017）03-0062-04

高校教學教務管理是一項較為繁雜、瑣碎、細致的工作，提高教學教務管理水平一直是高等學校的重要研究方向。廣西開放大學是以廣西廣播電視大學為基礎，但辦學宗旨、戰(zhàn)略目標、辦學理念及技術支撐等方面都遠遠高于、新于和超越電大，如果沿用以往的教學教務管理體系明顯不適用，會產(chǎn)生很多矛盾和摩擦，進而制約以往的教學管理方法向先進教學手段轉(zhuǎn)變。因此，構(gòu)建一個新的教學教務管理體系就顯得尤為迫切。

1 廣西開放大學概述

廣西開放大學的建設是根據(jù)《教育部對辦好開放大學提出指導意見》的文件及落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出關于切實辦好開放大學等文件的指示，具有開放教育本科、專科辦學自主權而獨立設置的高等院校。它以廣西廣播電視大學為基礎，整合相關繼續(xù)教育教學資源組建而成。在吸取其他省級開放大學成功辦學經(jīng)驗的基礎上，廣西開放大學辦學系統(tǒng)由“大學總部—市級或行業(yè)學院—縣級分院（或?qū)W習中心）”三級辦學機構(gòu)組織架構(gòu)而成。此外，按照教育部《關于辦好開放大學的意見》中“指導開放大學發(fā)揮信息技術支撐、開放辦學的優(yōu)勢特色，開展多方合作、匯聚優(yōu)質(zhì)教育資源，服務學習型社會建設”，需要我們搭建一個廣西開放大學的網(wǎng)絡平臺，在平臺建設方面將參照國家開放大學網(wǎng)絡平臺建設規(guī)劃，搭建技術先進、功能強大，能夠滿足廣西開放大學辦學、社會化服務、科學研究和繼續(xù)教育學分認證需要的網(wǎng)絡平臺[1]，并且網(wǎng)絡平臺能夠與國家開放大學及省市開放大學網(wǎng)絡平臺在技術和機制上相融相通，便捷、高效地使用各級開放大學海量的學習資源。即，廣西開放大學將按照“實體+體系+平臺一體化”的方式建設。

2 廣西開放大學教學教務管理體系設計

2.1 構(gòu)建理念

2.1.1 確定教學教務管理基本原則

教學教務管理體系建設是一項具有方向性、科學性及綜合性的工程，必須按照一定的原則實施，這樣才可以保證實現(xiàn)預定的目標。教學教務管理要遵循方向性、民主性、科學性、系統(tǒng)性、常規(guī)性等基本原則。

2.1.2 強調(diào)系統(tǒng)性原理的應用

教學教務管理體系中人員都處于一個特定的系統(tǒng)中，這個系統(tǒng)中的任何活動都是循序、系統(tǒng)、連貫地進行，這就要求教學教務的決策者和管理者要使用系統(tǒng)的理論知識管理相關活動[2]，最終實現(xiàn)預定的目標。

2.1.3 強調(diào)有效性原理的應用

任何教學管理最終的目標都希望有效地實現(xiàn)預定的效果，這就要求我們必須把握教學的規(guī)律性，使整個過程中的任何一個舉措都是有利于實現(xiàn)目標。教學教務管理的實質(zhì)就是教學教務的質(zhì)量管理，需要建立有效的管理體制和運行機制，還要提出防范措施和預警管理的教學教務管理理念。由于開放大學本身形式發(fā)生轉(zhuǎn)變，所以需要學校的教學教務管理要從制約型管理向引導型管理轉(zhuǎn)變。

2.1.4 突出教學教務管理的服務職能

所謂教學教務管理的服務職能是指整個教學教務管理體系中，工作者要為師生提供盡可能高效率、高質(zhì)量的服務，建設好教學必備的設施和教學環(huán)境，為師生排憂解難，滿足教學教務工作的一切需要。此外，整個開放大學教學教務管理體系中都是以學生的學為中心，他們希望通過接受開放大學的服務提高自己的能力，提升自己的素養(yǎng)，最終獲得更多的機會找到合適的工作、較高的勞動報酬和職位的晉升，或是滿足自己對知識的追求。因此，開放大學的服務性主要體現(xiàn)在3個方面：？譹？訛入學前對學生的服務，幫助學生找到滿足他們需求的專業(yè)和課程，這個是使學員感受到開放大學良好服務的開端；？譺？訛在教學中對學習者提供導學服務，讓他們盡快地熟悉開放大學的學習環(huán)境；？譻？訛在教學和管理方面，結(jié)合學生的特點，利用遠程教學的優(yōu)勢，采用多樣化的學習手段來激發(fā)學生的學習興趣，為學生掌握所學知識提供更好的服務。

2.2 具有的特點

2.2.1 管理理念開放

由于廣西開放大學在教育對象、學習資源、學習方式等方面具有與普通高校不同的開放性，教學教務管理必定也需要開放的管理理念，從而給學習者提供更好的教育機會和條件，以期實現(xiàn)從“人人享有教育機會”走向“人人享有優(yōu)質(zhì)教育”。

2.2.2 管理技術先進

學校是以現(xiàn)代信息技術為支撐，具有開放、功能完備的教學網(wǎng)絡平臺，使用廣播、電視、網(wǎng)絡和智能終端等設備，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的學歷和非學歷繼續(xù)教育活動，因此教學教務管理也必定要以先進技術作為支撐，最終使學校完成人人皆學、時時能學、處處可學的理想目標。

2.2.3 管理方式創(chuàng)新

因為學校要以培養(yǎng)服務于廣西政治經(jīng)濟社會發(fā)展及滿足多樣化、個性化的終身學習需求為目標，所以在管理方式上首先防患未然，明確工作流程，盡可能地避免工作中的失誤，其次要實現(xiàn)從以往經(jīng)驗型管理向技術型專業(yè)化管理方式轉(zhuǎn)變。

2.3 體系設計

基于廣西開放大學的建設基礎、歷史定位、功能定位、發(fā)展戰(zhàn)略，廣西開放大學教學教務管理體系框架是以廣西開放大學的任務目標為核心和根本，以教學管理和教務管理為主干，以三級辦學系統(tǒng)在橫向和縱向上管理體系為樹枝，以教學管理和教務管理的業(yè)務規(guī)范、操作程序、崗位職責描述為樹葉的樹形框架體系（如圖1所示）。

2.3.1 要以廣西開放大學的任務目標為核心和根本

任務目標是一個學校運行要達到的標準，它會促使學校的所有教學活動都朝著這個既定的目標前進。廣西開放大學的主要目標任務有5個方面：？譹？訛發(fā)展學歷教育，使更多社會成員接受優(yōu)質(zhì)的高等教育；？譺？訛發(fā)展非學歷繼續(xù)教育，為社會不同崗位的工作人員提供提升職業(yè)技能的服務；？譻？訛提供全民終身學習支持服務，滿足社會成員多樣化、個性化終身學習的需求；？譼？訛推進高新技術與教育的深度融合，促進教育信息化和教育現(xiàn)代化；？譽？訛搭建終身學習“立交橋”，逐步建立學習成果認證和“學分銀行”制度，實現(xiàn)各種學習成果之間的互認銜接[3]。

2.3.2 教學管理和教務管理是該體系框架建設的基本內(nèi)容

教學管理是廣西開放大學運行的保障，包括師資團隊組建、課程體系建設與教學過程管理3個方面的工作。師資團隊建設是學校正常運行和質(zhì)量保障的基礎，在學校運行過程中起著關鍵性的作用，因此師資團隊結(jié)構(gòu)一定要合理和優(yōu)化。課程體系建設是整個學校教學質(zhì)量保證的核心，需要有相關豐富經(jīng)驗的工作人員通過需求分析，確定整個課程目標。教學過程管理是整個學校教學質(zhì)量保障體系的關鍵，主要是為學習者提供盡可能多的服務，包括學習資源、學習方式、設備使用及學習管理等服務。

教務管理主要包括成績評估和管理，是學校運行質(zhì)量保障體系的反饋環(huán)節(jié)，通過這種反饋可以對教學管理的效果進行檢驗，及時察覺存在的問題，進而提出整改意見及措施。此外，招生和學籍管理也是其內(nèi)容之一。招生工作有宣傳工作和接待來訪學生及電話咨詢等，宣傳工作是外界認識學校最直接的途徑，主要針對學生及家長來電咨詢和來訪進行解答，使每位學員對學校的基本設施、教學管理、學生管理等情況都有所了解，這是招生工作的主要環(huán)節(jié)。學籍管理主要包括學生信息錄入、檔案審核、錄取核對、信息修改、畢業(yè)證書和成績單的打印發(fā)放與管理工作等。

2.3.3 三級辦學的橫向和縱向業(yè)務的劃分是該體系建設的中心

大學總部—市級或行業(yè)學院—縣級分院（或?qū)W習中心）的三級辦學機構(gòu)的縱向管理體系、每一級機構(gòu)內(nèi)部的具體管理體系形成的橫向管理體系是教學教務管理體系的樹枝[4]，其中心內(nèi)容是建設教學教務管理的運行制度和機制，從宏觀方面給出明確的建設方案。三級機構(gòu)各司其職、各負其責，協(xié)調(diào)運作，確保教學教務管理的各個環(huán)節(jié)有效落實，共同完成人才培養(yǎng)過程，確保人才培養(yǎng)的質(zhì)量，并通過有效的教學教務機制，確保各層級的人力、財力、物力能夠集中用于保證和提高教學教務的質(zhì)量。

2.3.4 各崗位的業(yè)務規(guī)范、操作程序、崗位職責是該體系建設的末端

在以上3個方面建設的基礎上，需要把教學教務管理進一步細化為可操作的具體程序性文件，包括職責說明、管理手冊、程序文件、工作手冊、管理記錄等。以便實現(xiàn)科學合理的分工和協(xié)作、界定責任與義務，為整個學校教學教務整體運作建立協(xié)調(diào)機制，同時也是教學教務管理精細化管理的需要和具體體現(xiàn)。

3 廣西開放大學教學教務管理體系建設策略

3.1 培養(yǎng)一支適合廣西特色的高素質(zhì)開放教育師資隊伍

教學教務工作是繁瑣、細致而又嚴肅的，它要求從事相關工作人員要有“用心工作、愛心育人、真心服務”的良好師德，用心把工作中看似容易的事做好。并且，鑒于開放大學獨特的教學特點，還需要建設一支有別于傳統(tǒng)高校，懂得遠程教育規(guī)律、學術水平高、管理能力強、能夠使用多媒體技術、熟練開放大學教學模式、對人才的社會需求有敏銳的洞察力的師資隊伍。

3.2 加強教學教務工作日常規(guī)范化管理

加強教學教務工作日常規(guī)范化管理要從3個方面著手。

首先，構(gòu)筑合理的教學教務管理制度，把教學教務中的責任具體化、明確化，制定一套適合廣西開放大學特點的完整的、科學的、有效的規(guī)章制度，把教育教學中有關的管理理念和管理模式融入制度中，用制度的形式具體化，實行量化考核。

其次，構(gòu)建以學習者為主體的規(guī)范化管理模式，學習者不僅是開放大學教育的主體，也是教學教務管理的主要對象，因此需堅持以學習者和學習者的學習為中心。

再次，確立以人為本的服務意識。給教師和學生提供人性化的服務，爭取在最短的時間內(nèi)解決教師和學生的實際問題，盡可能地減少辦事環(huán)節(jié)，提高服務水平。

3.3 健全教學管激勵和約束機制

教學的質(zhì)量是整個學校管理工作的最終訴求，為此必須建立學校教學質(zhì)量監(jiān)控體系、質(zhì)量保障體系等相關的管理系統(tǒng)，并且在實際的教學中，除了通過一些管理系統(tǒng)對體系中的人員進行約束外，還應該建立激勵機制發(fā)揮他們的主體作用，充分調(diào)動學校各部門、各層次人員的創(chuàng)造性和積極性，從而促進教學教務管理體系中“教、學、管”整體水平的提高。

3.4 加強教學教務的網(wǎng)絡管理

一個學校的網(wǎng)絡平臺不僅是學校用于教學工作不可或缺的一部分，更是外界對其認識的關鍵途徑，因此廣西開放大學應有自己的網(wǎng)絡平臺，主要包括用戶認證管理系統(tǒng)；教學、管理、科研、學分銀行、虛擬實驗室、質(zhì)量評價、遠程接待、視頻與語音交互、行政辦公和服務等業(yè)務支撐系統(tǒng)[5]；資源管理及資源庫系統(tǒng)；以網(wǎng)絡、存儲和服務器為主的數(shù)據(jù)中心和遠程接待中心、考試監(jiān)控中心、遠程會議中心、學習體驗中心等硬件設施[6]。此外，廣西開放大學將整合、優(yōu)化全區(qū)的網(wǎng)絡教育資源，建立適應當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展、具有當?shù)靥厣倪h程教學資源庫和網(wǎng)絡公共學習平臺。

3.5 建立良好完善的教學教務管理評價體系

一個良好完善的教學教務管理評價體系由教學指揮系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、評估系統(tǒng)3個部分組成，其中教學信息系統(tǒng)是基礎，教學評估系統(tǒng)是依據(jù)，教學指揮系統(tǒng)是中樞[7]。整個評價體系的任務就是按約定的教學管理目標和準則，對所獲得的相關信息作出科學、綜合的分析，對已有的管理水平和教學質(zhì)量作出評價，從而為以后的相關工作提供依據(jù)和指導。此外，除了對整個教學教務管理的目標進行評價外，還要強化過程管理和實時控制的效果。

4 結(jié)語

一個好的教學教務管理體系是學校能否可持續(xù)發(fā)展的關鍵，我們必須學習和掌握科學的管理知識和現(xiàn)代的教務管理方法，采用現(xiàn)代技術手段，不斷發(fā)揮教學教務管理系統(tǒng)功能，促使廣西開放大學教學教務質(zhì)量穩(wěn)步提升。

參 考 文 獻

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[2]金俊蘭.高校教務管理體系構(gòu)筑的研究[J].繼續(xù)教育研究，2008（1）：84-85.

[3]方子春.地方學分銀行制度建設研究[J].天津電大學報，2014（2）：52-55.

[4]姚文建，李彥忠.國家開放大學制度體系建設特征與內(nèi)容框架研究[J].中國遠程教育，2013（6）：21-25.

[5]劉江.開放大學教學質(zhì)量控制探析[J].繼續(xù)教育研究，2012（10）：59-61.

[6]崔欣波，尹飛，昝利國，等.國家開放大學體系中的網(wǎng)絡平臺建設研究——以內(nèi)蒙廣播電視大學為例[J].廣播電視大學學報（哲學社會科學版），2012（1）：120-125.

[7]李元靜.全面質(zhì)量管理在高校教學管理中的運用[D].成都：西南交通大學，2005.

[責任編輯：鐘聲賢]