淺析建筑施工現(xiàn)場安全管理存在的問題及對策

文林柱

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)量快速增長，建筑施工安全管理人員及作業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。目前，施工現(xiàn)場人員復(fù)雜，作業(yè)環(huán)境差，管理不善，作業(yè)人員的安全意識缺乏，導(dǎo)致建筑施工現(xiàn)場安全事故頻繁發(fā)生，建筑業(yè)的安全生產(chǎn)的形勢嚴(yán)峻。文章就建筑施工現(xiàn)場安全管理存在的問題進(jìn)行分析，并提出有效的管理對策。

【關(guān)鍵詞】建筑施工；施工現(xiàn)場；安全管理

【中圖分類號】TU714 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2017）04-0157-03

安全生產(chǎn)管理是指人們在從事安全生產(chǎn)工作的過程中，運(yùn)用科學(xué)、合理的管理方法和有效配置資源，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行計劃、組織、控制、決策等活動，使得人們與生產(chǎn)過程中的環(huán)境、設(shè)備等達(dá)到有效結(jié)合，最終達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。因此，安全生產(chǎn)管理主要涉及4個因素，即人、物、環(huán)境和管理。

1 目前建筑安全管理存在的主要問題

我國加大了完善建筑安全生產(chǎn)體制及提高安全管理水平的力度，但總的來說，由于自身發(fā)展水平有限，目前我國的建筑施工領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢仍然處在高危階段，在建筑安全管理中依然存在事故風(fēng)險。由于政府的管理權(quán)和處罰權(quán)的分離弱化導(dǎo)致安全監(jiān)管薄弱，使之安全管理不到位，缺乏有效的政府行政管理效能；建筑行業(yè)的從業(yè)人員安全意識薄弱，對我國建筑行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)和建筑施工的安全法則缺乏一定的了解；我國建筑法律法規(guī)還未實(shí)現(xiàn)與時俱進(jìn)，也沒有真正落實(shí)到建筑施工現(xiàn)場。主要的問題體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 建筑市場監(jiān)督管理體系不完善

市場監(jiān)督管理體系的不完善、相關(guān)法律法規(guī)不健全、建筑市場發(fā)育的不完善、建筑資金落實(shí)不到位、市場行業(yè)監(jiān)管手段滯后等因素導(dǎo)致了當(dāng)前建筑市場管理體系的混亂，也使得建筑工程施工存在各種各樣的問題，這極大地影響了建筑工程施工的安全管理。

1.2 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理意識淡薄

施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責(zé)任人監(jiān)督不力，安全制度流于形式，不能嚴(yán)格落實(shí)到位；單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人重抓生產(chǎn)，輕抓安全，檢查不認(rèn)真，處罰不得當(dāng)；施工企業(yè)為了降低成本，使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品。對于安全生產(chǎn)和文明施工，只是應(yīng)付走過場，嚴(yán)重影響了施工現(xiàn)場生產(chǎn)的安全。

1.3 施工現(xiàn)場專職安全管理人員配備不足且缺乏經(jīng)驗(yàn)

隨著建筑行業(yè)不斷地規(guī)范和發(fā)展，建筑施工企業(yè)對施工現(xiàn)場安全管理從業(yè)人員的需求日趨增加，對安全管理人員的專業(yè)知識水平也提出了更高的要求。雖然部分高校畢業(yè)生加入到施工現(xiàn)場安全管理隊(duì)伍中，但是他們的工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，在施工、管理、協(xié)調(diào)組織方面還存在不足，具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專職安全管理人員較少，其配備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程的實(shí)際需要。部分建筑施工企業(yè)追求高利潤，精簡、合并安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員，導(dǎo)致建筑施工現(xiàn)場安全管理狀況雪上加霜，安全隱患層出不窮。

1.4 施工現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)流于形式

在建筑施工現(xiàn)場，存在一種普遍現(xiàn)象就是交叉施工作業(yè)，交叉施工作業(yè)要求配備綜合素質(zhì)高的施工作業(yè)人員，但是大部分施工現(xiàn)場的施工作業(yè)人員不具備交叉施工作業(yè)的基本素質(zhì)，其專業(yè)知識欠缺，安全意識不強(qiáng)，容易造成違章施工作業(yè)。建筑施工企業(yè)安全意識不強(qiáng)，對施工現(xiàn)場作業(yè)人員很少進(jìn)行崗前的安全教育培訓(xùn)或者是安全教育不及時，特別是特種作業(yè)人員及農(nóng)民工，安全技能差，自我保護(hù)意識差，違章作業(yè)的現(xiàn)象嚴(yán)重，存在嚴(yán)重的安全隱患。

1.5 使用不合格的建筑材料和施工機(jī)械

在建設(shè)工程的施工過程中，建筑材料的質(zhì)量會對整個建筑工程的質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響。但是，很多建筑施工企業(yè)為了降低成本，采用不合格的建筑材料，導(dǎo)致建筑質(zhì)量較低，建筑質(zhì)量安全事故頻繁發(fā)生，給后續(xù)施工人員的施工造成了巨大的威脅。同時，一些施工設(shè)備存在老、舊現(xiàn)象，沒有進(jìn)行保養(yǎng)和檢修，不及時淘汰落后、不合格的設(shè)備，使建筑工程施工過程存在安全隱患。

1.6 應(yīng)急救援預(yù)案措施無實(shí)用性

當(dāng)前，施工現(xiàn)場項(xiàng)目管理方和企業(yè)所編制的施工現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案沒有針對本工地、本項(xiàng)目編制，理論性太強(qiáng)，沒有實(shí)際操作的內(nèi)容或者是沒有進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案的演練，措施落實(shí)不到位，無實(shí)用性；應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)劃分不清晰，沒有落實(shí)到個人，項(xiàng)目對應(yīng)急人員沒有進(jìn)行有效的培訓(xùn)和演練，發(fā)生突發(fā)事件時，現(xiàn)場應(yīng)急救援組織混亂，給救援工作帶來極大的不便。

2 建筑工程施工安全管理對策

2.1 健全和完善建筑市場監(jiān)督管理體系

完善監(jiān)督管理體系，充分發(fā)揮安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用。建筑工程施工單位在進(jìn)行施工管理的過程中要不斷地完善監(jiān)督管理機(jī)制和考核機(jī)制，將安全生產(chǎn)列入考核的重要內(nèi)容；建立健全獎懲制度，對部分安全生產(chǎn)管理落實(shí)不到位的建筑企業(yè)和個人進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，對無安全事故和安全生產(chǎn)管理較好的企業(yè)進(jìn)行獎勵，促進(jìn)建筑工程施工人員提高安全生產(chǎn)意識，提升施工效率；政府監(jiān)管部門要建立一套完整、科學(xué)的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，對違法違規(guī)操作的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，把安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)到位；在每個時期都要緊繃安全這根弦，設(shè)置安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治任務(wù)，制定專項(xiàng)整治任務(wù)目標(biāo)，適時地提出整治工作要求，認(rèn)真查處各類事故，按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人，從根源上消除安全隱患。

2.2 建立健全施工現(xiàn)場安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和管理制度

施工企業(yè)健全安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，組建以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組員由經(jīng)過考核合格的專職安全管理人員擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)日常管理工作。

建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成完善、系統(tǒng)的管理體制，將責(zé)任制落實(shí)到具體的施工環(huán)節(jié)中，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織相關(guān)安全管理人員進(jìn)行有計劃、有目的、有準(zhǔn)備、有整改、有總結(jié)、有處罰的安全大檢查，對安全隱患進(jìn)行有效的預(yù)防、分析、治理，實(shí)行全方位、全過程的動態(tài)控制，使建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、意識到位、措施到位、責(zé)任到位，從而提高建筑工程安全監(jiān)督管理工作的質(zhì)量、效率，保障工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。

2.3 強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理力度

施工企業(yè)必須加大施工現(xiàn)場的安全管理的力度，提高安全管理水平，在施工現(xiàn)場要安裝好防護(hù)欄桿及防護(hù)網(wǎng)等防護(hù)裝置，高危作業(yè)區(qū)必須懸掛安全警示牌，在生活區(qū)必須有安全隱患的宣傳欄和配備消防器材；加強(qiáng)施工的過程監(jiān)管，施工機(jī)械、機(jī)具及電氣設(shè)備，應(yīng)按規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，確定能夠安全運(yùn)行方可進(jìn)場施工；對于部分危險性較大、技術(shù)要求復(fù)雜的工作，應(yīng)具體問題具體分析，并制訂專項(xiàng)的施工方案，在管理和技術(shù)上采取預(yù)防措施，從而控制施工中的危險因素，避免工程事故的發(fā)生。在施工前，應(yīng)建立安全技術(shù)交底制度，保證安全管理措施落實(shí)到位。工程技術(shù)人員根據(jù)施工組織設(shè)計和工程實(shí)際情況，有針對性地組織編寫安全技術(shù)交底，在施工作業(yè)前，對施工作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；施工企業(yè)給施工現(xiàn)場操作人員發(fā)放質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全帽等防護(hù)用品，做到安全費(fèi)用及時到位，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

2.4 優(yōu)化安全管理人員培養(yǎng)模式

建筑施工企業(yè)針對安全管理人員配備不足或素質(zhì)不高的問題，及時調(diào)整人才培養(yǎng)模式，連續(xù)性、階梯型地培養(yǎng)人才。建筑施工企業(yè)應(yīng)制定科學(xué)、合理的激勵制度，鼓勵有經(jīng)驗(yàn)的施工管理人員參加企業(yè)、社會組織的有針對性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，使各級安全管理人員的素質(zhì)不斷提升，滿足施工現(xiàn)場的需求。

建筑施工企業(yè)嚴(yán)格按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》，按企業(yè)資質(zhì)類別和等級足額配備專職安全生產(chǎn)管理人員（一般來說，建筑面積1萬m2及以下的工程至少配備1人；1萬～5萬m2的工程至少配備2人；5萬m2及以上的工程至少配備3人）。

2.5 提高施工從業(yè)人員的安全意識

項(xiàng)目開工前應(yīng)強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，不斷地提高施工從業(yè)人員的安全業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)施工人員的安全防范意識，實(shí)行規(guī)范化作業(yè)，使施工人員形成一種程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作習(xí)慣。此外，抓好特殊工種和農(nóng)民工的安全教育，特殊工種應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核，持證上崗；農(nóng)民工必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)，考核合格后才能進(jìn)入施工現(xiàn)場，有效地保證建筑工程施工的安全性和施工質(zhì)量。有效的崗前教育培訓(xùn)應(yīng)該不僅局限于國家法律法規(guī)的講解，也要就項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作要求等方面的講解，突出崗前教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，以規(guī)范施工從業(yè)人員的行為，對安全事故防患于未然。

2.6 加強(qiáng)原材料進(jìn)場檢測和施工機(jī)械的管理

加強(qiáng)原材料進(jìn)場檢測及施工機(jī)具的管理工作，是施工企業(yè)對安全生產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。在每批建筑材料進(jìn)入施工現(xiàn)場時，施工企業(yè)必須安排取樣員按建設(shè)工程材料質(zhì)量檢驗(yàn)見證取樣送樣的有關(guān)文件和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行取樣送檢，送到經(jīng)國家認(rèn)定有資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，合格后方可使用，堅決不允許質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的材料投入使用。施工機(jī)械入場后，施工單位必須組織出租單位、安裝單位、監(jiān)理單位的技術(shù)和管理人員對檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告和具有安全檢驗(yàn)合格證的機(jī)械進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收；新的施工設(shè)備投入使用之前，安全管理人員要對施工人員進(jìn)行詳細(xì)的安全交底。施工作業(yè)前，檢驗(yàn)該設(shè)備能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)或者是否存在安全隱患，這些都是控制安全事故發(fā)生的重要措施。

2.7 制訂科學(xué)有效的應(yīng)急救援預(yù)案

首先，成立施工項(xiàng)目現(xiàn)場應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)應(yīng)有現(xiàn)場保護(hù)組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、搶險組，每個組要劃分具體的職責(zé)，這樣在事故發(fā)生后才能及時、有效、有序、快速地開展救援工作，把安全危害降到最低。

其次，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)針對施工現(xiàn)場的實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行編制，要具體問題具體分析，結(jié)合現(xiàn)場特點(diǎn)做到重點(diǎn)突擊，操作性強(qiáng)，易學(xué)、易懂、易掌握，處置措施等盡量以圖表的形式表達(dá)，使應(yīng)急預(yù)案更具有針對性、可操作性、可讀性、完整性、銜接性。

最后，應(yīng)當(dāng)對施工單位及各項(xiàng)目應(yīng)急資源及能力進(jìn)行全面、客觀的評估。應(yīng)急資源包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施、裝備和物質(zhì)等；應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和接受的培訓(xùn)等。

3 結(jié)論

總之，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理是建筑企業(yè)管理的工作命脈，建筑企業(yè)只有樹立正確的安全觀念，落實(shí)安全檢查制度，采取科學(xué)合理的安全措施，營造一個安全、和諧、穩(wěn)定的施工工作現(xiàn)場，才能真正做到防患于未然。

參 考 文 獻(xiàn)

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