強(qiáng)化高校基層黨組織政治屬性和服務(wù)功能研究

高璐璐 周東旭

摘 要：文章分析了高校基層黨組織政治屬性和服務(wù)功能的重要性，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、加強(qiáng)思想建設(shè)、加強(qiáng)組織建設(shè)、加強(qiáng)制度建設(shè)四個(gè)方面探討了強(qiáng)化高校基層黨組織政治屬性的途徑；從服務(wù)理念建設(shè)、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)方面，探討了強(qiáng)化高?；鶎狱h組織服務(wù)功能的途徑。

關(guān)鍵詞：基層黨組織；政治屬性；服務(wù)功能

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2017）05-0170-02

Abstract： This paper analyzes the importance of the political attribute and service function of the grass-roots party organizations in colleges and universities. On the one hand， it proposes four approaches to strengthen the political attribute of grass-roots party organizations in the leadership construction， the ideological construction， the organization construction and thesystem construction. On the other hand， it discusses three ways to improve the service function of primary Party organization in the service concept construction， the service platform，and the service team construction.

Keywords： grass-roots party organizations； political attributes； service function

一、強(qiáng)化高?；鶎狱h組織政治屬性的重要性

（一）政治屬性是黨的路線方針政策得到貫徹落實(shí)的重要保障

《中國共產(chǎn)黨章程》指出，“黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)”[1]?！包h的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘”，基本任務(wù)之一是“宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議”[2]。以上內(nèi)容說明基層黨組織是政治組織，具有鮮明的政治屬性?！吨袊伯a(chǎn)黨普通高?；鶎咏M織工作條例》規(guī)定，“宣傳、執(zhí)行黨的路線方針政策及學(xué)校各項(xiàng)決定，并為其貫徹落實(shí)發(fā)揮保證監(jiān)督作用”[3]是高等學(xué)校院（系）級(jí)單位黨組織的主要職責(zé)之一。高?；鶎狱h組織只有強(qiáng)化政治屬性，才能使黨的路線方針政策得到有效的貫徹落實(shí)。

（二）政治屬性是高校社會(huì)主義辦學(xué)方向的重要保障

高等教育法規(guī)定，“國家堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，遵循憲法確定的基本原則，發(fā)展社會(huì)主義的高等教育事業(yè)。”“高等教育必須貫徹國家的教育方針，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，使受教育者成為德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人?！盵4]只有強(qiáng)化政治屬性，才能保證高等教育事業(yè)的社會(huì)主義方向，才能保證使受教育者成為社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人。

二、強(qiáng)化高校基層黨組織服務(wù)功能的重要性

服務(wù)功能是高校完成立德樹人根本任務(wù)的重要保障。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)是黨章中的基本要求，黨的十八大提出了加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的任務(wù)，同時(shí)也提出“努力辦好人民滿意的教育”的目標(biāo)。高?；鶎狱h組織就是要把這兩者緊密結(jié)合，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)高等教育改革、服務(wù)學(xué)校發(fā)展、服務(wù)師生、服務(wù)黨員，從政治、思想、文化等各個(gè)方面，創(chuàng)造良好的氛圍與條件，促進(jìn)“立德樹人”這一教育根本任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?；鶎狱h組織是學(xué)校黨委和廣大師生之間的橋梁和紐帶，只有不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力，才能充分凝聚力量，推動(dòng)黨的教育方針的貫徹落實(shí)和高校教學(xué)、科研和管理等各項(xiàng)工作的順利開展。

三、政治屬性和服務(wù)功能的關(guān)系

政治屬性與服務(wù)功能之間是緊密聯(lián)系，相互統(tǒng)一的。政治屬性是根本，是基層黨組織保持正確方向和階級(jí)屬性的本質(zhì)體現(xiàn)；服務(wù)功能是手段，是基層黨組織發(fā)揮作用的強(qiáng)大保障[5]。高校基層黨組織必須強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政治屬性，才能確保辦學(xué)的方向不偏移；必須立足師生根本利益，發(fā)揮服務(wù)功能，才能最大限度凝聚力量。政治屬性決定了服務(wù)功能，服務(wù)功能反之鞏固了政治屬性。

四、強(qiáng)化政治屬性的途徑

一要加強(qiáng)二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持二級(jí)學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議制度，集體討論和決定事關(guān)學(xué)院改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重要事項(xiàng)。二要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”等學(xué)習(xí)教育工作，深化黨的基本理論和習(xí)近平總書記系列講話的學(xué)習(xí)，通過多種手段強(qiáng)化師生理念信念，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育植入各項(xiàng)工作之中。三要加強(qiáng)組織建設(shè)，堅(jiān)持組織生活常態(tài)化，按期召開組織生活會(huì)、民主生活會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)，堅(jiān)持黨日制度，加強(qiáng)總支對支部的培訓(xùn)與督導(dǎo)，強(qiáng)化黨員管理，增強(qiáng)總支和支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力。四要加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)決執(zhí)行好黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，落實(shí)好監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制度，落實(shí)好聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制。

五、強(qiáng)化服務(wù)功能的途徑

（一）加強(qiáng)服務(wù)理念建設(shè)

師生是教育與受教育的主體，高校辦學(xué)必須樹立“以人為本”的理念，圍繞教師發(fā)展和學(xué)生成長成才需要，做好服務(wù)與保障工作?；鶎狱h組織要為教師發(fā)展進(jìn)步創(chuàng)造良好的條件，關(guān)心教職工生活，支持工會(huì)工作，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，鼓勵(lì)青年教師培訓(xùn)進(jìn)修，發(fā)揮老教師傳幫帶作用，使青年教師在教學(xué)、科研團(tuán)隊(duì)中加快成長?；鶎狱h組織要為學(xué)生成長成才創(chuàng)造良好的條件，不斷密切師生聯(lián)系，推進(jìn)教育工作者深入課堂、深入宿舍、深入學(xué)生家庭，與學(xué)生談心談話，尤其要將加強(qiáng)師生聯(lián)系、暢通交流渠道的有效做法以制度的形式固化下來，實(shí)現(xiàn)對學(xué)生的常態(tài)化服務(wù)。要高度重視安全穩(wěn)定工作，健全安全管理機(jī)制，明確責(zé)任分工，開展好學(xué)生日常安全管理及教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、消防等各項(xiàng)安全管理工作。要認(rèn)真做好困難學(xué)生群體工作，建立健全困難學(xué)生教育管理制度，將分類指導(dǎo)和個(gè)體幫扶相結(jié)合，促進(jìn)這一群體健康、快樂成長。

（二）加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

基層黨組織要以校園文化為平臺(tái)，開展豐富多彩的活動(dòng)，尤其要依托第二課堂，開擴(kuò)學(xué)生視野，發(fā)展其科技、文體、藝術(shù)等方面的興趣和才能，提升綜合素質(zhì)。要建設(shè)好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充分利用網(wǎng)站、微信、QQ等媒介，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，樹立正確的輿論導(dǎo)向。要以各類黨員先鋒工程為平臺(tái)，建立黨員與困難群眾、困難學(xué)生之間的幫扶關(guān)系，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

（三）加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格黨員管理，建立健全從積極分子到正式黨員的教育培訓(xùn)體系，遴選教學(xué)管理骨干擔(dān)任支部書記，精心指導(dǎo)各支部開展活動(dòng)，抓好支部建設(shè)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，抓好教職工思想政治學(xué)習(xí)，堅(jiān)持聽課制度，支持青年教師參加教學(xué)技能競賽及各類培訓(xùn)項(xiàng)目，豐富教職工文化生活，提升教師隊(duì)伍的思想政治素養(yǎng)、職業(yè)道德素養(yǎng)、知識(shí)素養(yǎng)、能力素養(yǎng)和身心素養(yǎng)。加強(qiáng)學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)，完善輔導(dǎo)員和班導(dǎo)師隊(duì)伍的體制機(jī)制建設(shè)，細(xì)化學(xué)院層面的遴選、培訓(xùn)、考核激勵(lì)等政策，建立健全學(xué)生工作例會(huì)制度，加強(qiáng)對輔導(dǎo)員和班導(dǎo)師隊(duì)伍的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其責(zé)任心、榮譽(yù)感及工作水平；本著使用、培養(yǎng)、提高相結(jié)合的原則，對輔導(dǎo)員隊(duì)伍和班導(dǎo)師隊(duì)伍統(tǒng)籌管理、分類指導(dǎo)，結(jié)合各項(xiàng)具體工作和活動(dòng)，加強(qiáng)隊(duì)伍的實(shí)踐鍛煉，使其成為一支敬業(yè)樂業(yè)精業(yè)的優(yōu)秀學(xué)生工作隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)

[1]中國共產(chǎn)黨章程（總綱）（中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)部分修改，2012年11月14日通過）.人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞-資料中心.

[2]中國共產(chǎn)黨章程（第五章第三十一條）（中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)部分修改，2012年11月14日通過）.人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞-資料中心.

[3]中國共產(chǎn)黨普通高?；鶎咏M織工作條例，第十一條（中共中央[2010]15號(hào)，8月13日印發(fā)）.

[4]中華人民共和國高等教育法第一章（2015年12月27日修訂）.

[5]張皓.加強(qiáng)基層黨組織政治功能和服務(wù)功能建設(shè)的思考與探究.陜西黨建網(wǎng)（2015-6-23）.