云南邊疆地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀與困境

楊亞敏

摘 要：在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，云南邊疆地方本科院校緊跟國家教育發(fā)展要求，從地方發(fā)展的需求和特點出發(fā)，準(zhǔn)確定位，積極調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化學(xué)生能力的培養(yǎng)，全面改革人才培養(yǎng)模式，探索校地合作、產(chǎn)學(xué)融合的有效途徑，然而，對地方需求的把握不夠精準(zhǔn)，本科應(yīng)用型人才評價機(jī)制仍待完善等仍是阻礙云南邊疆地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸。

關(guān)鍵詞：云南邊疆；地方高校轉(zhuǎn)型；現(xiàn)狀；困境

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）05-0031-02

Abstract： In the period of transformation and development， the local undergraduate colleges in the border areas of Yunnan have always been trying to meet the national requirements to be application-oriented colleges by adjusting the structure of majors， hard training students' capabilities of solving real problems and cooperating with local enterprises. But these colleges are facing difficulties， such as not grasping the developing needs of local society precisely， the lack of reasonable assessment system.

Keywords： Yunnan frontier； transformation of local colleges； status quo； dilemma

從2013 年應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟的成立，到2014 年《駐馬店共識》的發(fā)布，再到2015年10月《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）的出臺，地方本科院校，特別是新建本科院校紛紛把辦學(xué)思路轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上，積極探討培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的有效途徑。通過對云南邊疆地方本科院校發(fā)展現(xiàn)狀的梳理，發(fā)現(xiàn)各校正在積極響應(yīng)國家關(guān)于高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的號召，努力探索與云南邊疆地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的轉(zhuǎn)型途徑和方式，但由于這些院校均是本世紀(jì)從?？粕駷楸究频脑盒?，本科辦學(xué)經(jīng)驗還不豐富，且地處云南邊疆不發(fā)達(dá)地區(qū)，其特殊的社會發(fā)展現(xiàn)狀決定了無法直接借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)型院校的經(jīng)驗，轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨困境。

一、云南邊疆地方本科院校概況

就云南而言，邊疆地區(qū)主要是指沿著中緬邊界云南段、中老邊界和中越邊界云南段共計4060公里邊界線分布的25個沿邊縣市[1]。這25個邊疆縣市分布在8個州市：怒江傈僳族自治州、保山市、德宏傣族景頗族自治州、臨滄市、普洱市、西雙版納傣族自治州、紅河哈尼族彝族自治州、文山壯族苗族自治州，總國土面積19.96萬平方公里，占云南省國土面積的50.66%[2]。至2016年10月止，怒江州、德宏州、西雙版納州未設(shè)本科院校，其余5個州市各設(shè)1所：保山市保山學(xué)院、臨滄市滇西科技師范學(xué)院、普洱市普洱學(xué)院，紅河州紅河學(xué)院，文山州文山學(xué)院，共計5所本科院校，占云南省本科院?？倲?shù)的16.13%（按2015年教育部公布的高等院校名單，云南省共有31所本科院校）。

云南邊疆地方本科院校均是本世紀(jì)由師范高等?？茖W(xué)校升格的本科院校（紅河學(xué)院2003、保山學(xué)院2009、文山學(xué)院2009、普洱學(xué)院2012、滇西科技師范學(xué)院2015），至今都未設(shè)立碩士學(xué)位點。根據(jù)2016年1月艾瑞深中國校友會網(wǎng)（http：//www.cuaa.net）發(fā)布的《2016中國大學(xué)評價研究報告》中的“2016年中國大學(xué)排行榜700強(qiáng)名單”，云南邊疆地方本科院校排名均在600位以后（紅河學(xué)院620、文山學(xué)院667、保山學(xué)院691、普洱學(xué)院691、滇西科技師范學(xué)院706），被認(rèn)定為1星級的區(qū)域知名大學(xué)。云南邊疆5所地方本科院校中有4所在升格為本科院校時均定位為綜合型本科院校，因此，實力并不強(qiáng)勁的地處云南邊疆地區(qū)的本科院校當(dāng)前需要同時面對?？葡虮究妻D(zhuǎn)型、綜合向?qū)嵱棉D(zhuǎn)型的壓力。

二、云南邊疆地方本科院校轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀

（一）準(zhǔn)確定位，積極調(diào)整

云南邊疆地方本科院?，F(xiàn)均已確立了應(yīng)用型的類型定位，以地方發(fā)展需求出發(fā)，不斷調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了一批符合地方發(fā)展需要，具有地方特色的應(yīng)用型專業(yè)，如：根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗區(qū)的實施意見（云政發(fā)〔2013〕158號）》，云南沿邊金融綜合改革試驗區(qū)范圍包括省會城市昆明市和沿邊8個州市，為此，云南邊疆地方本科院校現(xiàn)已設(shè)置了應(yīng)用越南語、應(yīng)用緬甸語、物聯(lián)網(wǎng)工程、國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、財務(wù)管理、物流管理、酒店管理等一批沿邊金融改革所需要的人才。又如：根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)特色，現(xiàn)已設(shè)置了茶樹栽培與茶葉加工、三七開發(fā)與利用、寶玉石鑒定與加工、旅游管理、植物保護(hù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程、中草藥制藥技術(shù)、首飾設(shè)計與工藝等一批與地方特色發(fā)展相聯(lián)系的專業(yè)。

（二）強(qiáng)化能力，全面改革

應(yīng)用型本科院校的生存與發(fā)展取決于能否培養(yǎng)出地方社會需要的技術(shù)技能型人才，因此人才培養(yǎng)模式的全面改革成為云南邊疆地方本科院校轉(zhuǎn)型工作重點。培養(yǎng)本科層次的應(yīng)用型人才需要把握兩個基本要求：一是要符合國家對本科教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格的要求；二是要符合行業(yè)企業(yè)崗位對人才規(guī)格的要求，即具備解決實際問題的能力要求[3]。經(jīng)過幾年的內(nèi)涵發(fā)展，云南邊疆地方本科院校逐步把握了本科與?？频膮^(qū)別，準(zhǔn)備迎接即將到來的教育部本科教學(xué)水平合格評估。

同時，國家職業(yè)資格鑒定工作也成為云南邊疆本科院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)工作的內(nèi)容之一。各校通過成教院或職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極申報云南省職業(yè)技能鑒定所或國家職業(yè)資格全國統(tǒng)一鑒定考點，組織教師申報培訓(xùn)師和職業(yè)資格考評員（如保山學(xué)院現(xiàn)有24個職業(yè)工種的培訓(xùn)資質(zhì)），幫助學(xué)生在畢業(yè)時同時獲得畢業(yè)證（學(xué)位證）和至少一種職業(yè)資格證（雙證），同時又面向社會人員進(jìn)行培訓(xùn)和資格認(rèn)定，培養(yǎng)具有從業(yè)資格的應(yīng)用型人才。

（三）校地合作，產(chǎn)學(xué)融合

在人才培養(yǎng)過程中，各高校根據(jù)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)要求，一方面調(diào)整各專業(yè)人才培養(yǎng)方案，加大實踐類課程所占比例，強(qiáng)化學(xué)生操作能力的校內(nèi)實訓(xùn)，另一方面積極爭取當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的支持，與其合作辦學(xué)，共建校外實訓(xùn)實踐基地，如：普洱學(xué)院·那柯里·絕版木刻教學(xué)學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐基地、普洱學(xué)院農(nóng)林學(xué)院茶藝茶道實習(xí)實訓(xùn)基地、保山學(xué)院珠寶學(xué)院特色創(chuàng)業(yè)園、保山學(xué)院信息學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心、滇西科技師范學(xué)院動感地帶MM創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地、保山學(xué)院保山市四葉草青少年事務(wù)社會工作服務(wù)中心、滇西科技師范學(xué)院云臺茶學(xué)院、普洱學(xué)院英才培養(yǎng)學(xué)院、保山學(xué)院的“騰沖悅椿溫泉村”訂單班、普洱學(xué)院的“全聚德”訂單班、紅河學(xué)院植物保護(hù)專業(yè)“云南天穗農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司”冠名班等。

三、云南邊疆地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展困境

（一）對地方需求的把握不夠精準(zhǔn)

聚焦地方需求是地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的出發(fā)點和歸宿。云南邊疆地方本科院校確已努力探討需求導(dǎo)向的產(chǎn)教結(jié)合途徑，但面對中國社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的多樣化和復(fù)雜性，云南邊疆地方本科院校要單靠自己的力量對地方各行各業(yè)多樣性需求形成全面把握還是較為困難，對社會發(fā)展的預(yù)測能力較弱。以2014-2016年為例，出現(xiàn)了新增專業(yè)的扎堆現(xiàn)象。5所院校中有4所新增“食品質(zhì)量與安全”專業(yè)、3所院校新增“酒店管理”專業(yè)，新增專業(yè)的同一性可能會造成畢業(yè)生積壓。同時，還存在個別專業(yè)不穩(wěn)定的現(xiàn)象，如紅河學(xué)院2014年新增“國際政治”專業(yè)，但2015、2016均未招生；文山學(xué)院2013年新增專業(yè)“產(chǎn)品設(shè)計”隔年招生，“服裝與服飾設(shè)計”2014、2015未招生，2016又恢復(fù)招生。一個專業(yè)的建設(shè)需要積累的過程，招生的隨意性會對人才培養(yǎng)的質(zhì)量造成不利影響，也體現(xiàn)出高校對地方社會需求把握不精準(zhǔn)。

（二）本科應(yīng)用型人才評價機(jī)制仍待完善

應(yīng)用型本科院校介于綜合型本科與高職高專之間，既要滿足本科人才培養(yǎng)的條件又要達(dá)到職業(yè)人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，在總課時縮減的情況下，極難把握兩者的平衡。然而國家應(yīng)用型本科評價指標(biāo)體系仍未出臺，對云南邊疆地方本科院校來說性命攸關(guān)的本科教學(xué)水平評估所采用的仍是統(tǒng)一的本科教學(xué)指標(biāo)體系。國家評估指標(biāo)的非特殊性使地方本科院校在轉(zhuǎn)向本科應(yīng)用型院校時存在著矛盾和困惑。本科應(yīng)用型人才要具有較寬的專業(yè)理論知識，同時還必須具有較強(qiáng)的實踐應(yīng)用能力，能夠緊跟社會的發(fā)展，了解新技術(shù)的發(fā)展，并能很快的適應(yīng)工作崗位，具有較強(qiáng)的職業(yè)能力[4]。但應(yīng)如何判定畢業(yè)生是否具備了較強(qiáng)的職業(yè)能力，是否能創(chuàng)造性地解決實際問題仍是云南邊疆地方本科院校需要進(jìn)一步研究和解決的問題。

（三）教學(xué)改革還需進(jìn)一步推動

在總課時縮減的情況下，部分院校在不考慮課程特色的情況下，要求某一課程總課時中實踐課時要達(dá)到一定比例。但對教師在傳統(tǒng)理論課堂中開展“實踐”課（或環(huán)節(jié)）的方式方法卻缺乏指導(dǎo)和評價。實用型人才培養(yǎng)模式并不僅僅是增加實踐課時比例，教學(xué)內(nèi)容的重組和教學(xué)方法的改革直接影響人才培養(yǎng)的類型和質(zhì)量，但大部分教師對“如何增加課堂中的實踐技能訓(xùn)練內(nèi)容”、“采用什么樣的教學(xué)方法更有利學(xué)生技術(shù)技能的培養(yǎng)”卻缺乏認(rèn)識和研究。為應(yīng)對學(xué)校檢查，很多教師在教案中生硬地加入實踐教學(xué)的內(nèi)容，但在實際教學(xué)中仍沿襲傳統(tǒng)講授法為主的教學(xué)方法，或是將學(xué)生討論、習(xí)題練習(xí)當(dāng)作實踐技能訓(xùn)練，仍只關(guān)注學(xué)生理論知識的學(xué)習(xí)而忽視或無力關(guān)注學(xué)生知識應(yīng)用能力的發(fā)展。

邊疆地方本科院校作為邊疆地區(qū)人才和文化資源最為集中的機(jī)構(gòu)，理應(yīng)在地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)中發(fā)揮積極的作用，而轉(zhuǎn)型成為應(yīng)用型本科院校，培養(yǎng)技術(shù)技能型人才正是發(fā)揮這一作用的核心。對邊疆地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展有效途徑的探索才剛剛起步，由于云南邊疆地區(qū)社會發(fā)展的特殊性，我們需要進(jìn)一步探索應(yīng)用型人才培養(yǎng)的有效性，擴(kuò)大社會影響力，獲取政府和市場的信任，繼續(xù)在邊疆社會發(fā)展中承擔(dān)其應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

參考文獻(xiàn)

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