創(chuàng)新驅(qū)動理念下武漢市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

孫佳 范勝華

[摘 要]近年來，武漢市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)保持良好的發(fā)展勢頭，文化產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長新引擎的作用日益凸顯。然而在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，武漢市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不強(qiáng)大、文化供給體系不完備、品牌競爭力不突出、地方文化特色不明顯、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)不完善等問題依然存在。在新常態(tài)下把握時(shí)機(jī)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長動力，改善制度環(huán)境，立足需求側(cè)進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從制度創(chuàng)新、供給創(chuàng)新、融合創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、傳承創(chuàng)新等角度著手，不斷推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化是加速武漢市文化產(chǎn)業(yè)提檔升級的有效途徑。

[關(guān)鍵詞]武漢；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新驅(qū)動；問題；對策

近年來，武漢文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以迅猛發(fā)展的態(tài)勢，正逐漸成長為經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。然而創(chuàng)新力不足、缺乏文化精品、資源使用效率低等問題長期存在，已成為武漢文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的制約因素。黨的十八屆五中全會提出“釋放新需求，創(chuàng)造新供給”的要求，“十三五”規(guī)劃建議提出要激發(fā)創(chuàng)新活力，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換①，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動乃是國家命運(yùn)所系②，這些方針政策為長期被供需錯(cuò)位問題所掣肘的武漢文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了新的發(fā)展思路。如今，武漢市正在如火如荼地建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)備受期待。如何更好地創(chuàng)造新供給、實(shí)現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，是當(dāng)前武漢文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迫切需要解決的問題。

一、武漢市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）政策利好開始釋放，文化軟實(shí)力全面增強(qiáng)

近年來，武漢市以“建設(shè)國家中心城市、復(fù)興大武漢”為總目標(biāo)，適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居同類城市前列，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。圍繞黨的十八大提出“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)”的“五位一體”戰(zhàn)略布局和國家“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要提出“公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)，武漢市人民政府頒布了《武漢市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（武政〔2016〕57號），對“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、主要任務(wù)、空間布局、保障措施等內(nèi)容作出頂層設(shè)計(jì)，成為指導(dǎo)未來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升到全市發(fā)展的戰(zhàn)略層面，進(jìn)入新的發(fā)展階段。③在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，武漢市繼續(xù)深化文化體制改革，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。2016年，武漢市委市政府提出“加大投入，推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)”的奮斗目標(biāo)，圍繞這一目標(biāo)，以國家政策為導(dǎo)向，結(jié)合武漢地區(qū)文化發(fā)展特色，有計(jì)劃、有側(cè)重地加強(qiáng)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策支持，相繼出臺了22項(xiàng)扶持政策及措施，為武漢市吸引文化產(chǎn)業(yè)人才、突出地方文化特色、激發(fā)國有文化企業(yè)活力、擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)融資渠道、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展等創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

在公共文化服務(wù)方面，武漢市為推進(jìn)文化惠民工程，加強(qiáng)文化設(shè)施的布局與建設(shè)，完成了3個(gè)“1000萬”的工作目標(biāo)（即實(shí)地觀看各類演出觀眾突破1000萬，服務(wù)讀者突破1000萬，走進(jìn)博物館1000萬人次），“文化五城”（即讀書之城、博物館之城、藝術(shù)之城、設(shè)計(jì)創(chuàng)意之城、大學(xué)之城）建設(shè)成效顯著?！笆濉睍r(shí)期，武漢市市、區(qū)、街、社區(qū)四級公共文化設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建成，已擁有14個(gè)文化館、17個(gè)公共圖書館，全市163個(gè)街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）都建有文化站、3000多個(gè)社區(qū)（含行政村）建有多功能文化活動室。五年間，武漢市共投入近5000萬元資金加強(qiáng)基層文化站（室）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改擴(kuò)建和街道文化站提檔升級全覆蓋，社區(qū)（村）文化服務(wù)能力得到加強(qiáng)，圖書館、文化館（站）全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)對外開放。

在“一帶一路”的政策背景下，武漢市充分展現(xiàn)了對外交流的積極姿態(tài)，不斷加快文化“走出去”戰(zhàn)略步伐，整合、發(fā)展、宣傳武漢文化，對接“一帶一路”沿線國家，將武漢優(yōu)秀的歷史文化帶出國門，彰顯了武漢文化的魅力。從2015年到2016年，武漢市在承辦國際國內(nèi)大賽的數(shù)量上已經(jīng)緊追“北上廣”，在中西部位居第一，為武漢市體育產(chǎn)業(yè)與國際接軌開拓了新局面，擴(kuò)大了武漢文化的影響力。

（二）新興產(chǎn)業(yè)增速加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)下滑

至2016年底，《武漢市文化產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃（2012—2016年）》已實(shí)施5年，在經(jīng)濟(jì)下行的大背景下，武漢市堅(jiān)持打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)保持了較好發(fā)展勢頭。2016年，武漢市全年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值857.35億元，比上年增長8.6%（現(xiàn)價(jià)），增幅高于全市地區(qū)生產(chǎn)總值（以下簡稱GDP）的增加速度，占GDP比重為7.2%，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度穩(wěn)步提升。①

從行業(yè)分布情況來看，2016年，武漢市“四上”文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入346.4億元，同比增長17.7%，增速分別高于全國、全省平均水平9.8個(gè)、5.9個(gè)百分點(diǎn)，增速保持較快水平；實(shí)現(xiàn)利稅總額36.8億元，增長8.4%。{2}其中，規(guī)模以上文化服務(wù)業(yè)收入占全部規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入的55.5%。在文化產(chǎn)業(yè)13個(gè)行業(yè)大類中，9個(gè)行業(yè)營業(yè)收入呈增長態(tài)勢（見表1）。

資料來源：武漢市統(tǒng)計(jì)局《文化與科技融合創(chuàng)新 傳統(tǒng)與新興比翼并進(jìn)——2016年武漢市文化與科技融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析》。

2016年武漢市十三大行業(yè)分類中，文化創(chuàng)意服務(wù)、文化傳輸服務(wù)和管理咨詢服務(wù)實(shí)現(xiàn)增加值602.21億元，占全產(chǎn)業(yè)的70.2%，是武漢市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱行業(yè)。其中，文化創(chuàng)意服務(wù)比上年增長8.8%，文化傳輸服務(wù)增長32.5%，在總量規(guī)模較大的情況下，仍保持高速增長（見表1）。文化傳輸服務(wù)中的軟件開發(fā)行業(yè)，是新興業(yè)態(tài)高度集中的行業(yè)，從業(yè)人數(shù)比上年增加45.9%，增加值增加2.9倍，呈爆發(fā)式增長。與充滿活力的新興產(chǎn)行業(yè)形成鮮明對比的是傳統(tǒng)行業(yè)的持續(xù)下滑。廣播影視行業(yè)進(jìn)一步萎縮，下降1.6%，新聞出版發(fā)行服務(wù)行業(yè)增加值與上年相比僅有1.6%的小幅增長。文化藝術(shù)服務(wù)、文化藝術(shù)品生產(chǎn)、文化用品生產(chǎn)等行業(yè)均有不同程度的下滑，前兩者的降幅甚至超過了兩位數(shù)。

（三）企業(yè)盈利能力趨于低位，文化產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)走低

2016年上半年，武漢市有47.6%的“四上”文化企業(yè)營業(yè)利潤下降，利潤下滑企業(yè)面比一季度擴(kuò)大9.3個(gè)百分點(diǎn)；有42.6%的企業(yè)出現(xiàn)虧損，企業(yè)虧損面比一季度擴(kuò)大2.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，民營文化企業(yè)發(fā)展勢頭稍好，營業(yè)收入和利稅總額增速比國有文化企業(yè)分別高出5.1個(gè)和31.6個(gè)百分點(diǎn)，①國有文化企業(yè)的發(fā)展活力、盈利能力低下已經(jīng)成為沉疴痼疾。

在文化產(chǎn)業(yè)投資方面，2016年上半年，武漢市文化產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資額71.57億元（未含房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目），同比下降27.6%，與一季度相比，降幅收窄25.5個(gè)百分點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重為2.1%，投資規(guī)模占比比一季度提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，但低于上年同期0.7個(gè)百分點(diǎn)。②文化產(chǎn)業(yè)投資的持續(xù)走低，與文化企業(yè)的盈利能力低下不無關(guān)系，甚而形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致武漢市文化企業(yè)的發(fā)展后繼乏力。

二、武漢市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境與短板

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不強(qiáng)大，品牌競爭力不突出

2016年，武漢市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值為857.35億元，比上年增長8.6%，高于同期武漢市GDP增幅，增加值占武漢市GDP比重為7.2%。而同一時(shí)期，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值為3570.5億元，比上年增長 12.3%，占GDP的比重為14.3%。③深圳市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值為1949.70億元，比上年增長11.0%。①武漢市在文化產(chǎn)業(yè)增加值及GDP貢獻(xiàn)率上雖然已超過中部大部分省會城市，但仍與東部發(fā)達(dá)城市存在較大的差距。在北京、上海、杭州、深圳、廣州、南京、合肥等城市，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，與這些城市相比，武漢市文化產(chǎn)業(yè)總體水平不高，規(guī)模以上文化服務(wù)業(yè)，以及高技術(shù)含量、高附加值文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)較少，非公經(jīng)濟(jì)占比偏小，帶動力有待提高。

文化品牌是城市軟實(shí)力的重要組成部分，是衡量城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。近年來，武漢市在文化傳媒、文化服務(wù)和文化制造等領(lǐng)域涌現(xiàn)了一批文化品牌和文化產(chǎn)品，但本土文化品牌的知名度、競爭力、影響力等仍有待提升。在中南大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)品牌研究中心組織遴選和編撰的《中國文化品牌發(fā)展報(bào)告》自2006年以來已發(fā)布的373個(gè)中國文化品牌中，武漢市只有《知音漫客》一個(gè)文化品牌上榜。在中國人民大學(xué)發(fā)布的“2015中國文化企業(yè)品牌價(jià)值TOP50”榜單及光明日報(bào)社和經(jīng)濟(jì)日報(bào)社聯(lián)合發(fā)布的9屆中國“文化企業(yè)30強(qiáng)”榜單中，武漢市文化企業(yè)也是無一上榜。總體來看，武漢市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特色不夠鮮明、品牌不夠響亮、影響力不夠強(qiáng)大，同時(shí)傳統(tǒng)品牌企業(yè)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型困難，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和著名文化品牌仍然缺位。

（二）文化供給體系不完備，文化消費(fèi)潛力有待挖掘

從2013年起，武漢市城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)已降至40%以下，步入“相對富裕”階段，且正在接近“富足”階段。盡管如此，2015年武漢市城鎮(zhèn)居民人均教育文化娛樂服務(wù)支出在其消費(fèi)總支出中的占比均未超過10%，而在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，這個(gè)比重往往在30%以上，說明武漢市城鄉(xiāng)居民的文化消費(fèi)潛力遠(yuǎn)未充分釋放。

長期以來，武漢市文化消費(fèi)存在消費(fèi)總量低、所占比重低且增長緩慢、文化消費(fèi)層次低、結(jié)構(gòu)失衡等問題。在2015年武漢市居民的文化消費(fèi)中，仍以基礎(chǔ)型、享受型文化消費(fèi)為主，發(fā)展型文化消費(fèi)所占比重少之又少。普通市民的文化消費(fèi)方式仍處于被動狀態(tài)，重物質(zhì)消費(fèi)、輕精神文化消費(fèi)，以簡便易行、花費(fèi)低廉的活動為主，如看電視、上網(wǎng)、運(yùn)動健身、玩棋牌麻將、逛公園、旅游、看電影、去KTV或酒吧等娛樂休閑消遣性消費(fèi)，而閱讀書報(bào)雜志、參加藝術(shù)或電腦培訓(xùn)、參觀博物館或展覽館、藝術(shù)品收藏等知識文化型消費(fèi)較少。在消費(fèi)觀念上，仍有為數(shù)不少的市民認(rèn)為文化消費(fèi)可有可無?？傮w而言，武漢市居民的消費(fèi)品位和質(zhì)量有待提升，消費(fèi)觀念有待轉(zhuǎn)變。

從文化供給來看，目前武漢市文化市場基本文化消費(fèi)品供給過剩且質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，文化產(chǎn)品存在單一化、媚俗化、盲目跟風(fēng)等現(xiàn)象。同時(shí)，啟迪心智、陶冶身心、滿足消費(fèi)者較高層次精神追求的發(fā)展型文化消費(fèi)品的供給數(shù)量和質(zhì)量都難以滿足市場需求，且存在題材扎堆、缺乏創(chuàng)新、模仿國外文化產(chǎn)品的問題。此外，享受型文化消費(fèi)供給質(zhì)量參差不齊，價(jià)格體系不完善，在一定程度上抑制了市場的健康發(fā)展。文化精品的匱乏，究其原因是文化供給體系不夠健全和文化市場開放度不夠充分，原創(chuàng)性、思想性、內(nèi)涵性的高端產(chǎn)品供給不足，而復(fù)制性、模仿化的產(chǎn)品充斥市場，相互競爭，導(dǎo)致生產(chǎn)過剩。

（三）地方文化特色不明顯，與產(chǎn)業(yè)的融合程度有待提高

湖北是文化大省，武漢市也匯聚了底蘊(yùn)深厚、極富特色的文化資源。荊楚文化、三國文化、佛道文化、近代工商文化、紅色革命文化等異彩紛呈，各具特色，更有漢陽高龍、歸元廟會、漢繡等一大批國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。如此豐厚的文化底蘊(yùn)，本應(yīng)是文化品牌產(chǎn)生的沃土，然而事實(shí)上，長期以來武漢市并沒有產(chǎn)生出相應(yīng)的享譽(yù)國內(nèi)外的文化名牌，大部分文化資源也只是墻內(nèi)開花，在全國的知名度并不高，地方特色文化與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合程度仍有待進(jìn)一步提高。

首先，不少地方特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)仍未受到足夠的重視，有些地區(qū)對地方特色文化資源整合不力，定位不明，大部分地方特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)行業(yè)規(guī)模較小，處于自主發(fā)展的狀態(tài)。地方特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策支撐體系不完善，缺乏系統(tǒng)的扶持措施，特別是在融資渠道、稅收等方面沒有形成成熟的政策支持模式，不利于中小型地方特色文化企業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重影響了資源轉(zhuǎn)化的效率。

其次，地方特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的市場化程度有待提高，行業(yè)壟斷、地方壟斷、國有壟斷的問題依然存在，現(xiàn)有文化資源多頭管理，涉及文化、文物、旅游、園林、宗教等部門，不利于文化資源的綜合開發(fā)。文化企業(yè)之間也存在多頭并舉、條塊分割的問題，不少地方特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，單打獨(dú)斗，市場開放度不夠，對市場的適應(yīng)能力較差，難以做大做強(qiáng)，無法形成強(qiáng)有力的品牌優(yōu)勢。

最后，地方特色文化資源的整合與開發(fā)仍顯不足。在“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”、“科技+文化產(chǎn)業(yè)”快速發(fā)展的背景下，新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷興起，傳統(tǒng)文化形態(tài)也不斷更新，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、服務(wù)、管理、營銷等各個(gè)環(huán)節(jié)都與高新科技緊密相連，生產(chǎn)方式日益更新。但不少地方特色文化資源的整合與開發(fā)并未跟上這一節(jié)奏，地方文化與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)融合程度不深，導(dǎo)致地方特色文化產(chǎn)品創(chuàng)新不足、營銷渠道不暢、競爭力不強(qiáng)。

（四）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)不完善，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)有待增強(qiáng)

目前，武漢市共有各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)28個(gè)，集聚文化科技創(chuàng)新企業(yè)超過8000家，匯聚超過20萬名創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)人才。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的大潮中，這些文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園不可避免地呈現(xiàn)同質(zhì)化形態(tài)。如漢陽造、楚天181文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、403國際藝術(shù)中心、花園道等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園都是走老式廠房等工業(yè)遺址變身文化地標(biāo)的路子，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，雖然借助文化地標(biāo)的熱潮成功地聚集了人氣，但也走向了商業(yè)比例高、喧賓奪主的尷尬境地。部分園區(qū)文化企業(yè)集聚程度不高，特色不明顯，入駐企業(yè)形式相對單一，沒有形成有效實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)競爭力和品牌影響力滯后，文化服務(wù)業(yè)占文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的比例較低，創(chuàng)新模式有逐漸固化的趨勢。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既要求有完善的硬件設(shè)施，也需要富有魅力的文化藝術(shù)氛圍，更要有良好的服務(wù)體系。大部分文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)在建設(shè)之初缺乏整體規(guī)劃，開發(fā)商往往更重視硬件設(shè)施建設(shè)，而忽視園區(qū)環(huán)境的文化內(nèi)涵營造，尤其是缺乏園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以致招商過程中對企業(yè)缺乏限制篩選，企業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)匹配度不高，結(jié)果造成園區(qū)的運(yùn)作模式與寫字樓無異，靠收取房租來維持運(yùn)轉(zhuǎn)。不少園區(qū)在信息、商務(wù)、政策、法律、投融資、人力資源等方面的服務(wù)不夠完善，難以對企業(yè)形成很強(qiáng)的“黏性”，影響了園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

三、創(chuàng)新驅(qū)動理念下武漢文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議

（一）制度創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整

文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵在于制度的改革與創(chuàng)新，通過制度設(shè)計(jì)，優(yōu)化市場環(huán)境，激發(fā)市場活力，革除阻礙文化生產(chǎn)者自主經(jīng)營、公平競爭的因素，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

首先，要深入推進(jìn)行政審批制度改革。以“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”為宗旨，規(guī)范政府行權(quán)方式，力求高效透明、公開公正。借鑒深圳經(jīng)驗(yàn)，改善市場準(zhǔn)入機(jī)制，簡化申報(bào)登記程序，加快行政審批制度改革，提升政府效率和服務(wù)質(zhì)量①，使得供給端行政約束持續(xù)松綁，激發(fā)社會投資文化產(chǎn)業(yè)動力，不斷增強(qiáng)武漢文化市場活力。

其次，要進(jìn)一步推進(jìn)武漢市國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。加快國有文化企業(yè)公司制改革步伐，形成體現(xiàn)文化企業(yè)特色、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式。適應(yīng)文化市場競爭的新形勢，加強(qiáng)文化企業(yè)的資源整合步伐，對小、散、弱的經(jīng)營實(shí)體實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)，同時(shí)，推動以價(jià)值鏈為核心的業(yè)態(tài)整合，組建具有更強(qiáng)競爭實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)?？傊?，要使市場運(yùn)行機(jī)制成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長的內(nèi)生性驅(qū)動因素，有效釋放文化企業(yè)的創(chuàng)造力，讓文化企業(yè)在公平的市場競爭環(huán)境中煥發(fā)活力。

再次，為營造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，政府文化管理部門除出臺相關(guān)政策外，還要提供高水平的管理與服務(wù)。可成立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，搭建跨層級、跨部門的聯(lián)合會議和決策機(jī)制，培育以孵化器、戰(zhàn)略聯(lián)盟、企業(yè)集群與社會網(wǎng)絡(luò)為單元的新型產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，形成縱橫互聯(lián)、相對完善的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)體系。也可引入專業(yè)管理和運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，通過服務(wù)平臺與政府合力形成中小文化企業(yè)高端專業(yè)化服務(wù)集群，助推武漢文化創(chuàng)意企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（二）供給創(chuàng)新，制造文化消費(fèi)新增長點(diǎn)

創(chuàng)新是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最根本的發(fā)展動力，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心就是激發(fā)文化企業(yè)的創(chuàng)造力，鼓勵(lì)文化企業(yè)進(jìn)行內(nèi)容、形式、業(yè)態(tài)上的創(chuàng)意和創(chuàng)新，從文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給端入手，調(diào)整文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)，提升文化產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，優(yōu)化供給環(huán)境，實(shí)現(xiàn)有效供給，從而激發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場主體的活力，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長。

首先，要以“工匠精神”提升文化產(chǎn)品的供給質(zhì)量。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)調(diào)提高文化產(chǎn)品的供給質(zhì)量，而質(zhì)量的提高離不開“工匠精神”。就文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)而言，“工匠精神”就是要去掉浮躁、去掉急功近利的心理，為文化消費(fèi)者提供文化藝術(shù)精品。2016年3月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在作2016年政府工作報(bào)告時(shí)提出企業(yè)要具備精益求精的“工匠精神”，提升產(chǎn)品的個(gè)性化、品質(zhì)化。這是“工匠精神”首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了行之有效的新思路。

其次，要以創(chuàng)新、創(chuàng)意制造新的文化消費(fèi)增長點(diǎn)。從滿足消費(fèi)需求到引領(lǐng)消費(fèi)需求，再到創(chuàng)造消費(fèi)需求，創(chuàng)新是最關(guān)鍵的因素。文化消費(fèi)作為一種精神需求，并非人們自然產(chǎn)生的，而是處于一種非明確的狀態(tài)，是可以被引導(dǎo)的，也是可以被創(chuàng)造的，具有供給創(chuàng)造需求的特點(diǎn)。因此，制造新的文化消費(fèi)增長點(diǎn)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑。

（三）融合創(chuàng)新，培育新興文化業(yè)態(tài)

“十三五”時(shí)期，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)入3.0時(shí)代，這也是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、模式不斷創(chuàng)新的新時(shí)期。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)大的輻射性和外溢性，能與其他產(chǎn)業(yè)緊密相連，孵化出大量新業(yè)態(tài)，這是應(yīng)對消費(fèi)升級需求的有效途徑，也是制造新供給的一大源泉。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)涵蓋的范圍非常廣泛，既包括依托科技手段產(chǎn)生的全新業(yè)態(tài)，如網(wǎng)絡(luò)游戲、電腦動畫等，也包括科技手段與傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)生的升級業(yè)態(tài)，如網(wǎng)絡(luò)電視、數(shù)字出版等。同時(shí)，“文化+”相關(guān)產(chǎn)業(yè)正成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一大亮點(diǎn)，如“文化+科技” “文化+旅游”“文化+金融”“文化+制造業(yè)”等。這些新興業(yè)態(tài)正在形成龐大的供給力量，極大地?cái)U(kuò)展了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，并且對其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了巨大的推動作用。

首先，要繼續(xù)發(fā)展新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是相對于傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)而言的，主要包括網(wǎng)絡(luò)文化、影視制作、數(shù)字出版、動漫游戲等行業(yè)，其發(fā)展高度依賴高新技術(shù)，有著廣闊的市場前景，是武漢文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提升競爭力的主力軍和重要支撐點(diǎn)。目前，武漢市在文化與科技融合方面已經(jīng)有了大量成果，擁有14家市級文化與科技融合產(chǎn)業(yè)園，要依托已有優(yōu)勢，繼續(xù)大力扶持和發(fā)展新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，開發(fā)高端文化產(chǎn)品，搶占行業(yè)制高點(diǎn)，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

其次，要積極發(fā)揮以“文化+”帶動的跨界融合效應(yīng)，不斷深化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合。在產(chǎn)業(yè)之間交叉融合不斷加速、新科技成果不斷涌現(xiàn)的今天，要培育和壯大新業(yè)態(tài)必須樹立大產(chǎn)業(yè)、復(fù)合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念，促進(jìn)文化創(chuàng)意與旅游業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等其他業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)的深度融合。綜觀第8屆中國“文化企業(yè)30強(qiáng)”，這些企業(yè)無一不緊抓“文化+”時(shí)代引擎，積極推進(jìn)文化與科技、創(chuàng)意、貿(mào)易、金融和旅游等多元跨界深度融合，不斷釋放文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。其中，文化科技類發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，以超過40%的利潤率一直處于相對領(lǐng)先位置，充分反映出文化科技融合正在加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，并顯現(xiàn)出前所未有的競爭優(yōu)勢和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（四）金融創(chuàng)新，優(yōu)化文化企業(yè)融資環(huán)境

在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不斷向縱深發(fā)展的進(jìn)程中，文化金融正在形成一個(gè)極具戰(zhàn)略意義的新業(yè)態(tài)，正在改變文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在動力與發(fā)展格局。因此，充分激發(fā)金融機(jī)構(gòu)的投資意愿，培育基于文化資本需求與整個(gè)社會融資能力和意愿相對接的新機(jī)制，才能有效提升文化財(cái)政與政策的效能。

首先，要推進(jìn)文化企業(yè)信用體系建設(shè)。當(dāng)前，我國還沒有覆蓋全國范圍的社會保險(xiǎn)制度和信用制度，環(huán)境的缺失導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展緩慢。在此背景下，武漢市文化資本市場發(fā)展也不夠成熟，創(chuàng)業(yè)投融資渠道并不暢通，創(chuàng)業(yè)資金缺乏仍是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)者面臨的一大難題。針對這一問題，武漢市應(yīng)推進(jìn)文化企業(yè)信用體系建設(shè)，發(fā)展企業(yè)信用管理與服務(wù)，征集企業(yè)信用信息，評定企業(yè)信用等級，建立以此為基礎(chǔ)的激勵(lì)、約束機(jī)制，從而促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展，優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。

其次，要把政府政策導(dǎo)向與民間資本管理運(yùn)營優(yōu)勢相結(jié)合。2016年，中央財(cái)政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理發(fā)生較大變化，實(shí)施方式確定為“基金化+重大項(xiàng)目”的模式。①基金化指的是引入市場化運(yùn)作模式，培養(yǎng)一批中央、地方和市場的優(yōu)秀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基金，以此引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會資本投入文化領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)政府的政策導(dǎo)向與民間資本的管理運(yùn)營優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，從而拓寬文化領(lǐng)域發(fā)展資金來源。這為武漢文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)解決融資難問題提供了新思路，武漢市可以仿效這種模式，以政策導(dǎo)向鼓勵(lì)社會資金流入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)輸入新鮮血液，使其更具活力，從而提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量。

最后，要創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資模式，建立多種融資渠道。結(jié)合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，積極開展信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)，建立涵蓋企業(yè)初創(chuàng)期、發(fā)展期和上市期等不同階段的企業(yè)融資體系，如利用產(chǎn)業(yè)基金對長期或成熟的企業(yè)與機(jī)構(gòu)進(jìn)行扶持，對初創(chuàng)階段的文化企業(yè)則以天使基金、VC風(fēng)險(xiǎn)投資等加以資助。此外，基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的眾籌、股權(quán)投資等新的文化金融模式正在形成，為數(shù)眾多的眾籌網(wǎng)站以及一些大型網(wǎng)站設(shè)立的眾籌平臺已經(jīng)為大量文化藝術(shù)類項(xiàng)目提供了資金支持，成為文化企業(yè)傳統(tǒng)融資渠道的重要補(bǔ)充。

（五）規(guī)劃創(chuàng)新，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展

推進(jìn)城鄉(xiāng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，關(guān)鍵在于促進(jìn)農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

首先，要在公共文化供給體制上下功夫，打破城鄉(xiāng)分割的體制和政策，統(tǒng)一制定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，投入發(fā)展資金，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共事業(yè)均衡發(fā)展。要圍繞“建設(shè)城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)體系”這條主線開展全局工作。不斷完善農(nóng)家書屋、廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映、文化活動中心、街道文體站、社區(qū)文化室，文化信息資源共享等工程，提高農(nóng)村教育和公共藝術(shù)教育水準(zhǔn)，從而提高居民文化水平和藝術(shù)欣賞能力，刺激居民文化消費(fèi)需求。

其次，要加強(qiáng)廣播、電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代文化設(shè)施建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展數(shù)字電視、數(shù)碼電影、視頻點(diǎn)播等新型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，滿足居民的文化消費(fèi)供給。其次，政府要通過政策杠桿推動社會各界、企業(yè)等對具有地方特色和開發(fā)潛力的民間藝術(shù)、民間技藝等進(jìn)行投資，或建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，拓展農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資渠道，促進(jìn)農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，要著力培養(yǎng)農(nóng)村文化藝術(shù)創(chuàng)作人才，通過制定相關(guān)激勵(lì)政策，組織實(shí)施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，吸引文化人力資源的流入，尤其是具有較高藝術(shù)修養(yǎng)和創(chuàng)新能力的大學(xué)生，提高農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的競爭力。

最后，要注重保護(hù)傳統(tǒng)文化活動。一項(xiàng)針對四類社區(qū)居民文化參與偏好的調(diào)查結(jié)果顯示，集鎮(zhèn)和村落居民對傳統(tǒng)集體文化活動較為偏好，如廟會、唱戲、花燈、舞龍等民間文化活動。②因此，刺激農(nóng)村文化消費(fèi)參與的當(dāng)務(wù)之急是保護(hù)和支持傳統(tǒng)的文化參與，從尊重保護(hù)傳統(tǒng)村落文化設(shè)施和集體文化活動入手，構(gòu)建富有地方特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系。對當(dāng)?shù)匮莩鰣F(tuán)體、民間藝術(shù)企業(yè)等予以扶持，鼓勵(lì)其開發(fā)原創(chuàng)文化產(chǎn)品，塑造、宣傳本土文化形象，把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過以上措施，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)同步發(fā)展，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色突出的城鄉(xiāng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系。

（六）園區(qū)創(chuàng)新，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)集聚是加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，目前武漢市已經(jīng)擁有一批水準(zhǔn)較高、代表文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向、具有鮮明地域特色的示范園區(qū)和基地，但同時(shí)也存在一哄而上、重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競爭的問題。

首先，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心競爭力離不開文化產(chǎn)品內(nèi)容的獨(dú)特性和創(chuàng)新性，這就要求文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托本地獨(dú)特的資源稟賦提供個(gè)性化、差異化的產(chǎn)品和服務(wù)。要解決這一問題，必須嚴(yán)格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，實(shí)現(xiàn)各園區(qū)的差異化發(fā)展、動態(tài)化管理，優(yōu)化建設(shè)布局。針對重復(fù)建設(shè)的問題，可嘗試建立園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的有效評估機(jī)制，在園區(qū)項(xiàng)目策劃、建設(shè)、運(yùn)營等各個(gè)階段進(jìn)行評估。

其次，要轉(zhuǎn)變文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)盲目商業(yè)化的運(yùn)營狀況，增強(qiáng)園區(qū)的規(guī)模效應(yīng)和互動效應(yīng)，完善產(chǎn)業(yè)鏈。園區(qū)內(nèi)除了核心文化創(chuàng)意企業(yè)外，還應(yīng)具備技術(shù)企業(yè)、人才培訓(xùn)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)公司、廣告公司、衍生品開發(fā)企業(yè)以及相關(guān)的銷售企業(yè)等。通過打造完善的產(chǎn)業(yè)鏈，將各種文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)行整合，可以有效地降低成本、提高效率，從而發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從單一企業(yè)競爭向全產(chǎn)業(yè)鏈競爭演進(jìn)，從而使園區(qū)“活”起來。

最后，政府和產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)制定有針對性的差異化扶持政策，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化器分為項(xiàng)目孵化、企業(yè)孵化、企業(yè)升級孵化等幾個(gè)層次，協(xié)助園區(qū)中的不同企業(yè)在激烈的產(chǎn)業(yè)競爭中謀得生存發(fā)展。如對科技含量高、成長潛力大、具有地方文化特色的初創(chuàng)期文化企業(yè)要注重培育，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的方式予以補(bǔ)貼；對成長期文化企業(yè)要通過信貸政策、擴(kuò)大融資渠道等進(jìn)行扶持；對成熟期企業(yè)，則要通過爭取各級政府政策扶持，發(fā)揮龍頭、集聚效應(yīng)。

四、結(jié)語

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的多元屬性決定了其發(fā)展的驅(qū)動力一定是不斷的創(chuàng)新，從而不斷激發(fā)其內(nèi)生動力。當(dāng)前，武漢市要進(jìn)一步促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，還需要采取措施破解一些制約因素，如完善相關(guān)政策體系，建立完善的服務(wù)平臺，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)、保障力度，優(yōu)化監(jiān)管體制，打造好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)工程，如文化資源數(shù)字化工程、文化資源共享工程、文化精品創(chuàng)作培育工程、文化金融工程等，從而優(yōu)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時(shí)，要積極借鑒國內(nèi)外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，研究文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢、新特點(diǎn)，不斷以創(chuàng)新驅(qū)動武漢文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，助推武漢市“文化小康”建設(shè)。