對(duì)電力企業(yè)小型基建工程管理存在問(wèn)題的剖析

楊東

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的迅速的發(fā)展，人們生活水平的不斷的提高，人們需求的多樣化導(dǎo)致我國(guó)用電負(fù)荷的提升，為了能夠應(yīng)對(duì)目前供電需求的矛盾和沖突，我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)供電企業(yè)的建設(shè)，并且不斷的對(duì)國(guó)家電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。目前我國(guó)無(wú)電地區(qū)改造工程利用農(nóng)網(wǎng)的改造升級(jí)、無(wú)油化的變電站等等，推動(dòng)我國(guó)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的不斷完善，保障生活用電以及生產(chǎn)用電的質(zhì)量。但是目前我國(guó)患有較多的小型的基建工程在管理方面還存在一定的問(wèn)題，此文針對(duì)小型基建工程管理中存在的問(wèn)題以及解決的措施進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析闡述。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；小型基建項(xiàng)目；管理模式；問(wèn)題；措施

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的帶動(dòng)下，生產(chǎn)以及生活上的用電量的不斷的增加，很大程度上推動(dòng)著電力基礎(chǔ)設(shè)備的完善以及發(fā)展。就電力企業(yè)來(lái)講，小型基建工程規(guī)模雖然比較小，但是其中包含很多不確定因素，在對(duì)小型基建工程的管理方面很容易存在一些問(wèn)題，需要電力企業(yè)給予足夠的重視，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因及時(shí)的解決，可以保障小型基建工程對(duì)電力企業(yè)的作用的充分發(fā)揮。

1 電力企業(yè)小型基建工程管理中存在的問(wèn)題

1.1 招標(biāo)環(huán)節(jié)

在供電企業(yè)小型基建工程管理中極容易有一些違規(guī)的招標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)。幾年來(lái)，我國(guó)對(duì)于有關(guān)招標(biāo)的管理工作方面的內(nèi)容不斷的完善，然而，供電企業(yè)小型基建工程建設(shè)單位因?yàn)槟拘荚蚝雎苑傻募s束，致使小型基建工程在招標(biāo)過(guò)程中存在違規(guī)的現(xiàn)象。在小型基建工程招標(biāo)管理過(guò)程中，有一部分招標(biāo)單位為了逃避招標(biāo)過(guò)程，會(huì)把建設(shè)的項(xiàng)目劃分在分部項(xiàng)目中或者單個(gè)工程，在幾個(gè)單位分別中標(biāo)，這都是為了謀取利益強(qiáng)加干預(yù)的結(jié)果。甚至出現(xiàn)為了中標(biāo)盜用資料或者強(qiáng)加干預(yù)增加工程的成本，提高工程的造價(jià)的現(xiàn)象的出現(xiàn)。

目前我國(guó)一般的評(píng)標(biāo)方式有技術(shù)評(píng)標(biāo)以及商務(wù)評(píng)標(biāo)兩種方式，通過(guò)兩種投標(biāo)方式的應(yīng)用，最后結(jié)合兩種投標(biāo)進(jìn)行匯總判斷。但是在評(píng)標(biāo)過(guò)程中可能由于評(píng)標(biāo)人的個(gè)人原因造成評(píng)標(biāo)的不公平不公正的現(xiàn)象的出現(xiàn)，在招標(biāo)過(guò)程中極易出現(xiàn)拉關(guān)系、賄賂的情況。

1.2 造價(jià)環(huán)節(jié)

電力企業(yè)小型基建工程的量以及造價(jià)與實(shí)際不符。工程量是工程造價(jià)的基礎(chǔ)，所以電力企業(yè)小型基建工程量的真實(shí)和準(zhǔn)確對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和工程的成本造成直接的影響，因此，在基建工程施工管理過(guò)程中，必須對(duì)工程造價(jià)的準(zhǔn)確性以及合理性進(jìn)行有效的控制。但是在電力企業(yè)小型基建工程的實(shí)際管理過(guò)程中，由于多種因素的影響，致使工程量的不真實(shí)、不完整。由于其在建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行，導(dǎo)致很多工程量存在錯(cuò)誤的估算。另外，工程量清單的單價(jià)跟市場(chǎng)價(jià)格存在較大的差異，而且工程造價(jià)是采用定額的方式，施工材料的價(jià)格一般都由上級(jí)部門(mén)進(jìn)行編制，施工材料的不同致使價(jià)格的差異性，更加造成工程量與工程造價(jià)的不真實(shí)性。對(duì)后期工程結(jié)算造成了極大的影響，增加結(jié)算的難度。

1.3 監(jiān)管不力、職能交叉以及職責(zé)不清的問(wèn)題

電力企業(yè)小型基建工程的管理涉及的職能部門(mén)較多，例如：在電力企業(yè)小型基建工程施工過(guò)程中監(jiān)管所涉及的生產(chǎn)技術(shù)部以及供電營(yíng)業(yè)站所；招標(biāo)管理過(guò)程中涉及的物資部、基建部、發(fā)展策劃部；在電力企業(yè)小型基建工程建設(shè)完成后會(huì)涉及基建監(jiān)管部門(mén)以及審計(jì)部門(mén)。就從基建工程施工的流程來(lái)講，電力企業(yè)小型基建工程施工過(guò)程中需要監(jiān)督部門(mén)、管理部門(mén)以及綜合部門(mén)，每個(gè)部門(mén)根據(jù)相應(yīng)的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，但是在實(shí)際電力企業(yè)小型基建工程施工管理中，因?yàn)槁毮苡兴徊鎸?dǎo)致每個(gè)部門(mén)不夠明確自己的職能，在出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候互相推卸責(zé)任，對(duì)基建工程的監(jiān)管水平造成嚴(yán)重的影響。

1.4 部分基建工程施工企業(yè)掛靠、借用以及無(wú)相應(yīng)的資質(zhì)

電力企業(yè)小型基建工程管理過(guò)程中，大多數(shù)的施工企業(yè)認(rèn)為電力企業(yè)小型基建工程建設(shè)的難度要求以及技術(shù)要求不高，因此就出現(xiàn)了以賄賂的手段取得工程的承包資格，但事實(shí)上施工企業(yè)并沒(méi)有相應(yīng)的資質(zhì)條件，只是通過(guò)借用或者掛靠施工企業(yè)的資質(zhì)，導(dǎo)致電力企業(yè)小型基建工程管理不利，對(duì)工程的施工質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。

2 電力企業(yè)小型基建工程管理問(wèn)題的解決措施

2.1 完善招標(biāo)體制

對(duì)招標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)的完善，保障電力企業(yè)小型基建工程在招標(biāo)過(guò)程中嚴(yán)格的按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行操作。在其工程招標(biāo)過(guò)程中，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)的控制管理。還可以結(jié)合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子化的招標(biāo)投標(biāo)以及評(píng)標(biāo)。為了防止賄賂的現(xiàn)象的出現(xiàn)，要將招標(biāo)人以及評(píng)標(biāo)人隔離開(kāi)來(lái)，為了評(píng)標(biāo)的專(zhuān)業(yè)、公平公正，需要建立專(zhuān)業(yè)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，在進(jìn)行評(píng)標(biāo)過(guò)程中隨機(jī)選取評(píng)標(biāo)人進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作。有效的提高電力企業(yè)小型基建工程投標(biāo)管理工作的公平公正性。

2.2 完善核算體系

在進(jìn)行工程預(yù)算之前需要對(duì)工程的特點(diǎn)以及內(nèi)容進(jìn)行掌握，還需要進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研工作，保障基建工程量的真實(shí)性以及準(zhǔn)確性，利用科學(xué)的手段根據(jù)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主要材料的價(jià)格、結(jié)算的方式等等進(jìn)行工程的核算，保障工程造價(jià)核算的合理性、科學(xué)性。對(duì)于材料的市場(chǎng)價(jià)格需要及時(shí)的了解掌握，根據(jù)市場(chǎng)的價(jià)格進(jìn)行實(shí)際編制。在工程結(jié)算的時(shí)候需要結(jié)合實(shí)際情況實(shí)事求是的進(jìn)行核算，防止施工企業(yè)隱藏工程簽證以及虛假簽證等行為的出現(xiàn)。

3 結(jié)語(yǔ)

目前我國(guó)電力企業(yè)小型基建工程在建設(shè)以及管理過(guò)程中任然存在很多的問(wèn)題與不足，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重的阻礙了我國(guó)電力企業(yè)小型基建工程建設(shè)以及管理和發(fā)展的步伐，新時(shí)期的電力企業(yè)還需要強(qiáng)化對(duì)基建工程施工建設(shè)監(jiān)管力度，通過(guò)有效的措施有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)小型基建工程管理中存在的問(wèn)題，保障我國(guó)電力企業(yè)小型基建工程建設(shè)和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]黃辰振.對(duì)電力企業(yè)小型基建工程管理存在問(wèn)題的剖析[J].科技與創(chuàng)新，2016，（8）：47，49.

（作者單位：國(guó)網(wǎng)四川省電力公司眉山供電公司）