大荔縣畜牧業(yè)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告

趙麗新　陳琳

摘要： 我縣共有298個村（社區(qū)），15.8萬戶，其中貧困村112個，涉及7.2萬戶，分別占全縣的37.6%和45.5%。貧困地區(qū)有養(yǎng)殖戶6429個，占全縣養(yǎng)殖戶數(shù)36.4 %。共存欄畜禽90.6萬頭（只），占全縣總存欄的31.8%，規(guī)模養(yǎng)殖場219個，占全縣總數(shù)的28.2%。結(jié)合實際情況，闡述了貧困地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展面臨的主要制約因素和實際困難，促進農(nóng)民脫貧的主要思路和經(jīng)驗做法，推進畜牧業(yè)精準(zhǔn)扶貧的意見建議。

關(guān)鍵詞：畜牧業(yè)；精準(zhǔn)扶貧；調(diào)研

中圖分類號：S8-1 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：2096-3637（2017）06-0076-02

1 貧困地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展基本情況

我縣共有298個村（社區(qū)），15.8萬戶，其中貧困村112個，涉及7.2萬戶，分別占全縣的37.6%和45.5%。貧困地區(qū)有養(yǎng)殖戶6429個，占全縣養(yǎng)殖戶數(shù)36.4 %。共存欄畜禽90.6萬頭（只），占全縣總存欄的31.8%，規(guī)模養(yǎng)殖場219個，占全縣總數(shù)的28.2%。

2 貧困地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展面臨的主要制約因素和實際困難

2.1 飼養(yǎng)管理水平低

養(yǎng)殖成本控制差。肉糧比價是說明盈虧的一個重要指標(biāo)。良種、良舍、良法推廣普及不夠，飼養(yǎng)管理水平有待提高，加之市場的無序化生產(chǎn)，畜產(chǎn)品價格波動較大，養(yǎng)殖收入忽高忽低。但成本控制得越好，技術(shù)水平越高，抗風(fēng)險能力就會越強。

2.2養(yǎng)殖戶自身的文化素質(zhì)較低

導(dǎo)致科學(xué)技術(shù)的實際推廣情況無法達到預(yù)期。特別是隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟體制的改革，使得我國市場受調(diào)節(jié)工作的影響日益明顯，選擇以分散經(jīng)營的方式，難以引導(dǎo)這些養(yǎng)殖戶做到對市場信息的準(zhǔn)確認識。并且絕大部分養(yǎng)殖戶很難把先進適用且市場需求空間較大的新品種和技術(shù)運用到生產(chǎn)經(jīng)營中來，直接影響規(guī)模養(yǎng)殖持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

2.3產(chǎn)業(yè)化水平低，畜牧業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理

主要表現(xiàn)為畜牧業(yè)工業(yè)化、工廠化、規(guī)?；降?。以傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)為主，生產(chǎn)經(jīng)營方式單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整嚴(yán)重滯后，未能形成畜產(chǎn)品生產(chǎn)、精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈條，造成市場競爭乏力，產(chǎn)銷銜接不暢，直接影響了畜產(chǎn)品的附加值和綜合效益，制約了畜牧業(yè)的快速長遠發(fā)展。

2.4 扶貧開發(fā)資金投入不足

畜牧業(yè)是一項規(guī)模效益型產(chǎn)業(yè)，需要較大的資金投入和較長周期。養(yǎng)殖戶個體投資能力有限，政府投入、信貸投入不足，直接制約著畜牧生產(chǎn)規(guī)模擴張?，F(xiàn)有扶貧開發(fā)資金只能解決極少一部分養(yǎng)殖戶的問題，遠遠不能達到解決畜牧業(yè)脫貧的要求。

3 貧困地區(qū)促進農(nóng)民脫貧的主要思路和經(jīng)驗做法

精準(zhǔn)扶貧必須堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。確保對象精準(zhǔn)，解決好扶持誰的問題。確保內(nèi)容精準(zhǔn)，解決好扶什么的問題。確保措施精準(zhǔn)，解決好怎么扶的問題。確保各項惠貧政策落到實處。

一是推廣規(guī)模養(yǎng)殖。準(zhǔn)確把握現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和方向，強化宣傳引導(dǎo)，加大政策扶持，優(yōu)化服務(wù)水平，按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”的要求，注重于規(guī)?；B(yǎng)殖模式的推廣，發(fā)揮出先進帶頭作用，繼而來實現(xiàn)對現(xiàn)代化養(yǎng)殖場的建設(shè)，使得這些養(yǎng)殖場能夠從養(yǎng)殖、生產(chǎn)工作入手來對現(xiàn)有的產(chǎn)品體系進行完善，促使管理工作得以發(fā)揮出應(yīng)有的成效。

二是注重于對技術(shù)培訓(xùn)工作的開展。選擇深入調(diào)查的形式來對貧困戶的實際養(yǎng)殖需求一一明確，然后設(shè)計更具針對性的養(yǎng)殖方案，促使能力更強的養(yǎng)殖專家能夠深入到一線工作中來，按照需求的差異化來對培訓(xùn)工作進行完善，繼而讓集中培訓(xùn)得以落到實處，也讓其他形式的培訓(xùn)服務(wù)得以成為養(yǎng)殖戶實現(xiàn)技術(shù)提升的積極影響因素，帶動養(yǎng)殖戶逐步地走好致富的每一步。

三是發(fā)展龍頭企業(yè)。利用我縣各種有利條件和自然優(yōu)勢，加大招商引資力度，積極引進一批規(guī)模大、起點高的畜產(chǎn)品加工知名企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵以龍頭企業(yè)為核心，成立具有控制力的多級專業(yè)合作社系統(tǒng)，強力推進“龍頭企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”模式，確保貧困戶都有龍頭企業(yè)或合作社帶動。健全利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機制，共同抗御市場風(fēng)險。

四是推廣生態(tài)養(yǎng)殖。選擇農(nóng)牧結(jié)合，可以充分利用自然資源，促使生態(tài)循環(huán)得以被更好地構(gòu)建，讓養(yǎng)殖業(yè)成為農(nóng)民致富的主體，同時也要讓養(yǎng)殖業(yè)能夠加強與種植業(yè)之間的聯(lián)系。一方面，讓農(nóng)業(yè)種植活動能夠為養(yǎng)殖業(yè)的開展提供豐富的飼料所需；另一方面，也讓養(yǎng)殖業(yè)的糞尿得以成為種植活動的有機肥料，二者相互影響來實現(xiàn)共同發(fā)展。同時，因為種植業(yè)所帶來的豐富飼料，將會很大程度上地減少養(yǎng)殖成本，既是對農(nóng)村耕地資源的利用，也是對生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。這樣的模式所帶來的污染也會相對較少，也就能夠保障養(yǎng)殖產(chǎn)品的質(zhì)量水平。

4 推進畜牧業(yè)精準(zhǔn)扶貧的意見建議

4.1 加強對社會資源的整合利用

構(gòu)建更具針對性的扶貧機制。組織開展針對于上級領(lǐng)導(dǎo)部門相關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)活動，一是需要政府及其扶貧單位加強對扶貧工作的重視，以此來對職能工作的開展，科學(xué)組織，實現(xiàn)對政權(quán)工作的落實到位。同時，也要加強部門協(xié)作，整合發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、電力、交通、農(nóng)機等部門資金投入，搞好配套基礎(chǔ)實施建設(shè)，提高養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化程度，實現(xiàn)養(yǎng)殖場的“版本升級”。二是要整合各職能部門的扶貧資源，改變目前資源分散、管理分治的扶貧工作現(xiàn)狀，搭建信息平臺，完善溝通協(xié)調(diào)機制，形成扶貧工作的整體合力。

4.2 在精準(zhǔn)扶貧中要做到因地制宜

采取從群眾中來，到群眾中去的辦法，深入調(diào)查摸底，并分析整理群眾意見落實好項目。精準(zhǔn)扶貧工作需要針對于每一戶的實際需求，以此來對精準(zhǔn)扶貧工作積極貫徹，確保扶貧規(guī)劃得以借助于多樣化的發(fā)展方案，得以最終取得理想的成效。

4.3 注重于對精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳落實

政府需要將相關(guān)的政策內(nèi)容加強宣傳，使得扶貧工作能夠得到整個社會的更多關(guān)注，繼而帶動扶貧工作的順利進行，使得扶貧工作得以獲得更多的外界支持，為畜牧業(yè)精準(zhǔn)扶貧打下堅實的基礎(chǔ)。