大理州鮮奶吧直供牧場質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀及建議

江躍德

摘要：鮮奶吧是中國奶業(yè)轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的新事物，由于其時新、風(fēng)味獨特等優(yōu)勢，近年來得到快速發(fā)展，但在其快速發(fā)展過程中也暴露了很多的不足與弊端。本文通過對大理州鮮奶吧基本情況、規(guī)模布局、質(zhì)量安全現(xiàn)狀的調(diào)研，結(jié)合部門職能職責(zé)，從奶源質(zhì)量安全方面提出鮮奶吧直供牧場質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀及建議，為鮮奶吧持續(xù)健康發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：鮮奶吧 ；奶質(zhì)檢測 ；改善措施

中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：2096-3637（2017）07-0070-01

1大理州“鮮奶吧”直供牧場基本情況

全州共有“鮮奶吧”直供牧場6個，奶牛存欄835頭，其中泌乳牛364頭。全州共開辦鮮奶吧20個，每天供應(yīng)給鮮奶吧牛奶1600kg，剩余牛奶交售各乳制品生產(chǎn)加工企業(yè)。具體情況見表1。

2存在的主要問題

2.1疫病監(jiān)測

根據(jù)《大理州鮮奶吧直供牧場審核內(nèi)容和標準》要求：場內(nèi)所有奶牛近2年結(jié)核病和布病監(jiān)測為陰性，保證每年至少開展一次“兩病”監(jiān)測，并及時按規(guī)定處置陽性牛。調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分牧場監(jiān)測結(jié)果未妥善保存，未見近2年布病和結(jié)核病監(jiān)測結(jié)果。目前“兩病”統(tǒng)一由縣級動物疾病預(yù)防控制中心檢測，不單獨出具檢測報告，牧場不注重索要檢測報告或檢測合格證明材料。

2.2質(zhì)量檢測

從業(yè)人員專業(yè)知識缺乏，對檢測項目、檢測結(jié)果模棱兩可。此外，按照《大理州鮮奶吧直供牧場審核內(nèi)容和標準》要求，每月飼養(yǎng)條件改變時樣品需送檢質(zhì)監(jiān)部門，普遍牧場以檢測費用昂貴為由未持續(xù)開展該項工作，未見檢測報告。

2.3運輸環(huán)節(jié)

鮮奶由牧場奶站收集于貯奶罐制冷后，使用不銹鋼桶分裝運輸至鮮奶吧，途中未采取冷藏、密封措施，運輸車輛未嚴格清洗消毒。特別是夏季高溫條件下，運輸環(huán)節(jié)存在質(zhì)量安全隱患。

2.4其他問題

養(yǎng)殖檔案、生鮮乳交接相關(guān)記錄不完善或未妥善存檔；擠奶廳設(shè)施設(shè)備衛(wèi)生管控不到位；未執(zhí)行產(chǎn)品留樣制度等。

3下一步工作措施：

3.1召集企業(yè)負責(zé)人座談，簽訂承諾書

要求牧場負責(zé)人作出書面承諾，保證奶源質(zhì)量安全，現(xiàn)場簽訂《大理州“鮮奶吧”直供牧場質(zhì)量安全承諾書》。嚴格按照《大理州鮮奶吧直供牧場審核內(nèi)容和標準》，要求牧場在規(guī)定時間內(nèi)制定整改方案并報縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督所，縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所督促限期整改完善。在規(guī)定期限內(nèi)不能完成整改者撤銷直供牧場資格，同時通報市場管理部門和食品藥品監(jiān)督管理部門。

3.2加強部門聯(lián)動，齊抓共管形成合力

根據(jù)《大理州鮮奶吧管理辦法》（試行）要求，各有關(guān)部門要根據(jù)監(jiān)管要求，認真履行職責(zé)，加強對鮮奶吧、直供牧場的管理工作。同時加強部門聯(lián)動，齊抓共管，適時開展聯(lián)合執(zhí)法行動。

3.3加強源頭管控，引導(dǎo)奶牛健康養(yǎng)殖

全州各級監(jiān)管部門要嚴格落實《動物防疫法》等法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé)，督促牧場規(guī)范獸藥、飼料等投入品使用，嚴格遵守抗菌藥休藥期規(guī)定。督促牧場進行程序化免疫、標準化飼養(yǎng)。結(jié)合每年春秋兩季防疫督查和日常監(jiān)管，及時掌握防疫工作動態(tài)，確保免疫進度和免疫質(zhì)量。

3.4規(guī)范養(yǎng)殖檔案和生鮮乳交接相關(guān)記錄，增強奶源質(zhì)量安全的可追溯性

根據(jù)《大理州動物衛(wèi)生監(jiān)督所關(guān)于全州統(tǒng)一啟用新版生鮮乳收購相關(guān)記錄的通知》（州動監(jiān)字〔2016〕13 號）、《大理州動物衛(wèi)生監(jiān)督所關(guān)于進一步加強規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖檔案建立和獸藥經(jīng)營使用環(huán)節(jié)監(jiān)管工作的通知》要求，6家直供牧場啟用我所新設(shè)計、印制的《大理州生鮮乳收購記錄》等共7個記錄表格和養(yǎng)殖檔案。為保證養(yǎng)殖場記錄人員能正確理解和記錄養(yǎng)殖檔案，由直供牧場指定專門負責(zé)記錄人員，縣監(jiān)督所組織好掛場業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員，保持記錄人員和掛場業(yè)務(wù)人員之間時時溝通咨詢，我所工作人員到各縣后將分別給予指導(dǎo)。

3.5嚴格準入把關(guān)，加強資格審核

嚴格2017年大理州直供牧場審核登記管理，要求牧場對照《大理州鮮奶吧直供牧場審核內(nèi)容和標準》做好相關(guān)準備工作。對牧場“兩病”監(jiān)測、質(zhì)量檢測、證照資質(zhì)、人員要求等硬性指標實行一票否決。加強直供牧場定期或不定期巡查，對于落實質(zhì)量安全主體責(zé)任不力、屢教不改者下發(fā)《責(zé)令改正通知書》，限期不整改者堅決取消鮮奶吧直供牧場資格。

3.6加強宣傳培訓(xùn)，提升質(zhì)量安全意識

按照生鮮乳從業(yè)者人員素質(zhì)要求，各級監(jiān)管部門要積極組織培訓(xùn)，加強生鮮乳生產(chǎn)、收購相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)知識、質(zhì)量控制及檢驗檢測技術(shù)方面的宣傳培訓(xùn)。同時加強政策宣傳與普及，設(shè)立監(jiān)督舉報電話，讓廣大消費者更加了解“鮮奶吧”相關(guān)知識。