民族地區(qū)地方高校專業(yè)綜合改革的思考

李建鋒

摘 要： “專業(yè)綜合改革試點(diǎn)”建設(shè)項(xiàng)目是國(guó)家教育主管部門針對(duì)專業(yè)建設(shè)的重大舉措，項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)于增強(qiáng)西部民族地方高校的專業(yè)適應(yīng)性，強(qiáng)化這一類高校的辦學(xué)特色，提升辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力，乃至強(qiáng)化高校服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略意義重大，民族地區(qū)地方高校應(yīng)該很好的把握這次專業(yè)建設(shè)的機(jī)遇，在實(shí)施“專業(yè)綜合改革試點(diǎn)”相關(guān)工作時(shí)要深刻理解內(nèi)涵，把握專業(yè)綜合改革的整體目標(biāo)要求。

關(guān)鍵詞：西部民族地區(qū)；地方高校；專業(yè)綜合改革；特色發(fā)展；核心競(jìng)爭(zhēng)力

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2017）07-0011-03

Abstract： The Comprehensive Reform of Instructional Programs is the Initiatives taken by the national education department for professional construction， and the implementation of the project makes a big difference in enhancing the professional adaptability of the colleges and universities in western minority regions， strengthening the school characteristics of these colleges and universities， enhancing their competitiveness， and even strengthening that universities serve the nation. The local colleges and universities in minority areas should seize the opportunity of professional development， deeply understand the connotation in the implementation of work related to "Professional Comprehensive Reform Pilot "， grasp the overall objectives and requirements of a comprehensive reform.

Keywords： West minority nationality areas； local colleges； professional comprehensive reform； feature development； core competence

一、概述

教育部、財(cái)政部《關(guān)于啟動(dòng)實(shí)施“本科教學(xué)工程”“專業(yè)綜合改革試點(diǎn)”項(xiàng)目工作的通知》（教高〔2011〕226號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱226號(hào)文件），針對(duì)高校專業(yè)發(fā)展提出新的建設(shè)要求，其要義是高校應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，通過自主設(shè)計(jì)建設(shè)方案，達(dá)到定位準(zhǔn)確、內(nèi)涵充實(shí)、優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的改革建設(shè)目的。實(shí)施以來，專業(yè)綜合改革已經(jīng)成為當(dāng)前專業(yè)建設(shè)的熱點(diǎn)問題，各類型、各層次的高校從不同層面開展了專業(yè)綜合改革的研究與實(shí)踐工作，從研究層面來看，有關(guān)于專業(yè)綜合改革基本概念、原則、意義的探討，也有關(guān)于專業(yè)綜合改革方法、路徑以及實(shí)施的總結(jié)；從實(shí)踐層面來看，主要集中在基礎(chǔ)扎實(shí)、理念先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)明顯的“985”、“211”等高校；從地域來看，主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通便利區(qū)域的高校和專業(yè)。民族地區(qū)地方高校由于區(qū)位劣勢(shì)、基礎(chǔ)弱勢(shì)、交通信息閉塞、文化經(jīng)濟(jì)落后等因素，無法效仿與復(fù)制上述地域高校和專業(yè)在專業(yè)綜合改革方面的成功經(jīng)驗(yàn)，因此，處于該區(qū)域地方高校開展專業(yè)綜合改革，無論是理論層面的探討與規(guī)劃，還是實(shí)踐層面的實(shí)施與建設(shè)都是亟待解決的獨(dú)特問題。民族地區(qū)地方高校如何審視現(xiàn)狀，克服自身劣勢(shì)，擯棄過多模仿和學(xué)習(xí)的定勢(shì)，深入開展專業(yè)綜合改革的研究與實(shí)踐，提升專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力需要認(rèn)真探索與解決。本文就地處湖南湘西土家族苗族自治州的地方性高?！状髮W(xué)開展專業(yè)綜合改革的研究與實(shí)踐工作談幾點(diǎn)不成熟的想法。

二、民族地區(qū)地方高校專業(yè)綜合改革的意義

（一）民族地區(qū)地方高校實(shí)施專業(yè)綜和改革符合國(guó)家教育戰(zhàn)略的要求

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出要“全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平”，“積極發(fā)展民族地區(qū)高等教育”?！秶?guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院西部開發(fā)辦關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施實(shí)施意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2001]73）指出高等教育發(fā)展的有關(guān)政策要“向西部地區(qū)高校傾斜”。226號(hào)文件實(shí)施開展“專業(yè)綜合改革試點(diǎn)”工作，是貫徹落實(shí)“規(guī)劃綱要”精神，振興西部高等教育的重大舉措，其指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)是切實(shí)提高本科教育基礎(chǔ)的人才培養(yǎng)質(zhì)量，“引導(dǎo)高校主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求”，“促進(jìn)人才培養(yǎng)水平的整體提升，形成一批教育觀念先進(jìn)、改革成效顯著、特色更加鮮明的專業(yè)”，提升西部高校服務(wù)地方社會(huì)發(fā)展的能力，縮小區(qū)域間高等教育發(fā)展差距。

（二）有利于強(qiáng)化民族地區(qū)地方高校服務(wù)國(guó)家特殊戰(zhàn)略的重任

國(guó)務(wù)院下發(fā)的《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2020年）》吹響了西部扶貧開發(fā)的號(hào)角，吉首大學(xué)作為武陵山片區(qū)內(nèi)唯一一所省屬綜合性高校，開展“專業(yè)綜合改革試點(diǎn)”工作必然要對(duì)接《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2020年）》提出的人才培養(yǎng)需求，既全面履行了吉首大學(xué)的高校功能，又符合國(guó)家戰(zhàn)略層面對(duì)民族地區(qū)地方高校提出的新要求。

三、民族地區(qū)地方高校專業(yè)綜合改革實(shí)施的基本原則

（一）專業(yè)改革要契合于學(xué)校的辦學(xué)理念與定位

高校的“辦學(xué)理念”，就是學(xué)校對(duì)共同事業(yè)的共同期許和想要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的程度，它是高校的辦學(xué)特質(zhì)，這種特質(zhì)以堅(jiān)實(shí)的本土文化為基礎(chǔ)，需要經(jīng)過長(zhǎng)期的辦學(xué)過程積淀，并且被社會(huì)廣泛認(rèn)可，具有旗幟鮮明地唯一性，它指導(dǎo)高校的發(fā)展方向。辦學(xué)定位是高校結(jié)合自身所處的地域、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、人文以及自身的層次在辦學(xué)類型、辦學(xué)層次、學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)等方面自我設(shè)定的發(fā)展方向和功能定位，高校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承以及社會(huì)服務(wù)等方面必然圍繞辦學(xué)定位開展建設(shè)。辦學(xué)理念是學(xué)校發(fā)展的指導(dǎo)，辦學(xué)定位是辦學(xué)理念的具體表現(xiàn)?！秶?guó)家教育中長(zhǎng)期改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，明確提出高校要“合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色”，吉首大學(xué)地處湘鄂黔渝四省市交界處的湘西土家族苗族自治州，該地區(qū)有43個(gè)少數(shù)民族，以土家族、苗族少數(shù)民族人口居多，是典型的“老、少、邊、山、庫、窮”“地區(qū)，基于這樣一種地域、文化以及經(jīng)濟(jì)境遇，學(xué)校50多年的辦學(xué)歷程，不斷探索、實(shí)踐，辦學(xué)初期形成了”‘985‘211高校主要著力“‘衛(wèi)星上天高精尖人才培養(yǎng)的問題，吉首大學(xué)則肩負(fù)著解決‘湘西老百姓脫貧致富問題”的樸素認(rèn)識(shí)[1，2]，經(jīng)過多年的實(shí)踐提出了 “平民高?！钡霓k學(xué)理念，確立了“立足湘西，面向武陵，輻射邊區(qū)，服務(wù)基層”的辦學(xué)定位，226號(hào)文件明確提出扶持“為革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)”的建設(shè)要求，專業(yè)綜合改革的實(shí)施將強(qiáng)化這些專業(yè)的活力，提升這些專業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)接的符合度，這必將進(jìn)一步彰顯學(xué)校的辦學(xué)理念和定位。

（二）專業(yè)改革要契合于學(xué)校的辦學(xué)特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力

辦學(xué)特色是高校經(jīng)過長(zhǎng)期的辦學(xué)實(shí)踐過程積淀形成，別于其他高校的特征，它以辦學(xué)理念為指導(dǎo)、辦學(xué)定位為依據(jù)，是學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，核心競(jìng)爭(zhēng)力是高校與同類型高校競(jìng)爭(zhēng)中在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新表現(xiàn)出的優(yōu)勢(shì)。民族地區(qū)地方高校由于區(qū)位劣勢(shì)和基礎(chǔ)弱勢(shì)、辦學(xué)歷史、辦學(xué)環(huán)境等方面的特點(diǎn)，決定了這一類型的高校多是在人才培養(yǎng)與社會(huì)服務(wù)方面發(fā)揮自身在區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的功能與價(jià)值，專業(yè)作為人才培養(yǎng)的主要平臺(tái)和載體，是民族地區(qū)地方高校人才培養(yǎng)、文化傳承和社會(huì)服務(wù)的重要載體和具體實(shí)現(xiàn)形式。吉首大學(xué)的特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力體也表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是人才培養(yǎng)上培養(yǎng)“下得去、用得上、留得住、干得好”的各類高級(jí)應(yīng)用型人才的優(yōu)勢(shì)，以湘西州為例，全州教師、衛(wèi)生系統(tǒng)的業(yè)務(wù)骨干，吉首大學(xué)畢業(yè)生分別占到62.99%和66.9%；二是文化傳承與社會(huì)服務(wù)方面對(duì)少數(shù)民族文化挖掘、保護(hù)與傳承的特長(zhǎng)，學(xué)校策劃的“張家界·魅力湘西”大型演藝節(jié)目，獲文化部“國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號(hào)，進(jìn)入文化部、國(guó)家旅游總局“國(guó)家演藝重點(diǎn)名錄”，學(xué)校在老司城遺址成功申報(bào)世界文化遺產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)湖南省世界文化遺產(chǎn)“零”的突破中作出積極貢獻(xiàn)。因此，實(shí)施專業(yè)綜合改革有利于增強(qiáng)民族地區(qū)地方高校專業(yè)服務(wù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能和適應(yīng)性，通過深化專業(yè)綜合改革，既有利于民族地區(qū)地方高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，又實(shí)現(xiàn)了民族文化的傳承與創(chuàng)新，進(jìn)一步提升了學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力，彰顯了學(xué)校的辦學(xué)特色。

（三）改革專業(yè)要著力特色凝練，避免同質(zhì)化

專業(yè)特色是學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的直接體現(xiàn)，在一般意義上，專業(yè)特色的培育與凝練旨在根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，各層次、類型的高校根據(jù)自己的辦學(xué)定位，確定專業(yè)建設(shè)的個(gè)性化發(fā)展目標(biāo)，形成與同層次、類型高校專業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，但是在具體的實(shí)踐與建設(shè)中，高校的專業(yè)改革與建設(shè)由于相互模仿與借鑒極易走入同質(zhì)化的境地，導(dǎo)致專業(yè)無特色和“多校一面”的情況。針對(duì)這個(gè)問題，早在2007年國(guó)家實(shí)施特色專業(yè)建設(shè)改革中就強(qiáng)調(diào)“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新” 的建設(shè)原則，教育部《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》（教高[2012]4號(hào)）中也提出了“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化特色、注重創(chuàng)新，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路”的總要求，此次專業(yè)綜合改革也強(qiáng)調(diào)了“定位明確、內(nèi)涵充實(shí)、優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明”的建設(shè)目標(biāo)。在國(guó)家實(shí)施特色專業(yè)改革建設(shè)時(shí)期，吉首大學(xué)緊緊圍繞特色做文章，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，著力專業(yè)特色的凝練，針對(duì)湘西地區(qū)師資匱乏的問題，在師范專業(yè)的特色建設(shè)方面對(duì)接地區(qū)中學(xué)需求，以中學(xué)新課標(biāo)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)專業(yè)改造，加大中學(xué)與高校之間師資的培訓(xùn)交流，聯(lián)合中學(xué)教師一起編寫教學(xué)法教材等方式加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)；強(qiáng)化音樂學(xué)、舞蹈學(xué)、歷史、少數(shù)民族體育等專業(yè)與湘西地區(qū)獨(dú)特文化與歷史資源的對(duì)接，打造了《湘西民歌精選》、《湘西民歌合唱曲選》、《土家族擺手舞》、《土家族銅鈴舞》、《苗族鼓舞》、《土家族打溜子》等特色課程和教材；針對(duì)湘西地區(qū)豐富的生物與礦產(chǎn)資源，強(qiáng)化植物科學(xué)與技術(shù)、食品科學(xué)與工程、制藥工程與當(dāng)?shù)刭Y源的對(duì)接，將教師在這些方面的科研成果轉(zhuǎn)化為專業(yè)課程用于人才培養(yǎng)；因此，在特色專業(yè)建設(shè)期內(nèi)獲得音樂學(xué)、生物科學(xué)、工商管理3個(gè)國(guó)家級(jí)特色專業(yè)，舞蹈學(xué)、體育教育等8個(gè)省級(jí)特色專業(yè)。以上說明，專業(yè)特色是專業(yè)綜合改革過程中必須解決的重要問題，無論從國(guó)家教育主管部門對(duì)專業(yè)綜合改革提出的具體要求，還是從前期專業(yè)建設(shè)與改革的成功經(jīng)驗(yàn)來看，民族地區(qū)地方高校在實(shí)施專業(yè)綜和改革的過程中，有必要充分利用所在區(qū)域社會(huì)、歷史和自然資源，把專業(yè)辦學(xué)與區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源有效結(jié)合，對(duì)接地方經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)專業(yè)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的程度，凝練專業(yè)特色，這樣才能避免專業(yè)建設(shè)同質(zhì)化的現(xiàn)象，改革才會(huì)取得真正成效。

（四）改革專業(yè)要著力協(xié)同配合，處理好與其他專業(yè)之間的關(guān)系

專業(yè)建設(shè)與改革伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求發(fā)生著潛移默化的改變，自恢復(fù)高考以來，高校的專業(yè)建設(shè)主要是采取窄口徑的教育模式，其特點(diǎn)是專業(yè)面向窄、專業(yè)改革與建設(shè)的內(nèi)涵非常細(xì)，這種專業(yè)建設(shè)與改革的方式在當(dāng)時(shí)國(guó)家大型農(nóng)業(yè)、工業(yè)的年代發(fā)揮了重要作用。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)建設(shè)中各個(gè)領(lǐng)域交叉、綜合的程度越來越高，原有的專業(yè)建設(shè)與設(shè)置方式已經(jīng)無法適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)提出的更高要求，教育部分別于1998年和2012年對(duì)專業(yè)進(jìn)行了調(diào)整，兩次調(diào)整明確了“厚基礎(chǔ)、寬口徑”的原則，專業(yè)建設(shè)強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)人才的適應(yīng)性，改革的途徑是增進(jìn)“交叉”，建設(shè)與改革的目的是適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的發(fā)展需求。除此以外，針對(duì)西部大開發(fā)和武陵山片區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國(guó)務(wù)院又下發(fā)了《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2020年）》，規(guī)劃明確了6大武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的建設(shè)領(lǐng)域，如其中之一的發(fā)展領(lǐng)域面向“武陵山片區(qū)的旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)、生物資源、礦產(chǎn)資源加工與利用、制藥等產(chǎn)業(yè)”，其特點(diǎn)是所涉及的建設(shè)多個(gè)內(nèi)容方向上相近，在具體的細(xì)節(jié)中又各有不同。上述背景下，對(duì)處于該地區(qū)的高校人才培養(yǎng)提出了更高要求，具體表現(xiàn)在人才需求已經(jīng)從知識(shí)結(jié)構(gòu)的單一層面向復(fù)合型轉(zhuǎn)變，這導(dǎo)致任何一個(gè)專業(yè)都無法單獨(dú)勝任某一領(lǐng)域人才培養(yǎng)的重任，需要同學(xué)科，甚至是跨學(xué)科多個(gè)專業(yè)組成的專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)集群對(duì)接，彼此協(xié)作、溝通與共享，形成全新的專業(yè)建設(shè)與改革模式。因此，在實(shí)施專業(yè)綜合改革過程中，改革專業(yè)要理清與對(duì)接產(chǎn)業(yè)的多個(gè)相近、跨學(xué)科專業(yè)之間的關(guān)系，在發(fā)揮引領(lǐng)與帶動(dòng)作用的同時(shí)，考慮專業(yè)之間共享、交叉、聯(lián)動(dòng)的體制與機(jī)制，內(nèi)涵建設(shè)中要考慮專業(yè)師資隊(duì)伍、課程設(shè)置、實(shí)踐教學(xué)等方面通用性、一般性與特殊性的情況，這樣在實(shí)施專業(yè)綜和改革的過程中改革專業(yè)才能夠既考慮專業(yè)特點(diǎn)又能兼顧專業(yè)一般特性，確保資源優(yōu)化整合形成合力，形成以改革專業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，多專業(yè)配合、協(xié)作共同發(fā)展的專業(yè)建設(shè)新路子。

四、結(jié)束語

專業(yè)綜合改革的實(shí)施對(duì)于西部地區(qū)民族高校的專業(yè)建設(shè)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，在具體的實(shí)踐層面還有很多具體問題需要深入研究，特別是教學(xué)管理的體制機(jī)制、培養(yǎng)模式、課程與教學(xué)等內(nèi)涵建設(shè)問題亟需解決，我們將加強(qiáng)在這些方面的研究與實(shí)踐。

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